区委书记思想宣传发展讲话

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同志们：

第一、正确认识和估价第一阶段工作的成效

我区第一批学习实践活动开展以来，各部门各单位按照中央和省市区委的总体要求，紧密结合实际，精心制定方案，扎实安排部署，周密组织实施，学习实践活动进展有序，取得了阶段性成效。回顾总结第一阶段的工作，主要有以下六个方面的特点和成效。

1、全面动员部署，学习实践活动开局良好。区委把开展学习实践活动作为首要的政治任务和头等大事来抓，区委常委会先后4次召开会议听取情况汇报，进行专题研究，及时成立领导小组、工作机构和指导检查组，制定《实施意见》、第一批学习实践活动《实施方案》和《第二批试点工作实施方案》等指导性文件，及时召开动员会议，对全区第一批学习实践活动作出了安排部署。参加第一批学习实践活动的部门（单位）也立即行动起来，组建领导和工作机构，研究制定活动方案，层层召开动员会议，全面启动了学习实践活动。为了确保活动扎实推进，探索建立了领导干部带头联系机制、目标管理机制、督查落实机制、考核激励机制，编制了一目了然的学习实践活动工作流程图和推进表，明确了各阶段的主要任务和工作要求。高度重视舆论宣传工作，在广播电台、电视台、*党建网等新闻媒体和网站开设了学习栏目,采取动态报道、专题报道、编发简报、公共场所悬挂横幅等多种形式，大力宣传科学发展观知识和省市区委重大决策部署，营造了浓厚的舆论氛围，学习实践活动实现了良好开局。

2、精心设计载体，活动实践特色比较鲜明。在按照中央和省市委的总体要求、做好"规定动作"的基础上，精心设计"自选动作"，积极探索搞好学习实践活动的新途径和新方法。区委结合区情实际，研究确定了"科学发展、构建和谐、项目带动、富民强区"活动主题，设计了"四优化四推进"实践载体，了"围绕一个主题、突出两大重点、完善三项机制、开展四项活动、提高五种能力，实现''''六好''''目标"的活动要求，为学习实践活动指明了方向。围绕活动主题和实践载体，在各环节设计了"五个一"、"三进三问"主题调研、"七个征集"、"三对照三清醒三增强"等活动抓手，搭建了党员干部广泛参与的平台，受到了省市指导检查组的充分肯定。昨天，中央指导检查组听取了区委的汇报，对我区的学习实践活动给予了较高的评价。各部门、各单位也紧紧围绕全区活动主题，结合各自工作实际，分别设计了各具特色的实践载体，全区上下形成了主题统揽、思路清晰、上下贯通、整体推进的工作格局。

3、扎实开展学习培训，广大党员干部认识水平进一步提高。区委始终把区级四大班子作为学习实践活动的重点，区级党员领导干部在积极参加区委中心组学习的同时，自觉以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，带头学习、带头调研、带头开展"两联系"活动，深入联系点为党员干部上党课、作辅导、讲形势，努力在学深学透上下功夫，带动了全区学习实践活动深入开展。在抓好四大班子学习实践活动的同时，区上抽调理论骨干组成宣讲组深入参学单位巡回辅导73场次。举办8期科学发展观培训班，对1100多名科级干部和后备干部进行了轮训。邀请专家学者举办3场辅导报告会，帮助各级党员领导干部深化学习。各部门各单位也把理论武装作为首要任务，建立学习制度，拟定学习计划，创新学习方式，丰富学习内容，采取领导干部带头学、辅导培训深入学、拟定专题交流学、联系实际比较学等多种形式，组织广大党员干部认真学习指定教材和规定篇目，在深入领会和准确把握科学发展观精神实质上下功夫，努力克服三种片面认识，解决要不要、能不能、会不会科学发展的问题。在学习培训环节，第一批参学单位共开展集中培训582场次，专题辅导664场次，各级领导干部作辅导报告165场次，广大党员干部普遍受到了一次深刻的教育，科学发展的基本知识得到普及，基本理念深入人心，思想认识水平有了明显提高。

