民政局深化宣传教育讲话
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同志们：
一、学习调研阶段的简要回顾
（一）迅速行动，全面部署试点活动
一是制定方案，成立机构。区试点活动动员大会召开后，我委党组高度重视，迅速行动，结合工作实际制定了切实可行的活动方案，确定“践行科学发展观、营造和谐人口环境”为活动主题，并成立了组织领导机构，积极开展学习实践科学发展观活动；二是学习动员，安排部署。10月22日下午，召开了学习实践活动动员大会。会上传达学习了区委试点活动动员大会精神，并详细安排部署了学习实践活动工作。
（二）加强学习，切实增进思想认识
一是组织学习科学发展观。我委采取集中学习与个人自学结合，组织大家积极学习科学发展观理论。在督促单位全体党员每人每天至少自学2个小时的基础上，坚持每周集中学习2次；二是召开学习心得交流会。分别于10月27日、11月10日、11月20日召开了三次科学发展观学习心得交流会，大家围绕学习围绕学习交流的主题，结合本职工作，交流了各自对人口计生工作如何在新形势下坚持解放思想、推进科学发展的思考和认识；三是开展知识竞赛专题活动。为进一步深入学习贯彻科学发展观，于11月20日下午举办学习科学发展观知识竞赛。通过学习培训，大家的思想认识得到了统一，为更好地投入学习实践活动，更好地完成各项任务奠定了基础；四是举办主题演讲比赛。11月26日上午，组织机关、区计生协会和区计生服务中心的计生干部以“科学发展在身边”演讲比赛的方式，讲工作、讲身边感人的事，结合人口计生工作，交流了实践科学发展观的心得体会。
（三）广泛宣传，努力营造浓厚氛围
为营造深入学习实践科学发展观活动的良好氛围，促进学习实践活动的扎实有效开展，通过各种形式广泛宣传：一是通过网络宣传。在区人口计生委网站开通了主任信箱、网上调查及科学发展观活动专栏；二是通过标语宣传。在计生服务中心一楼大厅利用电子屏制作宣传标语滚动播出，向前来办证的育龄群众传达活动气息；三是通过信息宣传。积极撰写活动信息共13篇报送材料组、宣传组、电台及有关媒体，以及通过我委工作简报及时反映报道我委在学习实践活动中的亮点特色工作。
（四）开门纳谏，广泛征集意见建议
在学习实践活动中，我委将“开门纳谏、问计于民”作为一项基础性工作来开展，广开言路，发动广大干部群众共商人口计生事业科学发展之计，共谋营造和谐人口环境之策。一是开通主任信箱。公众可通过青山湖区人口计生委网站的“主任信箱”，或通过邮寄信函两种方式直接向委主要领导反馈意见和建议；二是开展问卷调查。面向全区计生系统基层各单位、计生专干、育龄群众开展问卷调查活动，印发问卷200余份，征集对委领导班子、工作人员及全区人口计生工作的意见和建议；三是进行网上调查。在单位门户网站上进行在线调查，充分了解民众对人口计生工作的满意程度；四是挂放征求意见箱。在办公室门口挂放征求意见箱，每周开箱两次，及时汇总收集的意见、建议；五是开展解放思想大讨论活动。分别于11月13日、11月27日召开了两次解放思想大讨论座谈会，邀请了部分派代表、基层工作者代表、育龄群众代表参加，探讨如何在工作中进一步解放思想、创新观念，为我区人口计生工作的大发展建言献策，推动全区人口计生工作科学发展。
（五）深入调研，有效推动工作落实
一是深入开展专题调研。抽调人员组成专题调研组，从11月6日开始到11月15日，围绕加强我区人口和计划生育队伍职业化建设这一主题，采取召开座谈会、实地考察、发放调查问卷等形式，广泛听取基层各单位和社会各界人士的意见建议，就计生队伍现状和工作状况、存在的问题及解决对策等方面，进行了认真深入的调研；二是积极开展个人调研。在专题调研期间委班子成员围绕分管工作，普通党员围绕本职工作，结合平时在工作中遇到的一些普遍性问题深入基层进行了调研；三是撰写高质量调研报告。在前期深入调研的基础上，委领导班子已形成专题调研报告上报区试点办；班子成员及普通党员也按有关要求撰写好了个人调研报告。
二、认真开展分析检查阶段的各项工作
分析检查阶段从今天开始，到2009年1月上旬基本结束。主要任务是：围绕主题，发扬民主、汇集民意，找准问题、分析原因，理清思路、提出措施。通过广泛征求意见，召开专题组织生活会和民主生活会，查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础，扎实推进统筹解决人口问题。本阶段主要有四项工作。
（一）找准突出问题
查找问题的方向是“五个对照”。即对照坚定中国特色社会主义理想信念的要求，检查在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题；对照科学发展观第一要义是发展和全面协调可持续、统筹兼顾的要求，查找发展思路、发展信心等方面的问题；对照以人为本的要求，检查执政为民、关注民生、联系和服务群众等方面存在的问题；对照科学执政、民主执政和依法执政的要求，检查管理理念、体制、方式、效能等方面存在的问题；对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，检查领导班子思想政治建设、党员干部党性党风党纪和工作作风方面群众反映强烈的突出问题。此外，还要查找在执行党风廉政建设责任制、廉洁自律、制止奢侈浪费等方面存在的问题。
