民政局加强宣传思想座谈会讲话
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同志们：
这次全旗宣传思想、统一战线工作会议，是在我们认真贯彻党的*届五中全会精神、圆满完成“*”计划、全面制定实施“*”经济社会发展规划的新形式下，旗委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻上几级宣传思想、统一战线工作会议精神，总结经验，分析形势，安排部署*年的各项工作。会上，宣传部毕部长、统战部胡部长分别就*年工作进行了全面总结，对*年工作作了具体部署，我完全同意。希望各地区、各有关部门结合各自实际，认真抓好落实。
下面，我就*年全旗宣传思想、统一战线工作讲几点意见：
一、围绕第一要务，深入开展宣传思想工作，为加快发展鼓劲造势
*年，我旗的宣传思想工作要紧紧围绕加快发展这个第一要务，用发展这个主题凝聚人心，鼓舞斗志，引导干部群众增强抓住机遇、加快发展的责任感、紧迫感和使命感，把全旗各族干部群众的思想统一到落实科学发展观和构建和谐社会上来，把全旗人民的智慧和力量凝聚到旗委、旗政府的奋斗目标上来，为加快发展鼓劲造势。
一要加强理论武装，精心营造加快翁旗发展的思想平台。科学的理论才能正确地指导工作实践，理论工作必须与时俱进，不断创新，才能符合时展的要求。翁旗*年的理论思想工作，要认真总结“以讲促学、以会促学、以网促学、转化成果”的经验和做法，针对党的*届五中全会精神、科学发展观、建设社会主义新农村、“三农”问题等国家重大举措和翁旗的招商引资、城镇化建设、工业经济等当前工作，聘请专家学者举办专题讲座，为全面落实*届五中全会精神和旗委、政府的中心工作搞好服务。在学习形式上要求新求活，充分利用“网络课堂”和电视、报纸等媒体，把理论工作逐步引向深入。使各族干部群众形成三种共识：一要树立加快发展的观念。科学发展观的第一要义是发展。翁旗的许多突出矛盾和问题，只有通过加快发展才能解决。要扭住发展不放松，摒弃陈旧观念，鼓励冒险，宽容失败，崇尚创业。二要树立协调发展的观念。发展要讲质量，遵循规律。各方面相互适应才能更好地发展。我旗是资源型地区，要特别强调可持续发展的重要性，摒弃拼资源、毁生态的短期行为。三要树立以人为本的观念。发展的成果要惠及人民，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，使人民群众成为发展的受益者。
二要把握正确导向，精心营造加快翁旗发展的舆论平台。贯彻落实党的*届五中全会精神是今后一个时期宣传工作的一项长期任务。要紧密联系实际进行宣传，内容要突出我旗的优势和亮点，抓住民族特色以及资源优势，目的要起到对工业经济、有机农业、项目建设、招商引资的带动作用；结合建设社会主义新农村、建设和谐社会、小康社会的目标，开展主题宣传活动。要在“今日翁牛特”大型系列宣传报道活动的基础上，继续精心策划具有较大影响力的集中宣传报道活动，全面展示我旗经济社会发展的新目标、新做法、新举措和新成效，用新闻报道所特有的公信力、说服力和感召力，鼓舞和激励全旗各族人民坚定信念，加快发展，不断开创各项工作的新局面。
三要发展先进文化，精心营造加快翁旗发展的文化平台。积极组织、策划、举办好节假日大型文化活动，尤其是春节晚会、春节文艺活动和民族文化旅游节等重大活动。积极探索广场文化、社区文化、企业文化、校园文化和家庭文化的组织形式和活动形式，创新思路，进一步提高人民群众的参与热情。继续组织开展送文化下乡活动，把文化下乡与建设社会主义新农村结合起来，把党和政府的温暖送到农牧民群众的心坎上。
四要加强外宣工作，精心营造加快翁旗发展的环境平台。要紧紧围绕我旗改革发展稳定大局，全面客观地向外展示翁旗新风貌、新形象，为加快翁旗发展营造良好的外部环境。要以上大台、登大报为目标，努力构建横联纵合、立体交叉的大外宣格局，争取在整体形象宣传、重大典型宣传和全面推介翁牛特等方面有较大突破。要发挥多年形成的外宣力量优势，整合外宣资源，调动一切积极因素，打好外宣主动仗。要利用好现代传媒，推介翁牛特。要适时组织“走出翁牛特”的集中性、战役性、系列性的宣传报道活动，力争选题准、层次深、分量重、形式活、影响大，营造强大的舆论声势。
（二）加强精神文明建设，为加快发展奠定基础
*年，我们要认真学习贯彻五中全会精神，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等党和国家重大部署开展精神文明建设。在工作中，要突出经济建设这个中心，坚持以人为本这个原则，抓住基层创建这个关键，保持开拓创新这个动力，形成上下联动的合力。
一要确保星赛活动上台阶。继续开展“星级文明镇、村”创建活动，突出抓好乌丹城区创建工作，保荣誉上档次。用创建的形式推动精神文明建设的总体水平。要从群众普遍关心的突出问题抓起，在落实整改上用心思，围绕为民、便民搞创建，全面提升精神文明创建能力。巩固星级文明镇建设成果，并力争有更多的乡镇苏木和村（嘎查）进入星级文明镇、村行列。
二要确保公民思想道德建设得到新提高。按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，结合实际开展各具特色的道德实践活动。以群众性精神文明创建活动为载体，组织各族干部群众广泛参与社会公德建设，把以社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的“三德”教育引向全社会。深化公民道德建设实践活动，促进良好道德风尚的形成。