4、深入调研讨论，梳理和解决了一些突出问题。区委坚持把开展调查研究、解放思想大讨论和体制机制创新统一起来，贯穿学习实践活动始终。围绕群众反映最强烈、制约科学发展最突出、推动当前工作最迫切的问题，研究确定13个调研专题，由区委常委牵头负责深入基层开展调研，形成了一批高质量的调研报告。并分层次举办了科级党政主要领导干部研讨班和区级领导干部研讨交流会，重点围绕需要建立健全的11项制度机制和推动科学发展进行了研讨交流，在进一步完善全区科学发展思路、办好惠民实事、创新工业园区运营管理机制、加强城市管理、加快农村支柱产业发展等方面了许多很好的措施建议，为完善体制机制、破解发展难题奠定了基础。各部门、各单位也结合工作实际自列专题，扎实开展了"三进三问"主题调研、"七个征集"和解放思想大讨论活动，广泛征求意见，了解社情民意，搅活思想，拓宽思路，有效推动了思想解放，查找了影响科学发展的突出问题，理清了加快发展的思路举措。至目前，各参学单位共开展交流研讨548场次，征求到各类意见建议329条，形成调研报告397篇。在深入学习调研的同时，各部门各单位坚持边学边改，即知即改，对调研和征求意见过程中发现的问题，明确责任领导，制定整改措施，初步解决群众反映的征地补偿、农民工工资兑付等方面的突出问题168个，为基层办了一些实事好事，使广大干部群众感受到了学习实践活动带来的新变化。

5、积极探索创新，试点工作取得明显成效。在抓好第一批学习实践活动的同时，按照"探索路子、创新实践、积累经验"的要求，狠抓试点工作,努力探索在农村、社区、两新组织、事业单位第二批开展学习实践活动的有效途径、基本模式和成功经验，确定每个试点单位由一名区级领导包挂、一名办公室工作人员联系，进行指导帮助，协调解决问题。各试点单位都结合部门实际和行业特点，积极探索，注重在活动中创新，在创新中推进活动，在探索总结经验上下功夫，在突出实践特色上做文章，在研究解决问题上求实效，在推动工作上出亮点。四坝村结合学习实践活动，建立村组党员干部学习培训、党员干部绩效测评、落实工作奖罚和矛盾纠纷调解等四项机制，从制度上保证了学习实践活动深入开展。广厦社区针对党员特点，采取打一个电话、发一条短信、寄一封信、送一套学习资料、征求一条合理化建议的"五个一"措施，分层次开展"走百户、访千家"活动，落实学习任务。清水源洋葱专业合作社采取上级组织辅导学、必学内容集体学、外出考察比较学、携带资料抽空学、联系实际交流学等形式抓学习，围绕市场前景、促农增收、产品升级、机制创新、产业发展抓调研，强化了学习调研效果。通过扎实有效的学习调研，既促进了试点工作深入开展，也为全区第二批学习实践活动开展探索积累了一些好的经验做法。

6、坚持学用结合，有效推动了当前工作。各级各部门紧紧抓住发展第一要务不放松，坚持学中干、干中学，狠抓经济社会发展各项重点任务落实，做到了两手抓、两不误、两促进。大力实施"1+1"富民工程，发展设施农业，改善人居环境，促进劳务输转，新农村建设扎实推进。招商引资效果明显，项目建设快速推进，中材科技风机叶片制造、酒钢法兰轮毂等重大项目相继开工，预计年内风电装备开工企业可达10家，建成投产7家，实现产值30亿元以上。一季度全区开工建设百万元以上的新续扩改项目达到91个，区属固定资产投资同比增长75%；工业经济逆势增长，增幅达到了31.5%。商贸旅游业稳步发展，加快了春光蔬菜批发市场扩建、丝绸之路博物馆等重点商贸旅游工程建设进度。各项社会事业全面推进，年初确定的一些重点建设工程进展顺利，民生问题逐步改善，城乡低保标准和新型农村合作医疗支付限额进一步提高，政府承诺的学校布局调整、劳动力技能培训、农村低保扩面、中心敬老院建设等10件实事进展良好；信访形势继续好转，90余件信访突出问题得到有效解决。总的来看，全区上下抓学习促发展，在国内外经济形势严峻的情况下，经济社会继续保持了快速发展，一季度全区GDP增幅达到17.5%，完成财政收入1.09亿元，增长34.8%，可以说超出了我们的预期。

总的来看，我区学习实践活动第一阶段的工作取得了阶段性成效。区委学习实践活动办公室组织人力对各参学单位第一阶段工作情况进行了检查验收，各单位都较好地完成了学习调研阶段各项任务，经区委学习实践活动领导小组研究，全区所有参学单位统一整体转段。但客观的讲，学习实践活动还有进展不平衡的问题，从前一段的学习实践情况看，主要有三个突出问题：一是在理论学习上下的功夫比较多，但在理论如何联系科学发展实践上下的功夫比较少，有极个别同志学习笔记记了两三万字，但基本上是照抄书本，缺乏自己的思想；二是征求到的意见建议多，但对影响科学发展的深层次问题分析的比较少，大部分是普遍问题、表面现象，涉及发展理念、深层次发展矛盾的问题少；三是调研文章虽然多，但对保证科学发展的长效机制研究的比较少。这些问题，大家一定要高度重视，在下一步的工作中认真解决。

