市委领导思想教育总结会讲话

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一、立足区情实际，突出活动重点，学习实践活动圆满完成

第一，牢牢把握区情特点，确定活动主题。区委在学习实践活动筹备过程中，深入分析、全面把握了*山区经济社会发展的显著特点，认为现阶段*山区面临着城市功能定位战略转型、首钢搬迁调整和国际金融危机的重大影响，一方面给我们提供了发挥后发优势、推进经济社会转型升级的良好机遇，另一方面又使我们面临着严峻的挑战，产业结构调整有难度、主导产业优势不明显、保持增长扩大就业压力大等难题进一步凸显出来。要破解这些难题，必须把学习实践活动作为有利契机，以解放思想为先导，以改革创新为动力，使贯彻落实科学发展观成为广大党员干部的自觉行动，成为推进全区经济社会平稳转型和又好又快发展的强大动力。经过反复论证，区委确定了“坚持解放思想，推进科学发展，打造*CRD，构建和谐*山，建设现代化首都新城区”的特色主题。把“坚持解放思想”放在首要位置，就是要坚决突破经验主义、按部就班、求稳怕乱的心理，摆脱小富即安、看摊守业、“唯书、唯上、唯条件论”等思想束缚，在学习实践活动中实现思想解放，在解放思想中确立科学发展观，以思想大解放推动*山区各项事业的大发展。围绕这一特色主题，区委进一步梳理思路，明确了在学习实践活动过程中要深入思考并着力解决的四个方面主要问题，并针对经济社会发展的关键环节，了实现“七个新突破”的主要目标。这样，就从总体上形成了以立足区情特点为基础，以坚持解放思想为先导，以解决突出问题为重点，以实现“七个新突破”为目标的学习实践活动总体思路，为学习实践活动进行了充分的思想准备。

第二，牢牢把握解放思想，凝聚发展共识。区委坚持从学习入手，把调查研究作为抓住并解决突出问题的关键，奠定解放思想的坚实基础。一是把深入学习贯穿始终。制定了周密的集中学习培训计划，全区举办集中学习培训班和专题报告会1300余场，全体党员学习时间达到40学时以上，区委区政府主要领导带头讲党课、作形势报告，并与首钢集团互邀主要领导讲党课，凝聚了共识、加强了协作。二是大兴调查研究之风。学习实践活动一开始，区四套班子全体领导就分4路赴西城、朝阳、海淀等8个兄弟区进行考察，学习了解各区在推动科学发展方面的总体思路、重点举措以及开展学习实践活动的经验和做法，开阔了视野、借鉴了经验，增强了发展的紧迫感和责任感。活动期间，区四套班子领导开展“三保一加强”专题调研128次，到22个学习实践活动联系点调研1*次，到所联系的46家重点企业调研77次，区、处两级领导共开展调研1994次、形成调研报告564篇。领导干部带着感情、带着责任，深入机关、学校、企业、街道社区和各自联系点，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，全面掌握了全区经济社会发展的新情况、新矛盾、新问题。三是广泛征求意见。把学习实践活动植根于群众之中，通过召开座谈会、发放征求意见表、组织“构建和谐*山，我为发展献一言”征文等方式征集意见建议4132条，区委区政府领导班子专门面向全区各单位、“两代表一委员”征求到意见建议166条，把问政于民、问需于民、问计于民落到了实处。在区、处两级领导干部中开展了答题活动，针对区委设计的如何落实《CRD建设行动规划》、如何改善民生等五个问题，领导干部提交答卷424份，了有针对性的意见建议。在学习、调研和征求意见的基础上，层层召开务虚研讨会，开展解放思想大讨论，在精神状态、思想观念、发展思路、价值取向等方面进一步冲破束缚，使全区广大党员干部形成了强烈的科学发展共识、强烈的以人为本共识和为发展创造良好环境的共识。

