商务局长招商引资整改报告
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尊敬的赵主任、各位副主任、各位代表：
大家下午好
按照县人大常委会2009年的工作安排，将县商务局列为今年的工作评议对象，这充分体现了县人大和各位代表对商务招商工作的重视、关心和支持。在这里，我代表*县商务局全体干部职工向主任、各位副主任、各位代表表示衷心的感谢！
2009年9月11日，县人大对我局开展动员评议工作会议后，我局迅速行动，主动汇报，积极配合，认真开展自检自查和自我整改工作。在意见建议反馈中，上级主管部门、县直相关部门、部分乡镇、有关企业以及社会各界人士对商务工作取得的成绩给予了充分的肯定，同时客观地指出了工作中存在的不足和问题，并提出了中肯的意见和建议。针对评议中指出的不足和问题以及提出的意见建议，我局及时召开局领导班子专题会议，成立整改领导小组，研究部署整改工作，按照“制定措施切实可行、分工负责落实到位、整改落实收到实效”的原则，坚持边整边改，边改再完善，扎实开展整改。通过整改，全面有效地促进了各项工作的完成，实现了全县商务工作的健康发展。1—11月，全县招商引资合同签约项目20项，合同资金55.67亿元；实际到位国内县外资金11.26亿元，其中省外资金8.84亿元，完成市下达目标的211%、177%，同比增长61%、349%；实际使用外资124.2万美元，完成市下达目标的100%；完成进出口贸易总额1014.81万美元，完成市下达目标的102%，同比增长20%。外来投资企业完成固定资产投资10.62亿元，同比增长3.6倍；商贸流通企业完成固定资产投资3484万元，同比增长7.7倍；社会消费零售总额完成15.3亿元，同比增长21.43%。精神文明建设、干部队伍建设、党风廉政建设等各项工作有序有效推进，实现了以整改促发展的目的。现将我局整改落实情况报告如下：
一、精心研究，专题布置，扎实有效地开展整改
县人大评议工作领导小组反馈意见后，我局高度重视，针对存在的不足和问题，采取了切实有效的工作措施，集中整改。
（一）认清形势，提高认识，切实抓好整改的工作责任
人大评议调查组反馈给我们的意见建议，我局高度重视，及时研究部署整改工作，并列为机关工作的重中之重来抓，先后召开三次局务会议，专题研究，精心部署。一是成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，采取“一个问题、一名领导、一个工作专班、一抓到底、督促到位”的工作措施，开展整改工作。二是制定了《*县商务局工作评议整改实施方案》，方案重点围绕商务局存在的不足和问题，从七个方面提出了14条具体整改措施。三是及时成立以办公室、政策法规科为成员的评议调查督办小组，实行整改到位销号制，具体负责整改工作中的检查、指导和督办，并及时掌握整改工作进度，确保所有问题整改到位。四是各科室结合工作实际，针对不足，进行认真自查、自检，扎实整改，做到认识到位、责任到位、工作到位，积极主动做好人大评议调查所反馈的意见建议。
（二）细化职责，扎实工作，全力抓实各项整改内容
根据县人大评议工作实施方案要求，联系我局工作实际，明确各科室具体整改内容和职责：办公室、政策法规科采取多种形式重点做好商务法律、法规、政策的宣传工作，切实让全县群众了解商务局的工作职责、职能，同时组织全局干部职工学习与招商、商务相关的法律、法规、政策，做到依法行政，整改期间组织全县17户外资企业学习09年商务外贸项目申报政策、7户屠宰企业学习屠宰执法新要求，贯彻再生资源市场建设新法规，以“家电下乡”、“汽车下乡”工作为平台，印制并发放家电下乡、汽车下乡宣传资料2万份，开展网点销售业务人员培训180余人次。招商引资科、外资外贸科重点围绕招商项目的包装、推介、引进及项目落户建立统一协调的工作联系机制，做到及时与发改、环保、土地、建设等前置审批部门做好协调沟通工作，做好从招商引资向招商选资的转变工作。期间，有效拒引冶炼等项目4个，选资引进丝绸深加工、蔬菜市场建设等项目企业4户。企业服务科、招商引资科、市场流通科重点围绕外来投资企业、进出口贸易企业、商贸流通企业从行业政策、国家扩大内需政策等方面整合各类政策资源，帮助企业做好项目资金申报工作。