第二、明确任务，把握关键，扎实做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的重要阶段，这一阶段的主要任务是找准问题、剖析原因、理清思路、明确方向，做好这一阶段的工作，是巩固扩大学习调研成果，打牢整改提高工作基础，确保学习实践活动取得实效的关键。各级各部门务必要高度重视，把握关键，扎扎实实地抓好各环节的工作。

1、深化学习，增强分析检查的自觉性。把理论学习贯穿始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。大家要持之以恒的把学习抓紧抓实，只有通过不断的学习，才能更加全面、准确、深刻地分析查摆问题，剖析问题根源所在。各参学单位要在前一段学习培训的基础上，紧密结合工作实际和分析查摆阶段的要求，继续在深化学习上下功夫。根据中央、省、市的要求，要着重抓好三个方面:第一，要在前一阶段普遍通读的基础上，对一些学习还不到位、不透彻的内容进行补课，抓好精读。第二，对科学发展的一些深层次理论文章，特别是理论联系实际比较好的，各单位各行业要结合实际抓好精读。第三，要联系实际，把与搞好本职工作相关的内容纳入学习范围，拓展业务知识学习，提高理论和业务素质。总之，检验学习成效，关键是要让广大党员，特别是党员领导干部真正在思想上受到科学发展观的教育，观念上有大的转变。

2、深入分析查摆，找准突出问题。分析查摆问题是抓好整改落实的前提，也是决定分析检查阶段工作质量的关键。问题找准了就找到了病根，就可以解决问题、治病救人，使工作有一个正确的方向和目标。区委学习实践活动领导小组办公室编制印发了分析检查阶段工作流程表，工作任务和时限要求都非常明确，大家一定要紧扣流程安排抓好落实。我想，在分析查摆问题阶段大家要把握好三点：一是要分析查找科学发展中的问题，要在具体工作实践中去找；二是要分析查找一些制度和机制建设上的问题；三是要分析查找一些主观上的问题。学习实践科学发展观活动要讲政治，但不能搞成政治运动，要人人受教育，但不搞人人过关。要对近一两年来的工作认真进行回头看，看我们干的事情哪些是符合科学发展观要求的，是经得起历史的考验，经得起老百姓的考验，经得起实践的考验。过去有些事情，因受财力所限我们没有办好；有些事情，我们也耗费了财力物力，但同样没有办好；还有些事情，我们办的很好，但老百姓却不说好，为什么，大家要分析原因。

3、认真开好民主生活会，确保分析检查质量。民主生活会是分析检查阶段的关键环节。开好民主生活会大家要认真把握好以下几点，一是要紧扣活动主题，各参学单位都围绕科学发展设计了活动主题，大家不能跑题，也不能偏题；二是开展分析检查既要讲班子的问题，也要讲个人的问题，既要讲客观上的原因，更要讲主观上的原因；三是既要讲存在的问题，更要讲问题产生的原因，分析原因所在，为我们现在的工作及广大党员干部起到警示教育作用。开好民主生活会，要把功夫下在会前，要在前一段征求意见的基础上，继续广泛征求对班子和领导个人的意见，不能把前段时间征求到的工作中的意见代替民主生活会的意见。主要领导要带头搞好谈心活动，亲自撰写发言提纲，特别是领导班子分析检查报告主要领导要全程介入，亲自把关。要适当扩大民主生活会的列席范围，防止把这次专题活动民主生活会开成常规性的民主生活会，要和科学发展观主题实践活动紧密联系起来，开出实效。分析检查报告是学习实践科学发展观活动重要的理论成果，大家要认真组织撰写，防止写成一般性的工作总结。报告形成后，要反复征求意见，不断充实完善。征求意见本身就是实践科学发展的体现，征求意见的过程，就是统一思想的过程，也是推动工作的过程。我在多次会议上讲过，决策要讲科学，执行要讲效率，决策要慢一些，执行要快一些,特别是重大问题的决策，调研和征求意见的过程本身就是决策的过程。分析检查报告必须要体现三个找准，即：找准影响科学发展的深层次问题，找准主观上的问题，找准解决问题的切入点。

