民政局加强思想教育总结会讲话

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同志们：

今天的会议，主要是对学习调研阶段工作进行全面总结，对分析检查阶段工作进行安排部署，动员全区上下进一步统一思想，明确任务，切实搞好分析检查阶段的各项工作，确保全区第三批学习实践活动取得实效。市委第一巡回检查组亲临会议指导，赵朝贵组长还将作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。

10月22日，市委学习实践活动领导小组召开全市第三批学习实践活动汇报会，在分析总结学习调研阶段工作的基础上，就如何搞好转段工作、扎实推进分析检查阶段各项任务的落实，进行了专题研究，作出了具体部署，提出了明确要求。下面，我围绕贯彻这次会议精神，结合居巢实际，讲三点意见。

一、精心组织，注重实效，圆满完成学习调研阶段工作

9月14日动员大会以来，各参学单位按照规定动作重质量，自选动作求实效的要求，精心组织，扎实推进，总体上做到了开局良好，主题明确，载体丰富，进展顺利，取得了阶段性成效。

1、加强组织领导，在科学谋划中有力有序推进。区委高度重视学习实践活动，把它作为重要政治任务，作为实现居巢跨越发展的难得机遇，精心组织，强势推进。在组织层面上，及时调整充实了领导小组和办公室工作人员，按照“精干、高效、务实、有序”的要求,对区委学习实践活动领导小组成员做了调整充实。成立了4个指导检查组，加强对16个乡镇、街道及所辖单位学习实践活动的检查指导；同时由统战、民政、教育、卫生部门牵头组建了4个分系统指导小组,分别对相关系统行业的学习实践活动进行系统具体指导。按照“六个选派渠道、三个基本条件”要求，选派了382名指导员,帮助指导基层党组织开展活动。在工作层面上，紧密结合居巢实际超前谋划工作，制定“紧贴实际、体现五性”的“1+4”实施方案。领导干部带头学习调研，带头解放思想，带头解决问题，积极发挥表率作用。区委常委、人大、政协主要负责同志、党员副区长及领导小组成员共确定了各种类型的参学单位联系点34个，经常深入联系点调研指导和督促检查，努力把联系点建成示范点。加大宣传力度，充分运用电视、报纸、网络等形式进行宣传报道，截止目前，省《简报》和先锋网录用信息条，市主要媒体已刊播多条新闻稿件，市《简报》录用信息条，区委学习实践活动办公室编发简报111期，为学习实践活动顺利开展营造了良好的舆论氛围。

2、创新学习形式，在深化学习中提高思想认识。各参学单位围绕“推进科学发展，加速居巢跨越”的全区主题，立足自身实际，确定了各具特色的活动主题。围绕活动主题，普遍采取领导带学、专家讲学、集体研学、上门送学、带题深学、个人自学等形式，全面系统深入地学习了必读篇目及中央、省、市委有关会议、文件精神，十七届四中全会召开后，区委学习实践活动领导小组专门下发文件，对学习十七届四中全会精神提出具体要求，各参学单位安排专门时间并采取多种方式开展学习，深入研讨。同时，为进一步深化学习，我们创新学习形式，搭建学习平台，丰富学习内容，一是组建了“两团一队”。为增强学习实践活动的吸引力和实效性，提高学习实践活动的质量，组建了宣讲团、先进事迹巡回报告团和文艺宣传队。截止目前，理论宣讲团、先进事迹巡回报告团已赴乡镇、街道分别宣讲和报告32场次，文艺宣传队在西苑文化广场、槐林镇、散兵镇、夏阁镇、柘皋镇演出9次。二是编制印发了“两本教科书”和“一本工作手册”。区学习实践活动办公室编印了《*市居巢区第二批学习实践活动资料选编》、《身边的科学发展》两本书和《*市居巢区第三批深入学习实践科学发展观活动工作手册》，以供各参学单位、区委指导检查组及分系统指导小组在开展工作中加以参考、运用。三是充分发挥“两个中心”的作用。对于年龄较大、但能参与活动又愿意学习的党员，依托各乡镇、街道老年大学给予培训；发挥“农民科技书屋”的阵地作用，同时组织参学对象到先进村参观学习，增强感性认识，互比促学，增强学习实践活动的主动性。

3、实践特色明显，在调研讨论中凝聚发展共识。区委学习实践活动办公室设计了凸现行业特色和岗位实际的“331”活动载体，各参学单位围绕全区活动主题，紧密联系实际，不断拓宽活动载体，深入开展调研走访，保障学习实践活动取得更大实效。在深入调研时，主动征询“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表和困难群众、离退职村（居）社区干部意见和建议。为进一步帮助指导乡镇、街道领导班子成员开展好调研走访，区委学习实践活动办公室精心设计了《乡镇街道领导班子成员调研走访工作流程图》，对每个环节的时间和任务都作了具体明确。