第三，牢牢把握边学边改，解决突出问题。我们始终坚持边学边改、边查边改、能改快改、应改尽改，把解决突出问题贯穿学习实践活动全过程。在解放思想大讨论、广泛征求意见的基础上，全区各单位共查摆经济建设、城市建设、社会建设、党的建设四个方面的突出问题7*个。在经济发展方面，主要存在经济发展水平总体上还不高，首钢搬迁调整对地区产业转型升级带来的压力很大，经济增长方式仍显粗放，促进经济发展的政策体系还有待完善，投资环境还需进一步优化等问题。在城市发展方面,主要存在东、中、西部发展不平衡，西部地区建设明显滞后，人口资源环境的压力加大，生态建设与治理还需加大力度，拆迁拆违工作难度大，城市管理的体制机制还需要进一步探索创新等问题。在社会建设方面，主要存在基本公共服务均等化程度还不高，公共服务水平还需提升，维稳风险防范还需加强，引导市民提高文明素质的办法和途径还需进一步拓展等问题。在党的建设方面，主要存在从整体上推进党建工作创新的力度还不够，党建领域的制度建设还需进一步加强，一些基层党组织的工作内容、工作方式与形势发展的新要求不相适应，作风建设和廉政风险防范有待进一步加强等问题。针对这些问题，全区各单位把边学边改与集中整改紧密结合，制定了目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案和整改落实责任分解表，了1580条解决突出问题的措施对策，确定了1195项整改落实项目，并划分为立即整改、分步整改、长远整改三个类别，明确了目标、措施、责任主体和完成时限，向社会做出了公开承诺，对一些涉及全区发展的问题，由区领导牵头抓总，加大统筹力度加以解决。截至8月底，全区共解决“保增长、保民生、保稳定”的突出问题6*个，各单位整改落实方案里面明确的立即整改事项全部得到落实和解决，分步整改和长远整改的事项也在稳步推进。

第四，牢牢把握改革创新，完善体制机制。区委坚持改革创新，从实际需要和群众意愿出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制，形成有利于科学发展的正确导向。特别是通过创新和完善形成了区级层面“4+X”的体制机制框架，从经济建设、城市建设、社会建设、党的建设四个方面形成了42项制度，使全区的管理运行体制更加科学合理，为破解各方面的发展瓶颈问题探索了思路、提供了依据、形成了制度保障。在经济建设上，从结构调整、项目建设、产业发展、扩大内需等方面入手，创新了推进经济发展转型的体制机制；在城市建设上，从综合环境整治、科学利用土地、园林绿化管理、环境保护等方面入手，创新了提升城市形象的体制机制；在社会建设上，从维稳、就业、公共服务等方面入手，创新了改善民生、促进和谐的体制机制；在党的建设上，从扩大党内民主、构建党建载体、完善干部选拔任用机制和“三重一大”制度体系等方面，创新了加强党的执政能力建设和先进性建设的体制机制。全区各单位还对规范性文件进行了集中清理，共废止政策制度201项，修订620项，新建546项。

二、落实总体要求，突出实践特色，学习实践活动取得实效

区委在学习实践活动中牢牢把握“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，坚持紧密结合实际，突出实践特色，把搞好学习实践活动与完成好“三保”和国庆60周年两项重点任务紧密结合，使学习实践活动成为群众满意工程。

第一，与保增长紧密结合，经济发展逆势上扬。区委区政府把保增长、促发展、调结构、上水平作为学习实践活动最重要的实践，把推进经济社会平稳转型和又好又快发展作为贯彻落实科学发展观最直接的体现。面对金融危机的严重影响和市委市政府下达的艰巨任务，区委区政府认真贯彻中央和市委、市政府扩内需、保增长的精神，及时召开了第三次全区经济发展推进大会，出台了建立绿色审批通道、帮扶企业应对金融危机、扩大消费规模、优化服务环境、分解落实经济指标任务等一系列政策措施，并再次启用奥运机制，成立了重大项目推进和环境建设指挥部，区主要领导挂帅，四套班子领导全员参与，各部门各单位全力以赴，整合资源、形成合力，全区上下形成了以改革促发展、以合力促发展、以项目促发展、以服务促发展的良好工作局面。紧紧围绕重点功能区建设和主导产业培育，大力开展招商引资，盛大集团、中国动漫产业集团等一批重大招商引资项目取得实质性进展，国家动漫游戏城已落户*山区，全国首家动漫产业联盟正式建立；加大固定资产投资力度，一大批土地储备项目迅速启动；大力发展第三产业，三产对经济发展的贡献率持续提高。今年上半年在首钢产值同比下降41.7%的负面影响下，全区经济发展逆势上扬，实现了结构优化、整体提升，财政收入完成9.04亿元，同比增长1.9%；第三产业占地区生产总值的比例达到55%，比年初增加了10个百分点；全社会固定资产投资完成58.7亿元，同比增长80.4%，增幅在城八区中排名第一。全区经济平稳较快发展成为区委区政府扎实推进学习实践活动、深入贯彻落实科学发展观的生动实践。