10月份以蔬菜基地建设为内容，打包上报*县15000亩蔬菜基地建设项目申报补助100万元；以外贸发展基金政策为平台，打包上报外贸贴息、技改、补助等扶持项目5项，上报资金520万元；以农村流通网络省级项目建设为契机，打包上报了7个农村集贸市场建设项目，涉及召夸、马街、中枢、板桥、芳华等乡镇。同时加大对乡镇商务站的业务培训工作，采取以会代训、现场观摩等方式，培训商务站工作人员40多人次，并在商务局工作经费十分紧张的情况下，投入资金3.8万元，为全县各乡镇商务站配备了电脑，改善了乡镇商务站的办公条件，各科室围绕各自工作职责职能及时帮助乡镇商务站做好政策、业务等相关内容的指导服务工作。局机关积极开展“扶贫捐款”、“爱心包裹”、“接对帮扶”、“文化扶贫”等活动，共捐赠款项5500多元，帮助17名地震灾区的孩子购买学习用品，帮助板桥镇马军营、摆洋村委会征订10份《*日报》进行文化扶贫，宣传商务。
二、创新机制，求真务实，全面开展商务招商工作
从这次评议反馈的意见建议中，看到了我们的工作离社会各界和人民群众的要求还有一定的差距，同时也看到了社会各界和人民群众对我们商务部门所寄予的厚望。因此，我们要把社会各界和人民群众的愿望化为加强自身建设的强大动力，虚心听取人民群众的批评意见和建议，以饱满的热情和良好的精神状态，切实加强整改，不断促进商务工作全面发展。
（一）突出重点，全力抓好招商引资工作
今年以来，按照《*县招商引资联动考核方案》的要求，我局及时行动，调整充实对外开放招资引资工作的领导力量，成立了相应的工作专班；落实领导和工作人员联系企业制度，与企业形成良好的友谊关系；突出抓好重点项目跟踪落实力度，项目投资建设开工进度，帮助企业解决在生产、生活中过程中遇到的突出问题，引导企业强化管理，着力提高企业经济运行质量。
1、项目引进快速增长，固定资产投资倍数发展。今年1—11月，签订省内外投资项目20个，协议总投资55.76亿元，实际到位国内县外资金11.26亿元。一是上年结转项目2个，完成固定资产投资16200万元。主要是80万吨机焦项目全力开工，按实际进度完成10000万元、9.5万吨箱板纸项目完成投资6200万元。二是开工建设项目11个，完成固定资产投资96385万元。主要是西桥物物流中心建设项目完成投资4000万元，完成东南亚信息平台建设、与12户企业签订了物流货运合同、场地平整开工、车队建设；南昆铁路战略装车点项目完成投资4985万元；苜蓿草种植及植物蛋白萃取项目完成投资3000万元，厂房、道路、水电、基地种植、试验室建设全面完工；年产300万M2瓷砖技改项目完成投资1600万元并投入生产；万头奶牛养殖项目完成投资8800万元，完成项目三通一平，青贮池、道路、牛舍、围墙全面开工，2000亩牧草基地平整开工；电线电缆生产项目完成投资6000万元并投入生产；20万吨硫酸配套24万吨磷酸一铵项目完成投资15000万元，并于9月30日正式投入生产；30万吨褐煤开采项目完成投资15000万元；2600吨/年维生素K3项目完成投资4000万元；20万千瓦风力发电项目完成投资33000万元；年产1万只钢塑桶包装生产线项目，总投资1000万元，配套维生素K3进行建设，现已投入生产。
2、外来投资企业队伍不断壮大，进出口贸易持续增长。一是外来投资企业队伍不断壮大。全县现有外来投资企业56户，23户企业进入我县50户规模以上工业企业行列，对*地方经济的发展有举足轻重的作用。二是外来投资企业经济社会贡献率较大。2009年1—11月，全县规模以上外来投资企业实现产值15.08亿元，完成税收4538万元，使用下岗工人612人，就地转移农村剩余劳动力1151人次，年均增加农民收入829万元。三是进出口贸易持续增长。1—11月，我县外贸进出口累计完成1014.81万美元，同比增长20%。其中进口47.47万美元，自营出口710万美元，调供出口257.34万美元。出口产品主要是维生素K3、朝鲜蓟罐头、炸药产品，主要销往西班牙、日本、新加坡、美国、英国、荷兰、德国等30多个欧美及亚洲国家或地区，出口市场多元化格局初步形成。
（二）强化亮点，全力做好内贸流通工作