4、坚持客观公正，搞好群众评议。让群众评议领导班子是发扬民主、倾听民生、了解民意、集中民智的过程。组织群众评议，既要调动群众参与评议的积极性，又要保护干部发展的积极性。各部门各单位要根据实际情况，保证参评人员的广泛性、代表性，组织熟悉情况、有较强政治责任感和评议能力的上级业务部门、机关干部、下属单位负责人、"两代表一委员"、服务对象和基层群众代表开展评议，保证评议质量。要本着善意的态度开展评议，评出团结，评出和谐，不能评出矛盾来。评议结束后，大家要采取适当方式，在一定范围内对分析检查报告和群众评议结果进行公开，接受群众监督。

5、坚持边查边改，务求取得实效。分析查摆的目的是为了下一步的整改落实。现在虽然不是整改落实阶段，但整改要立足于早，立足于实，做到边查边改，边整边改，边议边改，特别是一些制度机制建设，要尽早下功夫。大家一定要从群众最关心，最希望的办的事做起，完善体制机制，体现科学发展。

第三、加强领导，严格要求，确保分析检查阶段工作取得实效

分析检查阶段工作到6月30日结束，时间紧，任务重，要求高，各部门各单位要严格按照中央和省市区委的安排部署，加强领导，精心组织，确保分析检查取得实效。

一要强化责任。做好分析检查阶段的工作，关键在各级领导班子和领导干部。在座的各位大都是单位的党政一把手，你们的态度如何，直接决定着这一阶段的成效。大家一定要高度重视，落实好领导责任，特别是民主生活会和分析检查报告，主要领导必须要亲自上手。

二要坚持标准。分析检查阶段涉及的工作比较具体，但要求比较高，大家一定要坚持标准，严格按照规定程序抓好"两个会、一报告、一评议"工作，不要怕麻烦，也不能省环节。衡量大家分析查摆工作的效果如何，我们主要看五个方面：一看查摆的问题真不真、准不准、实不实；二看领导干部对待群众所提意见的态度诚恳不诚恳，合理意见接受不接受、整改不整改；三看形成的分析检查报告是否真正体现了群众意愿，反映了民主生活会的真实情况；四看的整改措施具体不具体，针对性强不强，落实的效果好不好；五看对当前工作的推动力度大不大，进展快不快，效果明显不明显。我想只要大家把这五个方面都把握好了，分析查摆工作就一定能取得实实在在的效果。

三要讲究方法。搞好分析检查一定要讲求工作方法，方法不当可能会伤害群众感情，伤害班子感情，听不到到基层群众和党员干部最真实的意见。必须要依靠群众，采取网络征求等形式，多方倾听群众的意见建议，集中群众智慧来找问题、提对策。要防止将批评与自我批评走了形式，本着对同志对事业负责的态度，既要防止避重就轻，你好我好大家都好，也要防止借机整人，抓住老账不放，要以正面教育为主，多做思想转化工作，相互帮助，引导广大党员和领导干部自我认识，自我提高。

四要加强督查。区委各指导检查组要切实履行职责，严格按照各环节的工作要求，加强督查指导。特别要注意把好两个关口，一个是把好"两会"质量关，指导各单位开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，另一个是把好分析材料审阅关，抓好各级领导班子和领导干部分析检查报告的审查把关，对质量不过关的必须要求重写，防止图了形式、走了过场。指导组的同志一定要克服为难情绪，不能听了看了有想法，但又碍于情面不说话，这样只会对单位不利，对领导个人不利，对全区学习实践活动不利，要把指导检查工作的成效体现在解决问题、推动工作上。同时，要继续加强宣传引导，注重培育典型，及时总结、宣传、推广好经验、好做法，用典型营造氛围，促进工作。

五要推动工作。当前正值各项工作全面推进的重要时期，工作任务重，上级检查多。各部门各单位一定要按照区委的要求，统筹兼顾,合理安排，把握好工作节奏，认真抓好项目建设、城市管理、新农村建设、维护社会稳定等重点任务落实。区委已对5月份的重点工作进行了安排部署，希望大家把学习实践活动和当前工作紧密结合，做到两不误、两促进，用"三保"的成效来检验学习实践活动的效果。

同志们，学习实践活动第一阶段的工作才刚刚结束，后面的工作量还很大，大家一定要再接再厉，认真抓好各环节工作，务求取得实效，真正把学习实践活动打造成人民满意工程。