第二，与保民生紧密结合，人民群众得到更多实惠。区委区政府始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，不断加大民生领域的投入，实施了一批重点民生工程，办了一批人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，赢得了居民群众的广泛好评。一是扩大就业惠民生。1—6月，安排社会保障和就业支出3.1亿元，同比增长18%，出台了《关于实施稳定就业扩大就业措施的通知》，支持企业稳定就业岗位，鼓励企业吸纳就业，提升失业人员的职业技能，促进自主创业自谋职业，全区新增就业岗位8000多个，在经济发展困难的情况下城镇登记失业率同比下降了0.27个百分点，控制在2.92%。二是完善社保解民困。做好持卡就医实时结算试点的准备工作，全区15家定点医疗机构全部完成系统初步改造。进一步扩大了救助范围，将低保边缘等低收入家庭纳入社会救助体系，将1.7万名低收入人群新纳入专项救助范围，救助项目由34项增加到了54项。同时，居民收入得到增加，上半年全区居民人均可支配收入达到12591元，同比增长9.6%。三是卫生服务保健康。1—6月，支出医疗卫生资金7872万元，同比增长35.7%，社区卫生服务基础设施标准化建设扎实推进，24个项目通过工程验收，社区卫生服务机构规划布局更加合理，群众就医环境明显改善。防控甲型H1N1流感工作取得了阶段性胜利，确保了人民群众生命健康安全和正常生产生活秩序。四是优化环境顺民心。加快了重点区域环境整治，严格落实空气质量保障措施，有序推进绿化美化，大力实施“三大民心工程”，投入便民工程款5000余万元，完成了全年140项“便民工程”中的72项，在学习实践活动中办成惠民实事好事2204件，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，营造了和谐优美的人居环境。

第三，与保稳定紧密结合，平安*山建设全面加强。区委区政府始终把维护安全稳定作为推进科学发展的前提，切实把维护首都安全稳定作为第一位的政治责任。一是着力健全和落实维稳工作机制。制定下发了加强新时期信访工作、加强“平安*山”建设等意见，建立了维稳风险防范工作新机制，健全了区、街、社区三级“大维稳”工作格局，全面落实维护稳定责任制，形成了有力的维稳制度保障和良好的工作运行机制。二是着力抓好维稳重点工作。在全国“两会”、“六四”、“七五”等重要节点启动了维稳一级防控机制，全面加强社会治安综合治理。“六四”期间*山区共组织3833人次到天安门广场执勤巡逻，大家冒着烈日酷暑认真执勤，没有一个人擅自脱岗离岗，没有发生一起意外事故，体现了*山区广大党员干部敢于吃苦、勇于拼搏、不怕困难、不怕艰苦的精神面貌。三是重点抓好信访工作。强化区领导大接访制度，深入开展“信访积案化解年”活动，落实“四访”工作法，充分利用好2000万元化解社会矛盾资金，加强各类矛盾纠纷的排查化解工作，信访总量同比明显下降，1—6月全区上访人数比去年同期减少32.6%。今年维稳工作前两个战役的圆满完成，为实现全年“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的维稳工作目标奠定了坚实的基础。