查找问题要采取多种方式。包括采取召开座谈会、发放征求意见表等方式征求各方面意见；领导班子成员接访、下访、走访和调研，查找问题；班子成员之间互相谈心，党员领导干部与普通党员、干部谈话，共同查找突出问题。同时，还要把“解放思想、扩大开放”大讨论活动查出的问题与这次查找的突出问题前后衔接。
对查找出来的问题，将按照领导班子和领导干部个人分别归类，涉及班子成员的原汁原味反馈给本人。召开领导班子会议，专题研究、明确领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，切实形成共识。领导班子存在的突出问题，将采取适当
方式在本部门本单位予以公布，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
（二）召开专题组织生活会和民主生活会
支部召开专题组织生活会，重点是组织党员分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，明确努力方向。既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。会后，要及时梳理党员提出或反映的具体问题，提供给领导班子和成员用于民主生活会对照检查和自我剖析。
党组召开学习实践活动专题民主生活会，主要程序包括：党组主要负责同志代表领导班子就贯彻落实科学发展观情况作对照检查；班子成员对照检查领导班子集体和个人在领导和推动科学发展方面存在的主要问题，自身在思想观念、能力素质、党性党风党纪和工作作风方面不适应、不符合科学发展观要求的主要差距；班子成员开展相互批评；区挂点领导发言；党组主要负责同志总结发言。
（三）形成领导班子分析检查报告
分析检查报告初稿形成后，要印发处室、直属单位、基层计生部门，印送有关领导和服务对象、专家、群众代表征求意见。要召开党组扩大会议，研究吸收征求到的意见建议，形成比较成熟的分析检查报告。
（四）组织开展群众评议
开展群众评议前，要将分析检查报告印送给前期征求意见的部分对象、民主生活会列席对象，让他们知晓所反映意见、所提建议的采纳、落实情况。同时，将分析检查报告印送给拟参加下一步评议的对象，让他们熟悉情况，提前介入。开展群众评议，要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，组织比较熟悉情况、有较强参政议政能力的党员、群众，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对领导班子分析检查报告进行评议。
三、采取有效措施确保本阶段工作的圆满完成
一是充分认识重要性。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。我们一定要认真贯彻落实区委部署，切实做好分析检查阶段的各项工作，确保取得实效。要切实加强领导，把握标准时限，严格程序步骤，充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合本部门的工作实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。进一步把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观活动的目标任务上来。
二是继续开展好学习调研。在深入学习上再下功夫，特别是要认真学习、深刻领会党的十七届三中全会精神，准确把握新形势下推进农村改革发展的目标任务、重大原则和战略举措。把应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响作为调研内容，深入分析人口计划生育面临的新问题新挑战新任务，把思想统一到中央精神上来。
三是进一步突出实践特色。要按照区委的要求，在分析检查过程中，继续坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作，把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，确保取得实实在在的效果。在解决问题方面，要立足人口和计划生育系统与本单位的工作实际，着力解决本职业务工作中的突出问题。
四是切实做到统筹兼顾。要妥善处理学习实践活动与业务工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，保证今年各项工作任务顺利完成。要科学谋划好明年重点任务，开好头，起好步。要抓住元旦春节期间这个有利时机，从实际出发，继续开展好“三下乡”活动，组织开展“送温暖、献爱心”活动，帮助困难群众解决实际问题，让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效，感受到党和政府的温暖。