各参学单位从工作实际出发，精心筛选确定重点调研课题，明确了调研的方向和重点。乡镇、街道领导班子成员重点围绕转变经济发展方式，改善服务职能、完善考核措施、改进工作方法等方面进行调研，烔炀镇领导班子围绕如何调整经济结构，转变经济发展方式开展调研，在此基础上，进一步明确了如何融入省会经济圈的工作思路；村（居）社区重点围绕调研村级财务、民主管理，离退职村（居）社区干部报酬、稳定问题、环境整治、就业、医疗、社会保障、拆迁安置等开展调研，苏湾居委会两委干部针对群众反映集镇环境“脏乱差”问题，认真开展调研走访，并积极开展环境综合整治，有力地改善了街道卫生环境；中小学校重点围绕学校管理、教育质量、教风学风、教研教改、师德德育、教师队伍建设等方面进行调研，中庙中心学校领导班子通过调研走访，针对学生反映部分教师普通话不标准的问题，制定了“加强学习、提高三学一话水平”的整改措施；医院重点围绕医风医德、提高服务水平等方面进行调研，柘皋镇、夏阁、散兵卫生院负责人针对如何开展好“三诊”活动，积极开展调研走访；“两新”组织重点围绕促进行业规范自律、技术升级等方面进行调研走访，坝镇水泥厂党组织负责人围绕如何加强技术升级，节能降耗，提高生产效率开展调研走访。通过开展调研走访，各地各单位真正了解了民情、汇聚了民智，做到了问政于民、问需于民、问计于民，实事求是、客观准确地获取了第一手资料，全面掌握了本地本单位在科学发展方面存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题，形成了一批有深度、有指导性和操作性的调研成果，为下一步分析检查和整改落实明确了具体目标。

在深入调研的基础上，乡镇、街道机关还紧密联系本单位实际和党员干部思想、工作实际，结合庆祝新中国成立60周年系列活动，采取集中讨论、交流会等形式，组织开展讨论。通过开展讨论，在树立新的发展理念上、在确定新的发展目标上、在谋划新的发展思路上、在构建新的发展路径上、在落实新的发展举措上形成五个共识。

4、更加注重实效，在边学边改中取得群众满意。学习实践活动开展以来，各地各单位结合自身实际，始终把保持经济平稳较快发展、维护社会稳定，改善民生，加强基层组织建设作为学习实践活动的重要内容，以“331”主题实践活动为载体，注重边学边改，解决突出问题。针对参加第三批学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，文化程度、行业分布、构成多样，以及农村党员、流动党员、生活困难多等特点，我们始终坚持做到“五个更加注重”。

一是始终坚持五个更加注重这个根本要求

（1）切实解决问题，更加注重取得实效。各参单位紧紧围绕本地本单位的发展实际，从群众期盼和实际需要着眼，集中力量解决了一大批基层面临的热点、难点等实际问题。在加强对村务公开和民主管理“难点村”工作治理中，区委抽调纪检、组织、审计、农委、建设、天河街道等单位部门11人组成联合帮扶工作组驻天河街道皖光村进行治理，区委决定治理工作不达标的，帮扶工作组决不离村，此举对促进“难点村”解决存在问题起到很好的触动作用。卧牛山街道针对社区、村财务管理工作存在的问题，坚持边学边改，建立健全了社区、村干部任前廉政组织诚勉谈话述职述廉制度民主评议和民主议事制度；建立健全了街道、社区、村纪检和党风廉政预警网络，实现了村级财务管理的规范。黄麓镇力抓村务公开和民主管理法治化，力促“一事一议”规范化，推进农村各项公益基础设施建设。

(2)紧密联系实际，更加注重简便易行。各参学单位灵活安排学习时间，科学设计活动步骤，认真找准活动载体，做到学习内容通俗易懂、学习方式喜闻乐见、活动载体富有特色，使学习实践活动更具有针对性和实效性。我们针对基层党员多数年龄偏大、文化程度不高，制发了“科学发展观知识小折页”，让群众党员装在口袋里，随时能学；拍摄制作了“科学发展观小牒片”，用身边的发展典型直观地教育普通党员如何科学发展致富；组建了“科学发展服务小队伍”，从科技、文化、农委、水务、卫生等部门抽调专业技术人员，结合秋种深入田间地头，开展科普服务；通过“三小活动”，让党员群众从感性上加强对科学发展观的理解。9月24日，省委第二巡回检查组对我区的这些做法给予了充分肯定。