三要确保未成年人思想道德建设进一步加强。按照贴近未成年人思想，贴近未成年人实际，满足未成年人需要的工作思路，通过抓好社会、学校和家庭的教育，引导广大青少年积极开展情趣高雅、健康向上的文体活动，要教育青少年克服陋习，远离低级趣味，提高自律能力。同时，通过树立先进典型，用他们的先进事迹教育影响广大青少年，推动全体未成年人良好品德的养成。
四要确保精神文明建设各项工作落到实处。一是抓队伍建设，建立健全长效机制，在实现精神文明建设的科学化、制度化、规范化上下功夫。要坚持“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要把在实践中行之有效的经验做法转化为政策措施。要研究制定文明村镇、文明单位的管理办法，形成有效的监督和激励机制，解决“牌子到手、创建到头”的现象。要继续改进和完善测评方法，面向社会进行调查和统计分析，多看日常工作，多考察常态指标，使精神文明创建活动更加科学规范。文明委各成员要责任清楚，任务明确，避免工作断档、塌陷局面出现。二是坚持面向群众、服务群众，在办好事、办实事上下功夫。要把创建活动与群众的生产生活紧密结合起来，使创建过程成为服务群众的过程。要以解决群众关注的突出问题为重点，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，让人民群众在精神文明建设中得到实惠，并焕发出创建热情，实现由“要我做”到“我要做”的转变，调动起全社会参与精神文明建设的积极性。三要深入贯彻“三贴近”，在创新上下功夫。积极探索精神文明建设的新途径、新办法，要善于从发生在群众身边的事、身边的人中汲取营养，不断增强精神文明建设的吸引力和感染力，增强针对性和实效性。
（三）发展文化产业，为加快发展寻求新的经济增长点
什么是文化产业。所谓文化产业，是指专门从事文化产品和文化服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的行业。具体说来，就是以文化资源为生产要素，以市场为导向，以满足人们的精神文化需求为基本特征，既有经济效益又有社会效益双重效益的一种“朝阳产业”。在行业分类上，包括文化娱乐、新闻出版、广播影视、音像、网络、广告咨询、会展、旅游、教育、体育等行业。
为什么要发展文化产业。一是建设民族文化大旗的必然要求。自治区做出建设民族文化大区的战略后，赤峰市也提出了建设民族文化大市的奋斗目标，我旗作为“龙凤之乡”，辽文化、红山文化的考古重地，自然要与建设文化大市的目标相呼应。二是加快文化产业发展的需要。自20世纪90年代以来，被称为“朝阳产业”的文化产业迅速崛起，与高新科技产业一起被称为21世纪全球最有前途的产业。在一些发达国家，文化产业已经成为国民经济和社会发展的支柱产业。在美国，百老汇、好莱坞、迪斯尼、MTV、大片、书籍出版等，汇成了全球利润最大的产业，其中视听产品换汇收益仅次于航空业，居全国第二位。美国文化产业产值已占其国内生产总值的三分之一，日本的文化娱乐业收入超过了汽车工业产值，英国的文化产业产值也超过了制造业。经济学家调查发现，在世界500强企业中，从事文化产业的就超过了10%。改革开放以来我国文化产业发展很快，文化消费多年以25%的幅度增长，*年文化产业产值达到1.2万亿元，成为我国经济新的增长点，但总体实力与发达国家相比还存在较大差距。我们作为欠发达地区，由于受经济的制约，文化产业仍处于很低的水平。三是壮大总体经济实力的需要。文化产业具有巨大的市场潜力和良好的发展前景，发展文化产业可以带动全旗经济的快速增长，并带动与之相关行业的发展，不仅能提高文化企事业单位自我发展的能力，满足广大人民的精神文化需求，还能够增加全旗经济的总量，成为新的经济增长点。四是我们具有发展文化产业资源优势。我旗的历史文化资源丰富，民族文化底蕴厚重，文化艺术人才较多，这些都是我们发展文化产业的优势。
怎样发展文化产业。当前和今后一个时期，我旗宣传思想战线的一项重要任务，就是在推进文化事业健康发展的同时，大力推进文化产业发展，力求有所突破。为此，旗委今年把发展文化产业提到了重要的工作日程，把文化产业列为“*”期间重点发展的产业之一，提出了“以文化资源为依托，以改革创新为动力，以文化企业为主体，全面规划，重点突破，政策驱动，龙头带动，力争‘*’期末，使我旗文化产业发展排在赤峰市乃至自治区前列”的发展总体思路。希望宣传文化部门从现在开始把发展文化产业提上工作日程，开展一次文化资源调查摸底活动，并力争在今年上半年召开全旗文化产业发展座谈会，邀请旗内外各界人士、专家学者献计献策，进一步明确我旗文化产业发展的思路、措施和前景。经过认真研究策划，尽快拿出发展目标和年度计划，保证我旗的文化产业顺利起步发展。
（四）推进文化体制改革，为加快发展理顺关系
今年1月12日，中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，近日又发出了关于在宣传文化系统认真学习该精神的通知。以党中央、国务院的名义下发文件，对文化体制改革进行全面部署，是新中国成立以来的第一次。这充分证明了党中央对社会主义文化建设的高度重视，反映出我们党对社会主义文化建设规律的认识达到了新的高度。《意见》强调，建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制。现在，党中央已经在设立了文化体制改革办公室，具体负责协调指导全国的文化体制改革。今后一个时期，我们将根据上级精神，积极稳妥地推进文化体制改革。