第四，与新中国成立60周年庆祝活动紧密结合，各项工作顺利推进。区委区政府把新中国成立60周年庆祝活动作为贯彻落实科学发展观的重要任务，全力做好各方面的服务保障工作。专门成立了*山区新中国成立60周年庆祝活动指挥部，统筹做好服务保障工作。重点抓好*山区承担的国庆游行、背景彩旗方阵、群众联欢、国庆游园四项重大活动，抓好11000余名参训人员的组织、演练和后勤保障工作，严格按时间节点向前推进。加强环境建设与治理，实施城市绿化美化和清洁工程，以优美的景观环境展现首都新城区的新形象。在推进环境整治的过程中，采取了人性化方式积极稳妥推进拆迁拆违工作，既保护了群众合法利益，又确保了工作进度。前不久我收到一封被拆违群众寄来的感谢信，感谢政府工作人员在拆除他们家违法建设的同时，还帮助他们砌好山墙，使拆后的房子不露天、生活不受影响。这就是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。只要我们坚持这样做下去，就一定能够赢得居民群众的支持，一定能够保证工作的顺利推进。

第五，与队伍建设紧密结合，党员干部受到教育。区委把学习实践活动作为推进党员干部队伍建设的有利契机，圆满完成了区级班子届中考察工作，扎实做好区处两级后备干部集中调整工作，全区广大党员干部在理论学习和工作实践中受到了科学发展观的教育、党的群众路线的教育、转变作风的教育、执政意识的教育，形成了科学的思想观念、科学的价值取向、科学的制度体系、科学的工作方式。在形成科学思想观念的过程中，始终坚持解放思想，勇于冲破传统观念、保守思维、固定经验的束缚，把思想观念从不符合、不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，把工作的着眼点放在“跳出*山看*山”和树立首都意识、国家观念、国际视野上，把工作的着力点放在认真调查研究、立足区情特点、把握主要矛盾上。在形成科学价值取向的过程中，始终坚持以人为本，把践行宗旨意识、维护群众利益、服务群众需求作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，同时，把坚持依法行政与以人为本紧密结合，在执法过程中更多地增添了服务意识和人本关怀。在形成科学制度体系的过程中，始终坚持科学发展，加强探索创新，完善体制机制，制定每一项制度都充分考虑到是否符合科学发展规律、是否符合广大群众的根本利益。在形成科学工作方式的过程中，始终坚持统筹兼顾，不仅大力推动经济发展，而且推动政治、文化、社会共同发展，既充分认识困难又坚定发展信心，既解决当前问题又立足长远规划，既统筹全局发展又进行重点突破。在实际工作过程中，广大党员干部普遍认识到，当前制约*山区经济社会发展的主要问题在思想不够解放，我们面临的主要任务是经济社会平稳转型和又好又快发展，现阶段的工作重点在“保增长、保民生、保稳定”和庆祝新中国成立60周年两项重要任务，完成各项工作的根本保障在全面加强和改进党的建设。

三、注重宣传引领，探索活动规律，学习实践活动体会深刻

经过半年的学习实践活动，全区上下不仅形成了一批实践成果，而且对如何搞好学习实践活动有了更深的认识，形成了一些经验体会。学习实践活动期间，人民日报、*日报、前线、*电视台等中央、市级媒体刊发有关*山区的报道800余篇，区内媒体设置专栏、专版82个，刊发专题报道900余篇，全区编发简报、专报共1000余期，其中被中央简报刊发1期，市委简报刊发6期，展示了*山区学习实践活动成果。归纳起来，主要有四点深刻体会：

第一，抓好学习实践活动，必须形成有力的组织领导体系，把中央、市委精神落到实处。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，必须形成领导高度重视、机构责任明确的组织领导体系。在学习实践活动过程中，区委始终高度重视，建立了专题会、领导小组会等制度，先后召开专题会10次、领导小组会6次，经常听取学习实践活动领导小组办公室的工作汇报，对学习实践活动具体指导意见。区委学习实践活动领导小组始终坚持统筹领导、周密组织，与市委学习实践活动领导小组办公室保持紧密联系，认真听取并落实市委指导检查组的指导意见，结合实际把中央、市委精神不折不扣地落实到具体工作之中，确保了*山区学习实践活动的正确方向和实际效果。领导小组办公室精心制定各项制度、方案，细致谋划每个环节的工作，各指导检查组充分发挥参谋助手、桥梁纽带作用，做到联系及时顺畅、指导深入细致、检查扎实有效，为学习实践活动顺利开展奠定了基础。