商贸流通业快速发展是扩大内需，刺激消费，拉动经济发展的必然要求。围绕这一要求，工作中强化基础，实施中突出重点，成效中体现亮点，努力加快第三产业的发展步伐。1—11月，全县共完成社会消费品零售总额15.3亿元，同比增长21.43%。
一是狠抓项目申报。紧紧抓住国家扩大内需政策，编制和申报内贸流通项目10个，其中市场建设项目6个，农村标准化市场改造4个；通过协调马街新型集贸市场获省级补助资金30万元；赵家沟水产蔬菜批发市场获市级补助资金20万元；实现6户企业打包申报屠宰环节无害化处理项目，争取无害化处理资金122万元；七里香食品有限公司、国丰生猪养殖有限公司、县种猪试验场、金谷牧业科技有限责任公司四户企业申报成为省、市生猪活体储备企业，承担活猪储备任务14600头，下拨省、市财政资金58.4万元；帮助和平科技公司、万客齐食品公司、田园食品公司申请外贸专项资金并下拨62万元。
二是强化市场体系建设。在县委、县政府的领导下，成立了饮用水、再生资源回收等行业协会；指导大莫古水果批发市场，马街、赵家沟、海界农村集贸市场改造建设，目前，马街集贸市场已建成，其他3个市场正在建设中。帮助西门社区、环城社区开展商业示范社区建设，双双荣获国家级“商业示范社区”称号；全力推进“万村千乡市场工程”建设，2009年，再建农家店20个，全县累计建成180个农家店，改善了农村消费环境。
三是做实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作。“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等项目是一项惠民工程，为让全县农民深受其益，我局进一步加大政策宣传力度，多渠道开展销售网点备案工作，加大业务培训，联合相关部门规范市场秩序。截止11月6日，备案销售网点83家，网点覆盖全县9个乡镇，全县累计销售家电下乡产品10771台/件，销售金额1527.35万元；累计销售汽车、摩托车6229台，销售金额7117.76万元；全县累计兑付财政补贴876.87万元，其中兑付家电下乡产品补贴金额142.62万元，兑付汽车和摩托车财政补贴734.25万元。
四是保障成品油市场供应正常。加强与成品油经营企业的联络服务，及时了解企业购、销、存、价情况及存在的困难和问题，积极协调中石油、中石化两大集团充分发挥主渠道作用，搞好市场供应，确保成品油市场稳定运行。1—11月，改扩建加油站3座，完成了52户年审申报工作，建立企业档案55份，签定安全经营责任书52份，限期整改加油站2座，销售成品油56369吨。
五是强化市场监测工作。今年，我县被商务部列为全国百县监测县，主要对重要农用生产资料、农产品、重要配合饲料进行市场监管。目前，列入监测梗米、面粉、鲜牛肉、鲜羊肉、菜籽油、大白菜等生活必需品供应充足，价格与去年同期相比上涨幅度不大。
六是规范市场经济秩序。加强与公安、消防、工商、质监、安监、税务等有关部门的沟通协作，各司其职，齐抓共管，强化成品油、再生资源、酒类流通、生猪定点屠宰等专项整治工作，进一步规范市场经济秩序。完成100户再生资源收购网点备案登记和1438户酒类流通经营企业备案工作；启动和实施县城区生猪定点屠宰厂建设，规范了7户生猪屠宰企业资质认证。
（三）重视难点，妥善处理企业改革和投资问题
商务部门既承担国有商贸流通企业改革改制工作的职能，又负责全县外来投资企业在投资过程中的协调服务工作，所承担的职能社会热难点多、遗留问题繁杂、企业发展困难较大，在工作中我们始终坚持“以人为本，沉下身子，主动登门，解决问题”的工作思路。针对信访问题，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长的信访领导小组，专职处理信访事项。开展了领导干部接访下访工作，实行领导及相关科室轮班接访制度，按月排查信访热难问题，妥善处理11户商贸流通企业在改革中的遗留问题，全年共处理商贸企业改革中遗留问题的上访案件47起，涉及人员300余人。围绕外来投资所遇到的困难和问题，我局采取保姆式服务，及时化解，全年累计解决投资企业因涉及项目用地、企业用工、项目用水、用电等问题42户110项。遗留问题的妥善处理，外来投资企业困难的有效化解，即维护了我县的社会稳定也优化了我县的投资环境。
三、立足长远，依法行政，努力推进商务工作再上新台阶