(3)突出活动主题，更加注重分类指导。坚持分类指导的工作方法，努力找准开展学习实践活动的着力点。区别担任领导职务的党员与普通党员的不同职责，分别提出具体要求；区别不同行业、不同群体党员的特点，加强针对性指导。同时，对“两新”组织中的党员、流动党员、年老体弱及读写能力差的党员，在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织他们参加活动，确保了活动有序、整体推进。银屏镇组织机关党员到南山烈士陵园缅怀革命先烈、重温入党誓词；组织部分老党员集中收看国庆60周年庆典及阅兵式，均收到了很好的效果。坝镇街道居委会给每名党员发放一个装有学习读本、上级相关文件材料和笔记本的“明白袋”，让党员随时随地学习。

(4)加强基层党建，更加注重强化基层。加强基层组织建设，是开展第三批学习实践活动的重要目标之一，区委从学习实践活动一开始，就牢牢把握这个关键。10月12日，区委召开了乡镇、街道党（工）委书记抓基层组织建设专项述职会，区委余书记明确要求各乡镇、街道党（工）委书记进一步增强责任意识，在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破，不断促进基层党建工作迈上新台阶；进一步选好配强了基层党组织领导班子，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务。通过学习实践活动，全区新建党基层组织12个，调整党组织6个，调整充实党组织班子成员33人。柘皋镇选聘4名有一技之长的退伍军人担任村党组织负责人，*镇公开选聘10名致富能手、10名高校毕业生充实到村（居）领导班子中，有力地改善了领导班子年龄、知识结构，增强班子的战斗力和带领群众致富的本领。同时，积极探索“下派式”、“引入式”等多种党组织组建和党员管理形式，采取领导班子成员“挂”、经济职能部门人员“促”、选派党建指导员“驻”等办法，指导和推动非公企业党建工作深入推进。

(5)坚持上下联动，更加注重统筹协调。加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。我们将第二批学习实践活动中确定的“结对帮扶”载体进一步延伸，组织区直单位负责人到第三批参加学习实践活动的联系帮扶村（居）社区开展一次调研走访，作一次辅导报告，参加一次学习讨论，帮助村（居）社区理清发展思路，解决实际困难。

二始终坚持解决突出问题这个根本原则

在区级层面上，注意转化第二批学习成果，将学习实践活动取得的成功经验，转化到推动各项工作中，把学与用、学与干结合起来，积极应对金融危机，扎实推进“三保”工作；抢抓发展机遇，加快推进项目建设和招商引资工作；统筹城乡发展，加快城乡基础设施和新农村建设步伐，全面实施28项民生工程；继续抓好“平安居巢”创建等活动。学习的目的就是推进问题的解决，我们本着能解决的问题立即解决，不能立即解决的问题采取先登记，逐步协调解决的方法，让人民群众得到更多的实惠。银屏镇三胜、岱山、白牡山村多方筹集资金修建村内道路，白牡山、钓鱼、锥山村积极争取项目，多方筹措资金，推进农村群众饮水安全工程和加强对排灌站进行修复改造，提高村防洪排涝能力，吕婆村自筹资金3.6万元清淤当家塘。散兵镇加大对花炮、矿山安全生产的监管力度并做好稳定工作的摸排。天河街道共改厕34个，解决群众最关心的实际问题。据统计，全区初步查找问题891个，已经解决问题266个。10月19日，市委第一巡回检查指导组对我区学习实践活动开展情况进行检查和指导时，对我区的活动开展给予了充分肯定，认为我区“工作细致、把握准确、指导有力、方法得当”。

经过各参学单位的共同努力，我区第三批学习实践活动进展顺利，初见成效。但应该看到，我们的工作与上级要求相比，与广大干部群众的期望相比，还存在一定的差距，具体工作中也还有不少需要加强和改进的地方，一是个别参学单位重视程度还不够，把学习实践活动当作一般性的工作来抓，领导力量和推进力度还不够大，存在被动应付现象。二是少数参学单位学习与实践结合得不够紧密，服务基层、服务企业、服务经济平稳较快发展的措施定得不实，服务的质量和水平有待进一步提高。三是少数参学单位宣传的形式单一，内容不够丰富，营造的氛围不够浓厚。四是个别参学单位边查边改的力度不大，仍存在作风不扎实、服务不真心、履职不到位等现象。对这些存在的问题，我们将认真研究，并切实加以解决。