第二，抓好学习实践活动，必须尊重党员干部主体地位，形成开展活动的巨大合力。党员干部是学习实践活动的主体，必须真正发挥他们的自觉性和能动性。区委坚持正面教育为主的原则，通过区级领导班子成员和各级党员领导干部带头真学、真讲、真评、真改，通过树立典型、宣传典型，引领示范广大党员对照科学发展观要求，实事求是地剖析问题，客观总结经验教训，开展批评与自我批评，既坚持高标准、严要求，又激发了内动力，调动了积极性，使广大党员不断自我完善、自我提高，把全区学习实践活动的效果体现在每一名党员的言行之中，形成了巨大合力，也使学习实践活动更加深入人心。

第三，抓好学习实践活动，必须构建富有生机活力的载体，把科学发展观落实到具体行动上。学习实践活动在具体开展过程中要有好载体，才能真正把科学发展观与实际工作紧密结合起来，才能把广大党员干部凝聚起来。区委把领导干部作风建设年活动和我是党员我承诺主题实践活动作为载体，做到主题契合、活动同步、贯穿始终。在领导干部作风建设年活动中，进一步树立了人本意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识，加查研究、坚持开门纳谏、推进民主决策，在各部门党委（党组）落实了“三重一大”制度，开展了行政巡查，加强了对重大决策前的专家咨询论证以及决策执行中的科学评估，完善了区委常委会、区长办公会等议事决策规则，坚持了四套班子联席会制度，形成了工作合力。区委把今年党员承诺活动的主题确定为“服务发展做贡献”，各级党组织和广大共产党员把在学习实践活动中办好事实事与承诺履诺践诺紧密结合在一起，围绕“保增长、保民生、保稳定”，党组织做出承诺1101条，党员做出承诺16163条，形成了服务群众、凝聚民心、共谋发展的良好局面。

第四，抓好学习实践活动，必须坚持两手抓、两促进，与区域经济社会发展紧密融合。这次学习实践活动区别于以往的学习教育活动，最根本的一点就是突出实践特色、注重工作实效，只有真正把贯彻落实科学发展观与具体实践相结合，才能真正使学习实践活动成为提高认识、推动发展、造福群众的过程。在学习实践活动中，区委了不图形式、不走过场、扎扎实实、务求实效的基本要求，全区上下通过解决突出问题、健全体制机制，把推进全区经济社会发展、让广大人民群众共享发展成果摆在突出重要的位置，实现了两手抓、两不误、两促进，落实了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠”的总要求。

总体来看，全区第一批学习实践活动取得了显著成效，这是大家共同努力、合力推动的重要实践成果。在学习实践活动过程中，以凤朝同志为组长、李军同志为副组长的市委第一指导检查组始终满怀激情、悉心指导，不仅对*山区学习实践活动投入了大量的时间和精力，而且对区级班子开展了届中考察，对我们的工作给予了有力指导和大力支持；全区广大人民群众对学习实践活动给予了广泛支持，并积极意见建议；全体党员干部真情投入，区委学习实践活动领导小组及其工作机构认真履责，全区形成了工作结合、力量整合、上下互动、左右联动的良好工作局面，确保了*山区学习实践活动圆满成功，达到了预期目标。借此机会，我代表区委，对市委指导检查组致以崇高的敬意！对全区广大人民群众的关心支持和全体党员干部的辛勤工作表示衷心的感谢！

同志们，目前全区第一批学习实践活动已经基本结束，但深入贯彻落实科学发展观是长期战略任务，需要长抓不懈。下一步，我们要按照市委要求，认真抓好第一批学习实践活动的整改后续工作和回头看工作，巩固活动成果，同时在10月份启动第二批学习实践活动。全区上下要以科学发展观为指导，全面做好各项工作，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

谢谢大家。