通过这次评议整改，我们认识到社会各界及广大人民群众对商务工作最关心的是什么，最需要我们改进的是哪些方面。为此，我们要紧紧以这次人大评议为契机，立足长远，建立和完善工作制度，提升服务质量，推进商务招商工作再上新台阶。
（一）完善工作制度，提高依法行政水平。按照政务公开要求，认真编写《*县商务局政务公开目录》，并在县商务之窗和县政务信息公开网站进行了公布，开通“96128”政务信息专线查询和政务信息网络在线查询工作；结合科学发展观学习活动及阳光政务、行政问责四项制度的落实，细化《*县商务局行政问责四项制度》、《*县商务局机关管理制度》、《*县商务局提高干部职工执行力的六条规定》，实行纪律上墙、自我管理，制度进科（室）、目标到人，并向社会公布，接受群众监督，以进一步增强广大干部职工的服务意识。
（二）规范工作流程，提高办事效率。结合商务工作实际，依法界定18项综合行政审批职能执法权限、明确执法依据，按“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，对行政执法工作实行责任制，分管领导与分管科室负责人签定工作目标责任书，强化日常监管，实行“月检查、季分析、年总结”，杜绝职责不清、推委扯皮、行政不作为乱作为和服务承诺不兑现的现象。规范招商引资工作、对外贸易经营备案、再生资源回收备案登记、酒类流通备案登记、酒类流通随附单领取、家电下乡网点备案等工作流程，简化办事程序，以进一步提高办事效率。
（三）完善招商引资机制，做实做好企业后续服务。项目引进后服务是否到位，关系到以商招商是否成功，关系到企业增资扩股进度和出口市场占有率，重点完善联动招商引资机制。一是实行“保姆式”的跟踪服务，采取责任到人，一企一人负责制的办法，帮助企业从项目申请、土地报批、环保、工商注册、验资报告、项目用电、供水、道路建设、经营管理等方面全程协调，实行“一条龙”帮服工作。二是调整充实对外开放招资引资工作的领导力量，主要领导集中主要精力抓招商引资工作，并由招商科、企业服务科、办公室等业务科室具体负责，成立相应的工作专班；三是落实领导和工作人员联系企业制度，围绕分工内容，局领导一月一次深入企业、了解企业，结对企业，形成良好的友谊关系。四是严格按照县委、县政府经济发展目标要求，抓月进度、季分析，突出抓好重点项目的跟踪力度，签约项目的开工力度，开工企业的投资进度，投产企业的生产进度，着力提高企业经济运行质量。
（四）抓党风行风建设，确保商务队伍的纯洁性。商务局作为对外开放的窗口单位，同时也是我县经济社会发展的一个关键部门，抓好党风廉政建设，关系到*投资环境建设的好坏。一是继续抓好廉洁自律警示教育。在日常工作中，坚持贯彻执行民主集中制原则，集体领导，分工负责；在党支部活动中，定期召开民主生活会，加强思想交流和沟通，促进团结，做到班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律。二是继续强化学习培训。重点学习《行政许可法》、《行政问责四项制度》、《云南省外来投资促进条例》等相关的商务法律法规，提高全局人员依法行政水平。三是推进反腐倡廉制度的规范化和执行力建设。以政务中心为平台，按照“两集中、两到位”要求，完善工作制度，建立长效管理机制，提高审批效率。四是强化对权力运行的制约和监督。认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强对单位人财物管理使用和关键岗位的监督。
通过各项措施的整改，各项工作有了新的起色，也取得了一定的成效，得到了社会各方面的认可，但我们也更加深刻的认识到，整改工作只是一个开始，离社会各界和人民群众的要求还有一定的差距，我们将以这次评议为新的起点，认真听取人大代表、社会各界及广大服务对象的意见建议，及时改进工作，坚持用科学发展观统领商务各项工作，提升服务质量、树立优良形象，实现以评议促工作，以整改促发展，推动商务事业协调发展，为我县经济社会又好又快发展做出积极的贡献。我们衷心希望县人大常委会和各位代表一如既往地重视、关心和支持商务工作，加强对商务工作的检查和监督，促进商务工作全面发展。我们决心在已取得成绩的基础上，再接再厉，开拓创新，顽强拼搏，不断为商务事业做出新的贡献，把我县的商务工作提高到一个新的水平。