为了掌握文化体制改革的目的、意义和方法，宣传文化系统要认真组织开展对《意见》的学习贯彻，领会《意见》的精神实质，明确文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务。根据《意见》精神，文化体制改革是为了适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制创新，解放和发展文化艺术生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，繁荣社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。原则是坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。目标是形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。按照我们的理解，文化体制改革就是为了创新文化事业发展机制，壮大文化产业发展实力，达到加强社会主义文化建设的目的。通过改革，文化事业不但不能削弱，而且还要大力加强。进行文化体制改革，要根据现有文化事业单位的性质和功能区分好两种不同情况：一是对于公益性文化单位，要加大国家财政的投入和支持力度，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业。二是对于文化企业，要实行市场准入制度，坚持以公有制为主体，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。因此，文化体制改革对于我们来说是好事，是机遇，切不可因此而影响文化工作者的情绪和文化部门的工作运行，要做好方方面面的工作，要有充分的思想准备，保证工作、改革两不误。
二、围绕经济中心，全面加强统一战线工作，为加快发展凝心聚力
*年，翁旗的统战工作要始终不渝地把经济统战摆在一切工作的首位，充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，以招商引资为切入点，积极投身经济建设主战场，走上一条统战工作为旗域经济建设服务的新路子。
（一）发挥优势，服务中心，积极做好经济统战工作
我旗的统战工作已经实现了由“靠近中心”到“切入中心”的转变，*年在招商引资方面做出了较大贡献。今年，要继续围绕旗委、政府中心工作，突出抓好工业经济、项目建设、招商引资三个重点，尤其是在招商引资方面，充分发挥我旗统战对象多，范围广的优势，立足我旗矿产、能源、区位、交通、人力资源优势，大力开展招商引资活动。要继续扩大招商引资成果，在万寿菊种植加工项目上进一步扩大规模。要充分利用台商、港商、澳商及侨胞、侨眷引进外资项目。继续完成台商捐助的“明德”小学项目的同时，积极争取再建项目。
（二）加强领导，完善机制，形成统战工作强大合力
一要摆上位置。各地区、各有关部门都要从事关全局的高度重视统战工作，切实把统战工作放在心里，抓在手上。要把统战工作纳入党委的重要议事日程，纳入目标化管理，做到重大问题专题研究、重点指导。二要健全机制。建立健全统一、精干、高效的统战工作机制。加强党对统战工作的领导，认真总结经验，推广好的做法。要坚持和完善党员领导干部联系党外代表人士制度和党政领导联系非公有制经济代表人士制度，为与他们沟通感情、解决问题搭建平台。三要组织落实。要切实加强基层统战工作机构和统战干部队伍建设。乡镇党委和旗直系统党委要配齐配强兼职统战委员，明确一名领导分管统战工作。基层党政主要领导同志要主动了解过问统战工作，亲自参加统一战线的重要活动，认真解决统战工作中遇到的问题和困难。
（三）围绕主题，突出重点，开创统战工作新局面
实现跨越式发展就需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，发挥出来。这是我们统一战线的优势所在，也是统战工作的根本任务。一是要放手调动一切力量谋发展。统一战线的基本任务是争取人心，凝聚力量。围绕大目标，实现大团结是统一战线永恒的主题。特别是在当前建设和谐社会的发展进程中，我们要善于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，让一切有利于富民强旗的新鲜思想充分活跃起来，让一切有利于促进发展的社会成员充分活跃起来，让一切有利于社会进步的发展要素充分活跃起来，形成万众一心谋发展的生动局面，形成同心同德奔小康的强大合力。二是要放开推动民营经济大发展。充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势，在帮助民营经济的发展上搞突破。通过组织民营企业家座谈会，联谊会、走访调查等形式倾听企业的意见及呼声，帮助民营企业转变观念，发展自己，回报社会。组织民营企业参加各类经济理论学习班，培训班，进一步提高企业家的理论水平及管理能力，帮助他们把企业做大做强。三是要放心促动党外领导干部挑重担。有为才能有位，从另一个角度讲，有位才能有为。要大力培养党外干部，为发展旗域经济搭设新平台，构筑新阵地，凝聚新力量，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。
