区委书记思想宣传发展讲话

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同志们:

一、认真总结学习调研阶段的工作，进一步增强紧迫感和责任感

对于*区学习实践活动第一阶段的工作，市委常委、区委书记*同志已经作了系统的总结，讲的很客观、也很全面。根据第一阶段的总体工作进展情况，我们认为，在学习实践科学发展观活动学习调研阶段，*区按照中央、省委和市委的总体要求，紧紧抓住学习调研和解放思想大讨论两个关健环节，认真完成了规定动作。同时，结合*区的实际情况，以"提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展"为目标，实事求是的开展了自选动作，使学习实践活动开局起步良好，取得了较好的成效。主要有以下几个方面的特点：一是组织领导到位。区委对此项活动高度重视，切实把学习实践科学发展观活动作为当前头等大事来抓，建立了区级领导干部联系点制度，健全了工作机构，为学习实践活动的顺利开展提供了有力的组织保证。二是安排部署扎实。区委对开展学习实践活动，坚持既抓好总体部署，又抓好每个具体环节，力求把内容策划实，措施安排好，活动组织好，保证了全区学习实践活动健康有序的开展。三是突出了实践特色。在认真落实中央、省委和市委规定动作的同时，结合*区的实际情况，确定了"科学发展、构建和谐、项目带动、富民强区"的活动主题和"四优化四推进"为主要内容的活动载体，进行学习调研、广泛征求意见和解放思想大讨论，使学习实践活动整体上呈现出紧密结合实际、突出实践特色、讲求实际效果的良好态势。四是做到了领导带头。区级四大班子领导特别是区委常委认真撰写学习笔记和心得体会，带头参加学习、带头进行专题辅导、带头深入基层调研、带头开展解放思想大讨论，对全区学习实践活动深入开展起到了积极的带动作用。五是营造了浓厚的活动氛围。区委始终把理论学习做为搞好这次活动的基础性工作来抓，采取了"领导干部带头学、辅导培训深入学、搭建载体帮助学、拟定专题交流学和联系实际用中学"五项措施，深化学习培训。同时，充分发挥报刊、广播电视、网络等媒体功能，开辟宣传专栏，大力宣传科学发展观，为学习实践活动广泛开展营造了浓厚的氛围。六是指导工作有力。四大班子领导结合自己分管的工作，按照科学发展观要求，主动找问题、理思路，积极参加讨论活动，引导广大党员干部开阔眼界和思路，促进思想解放和观念转变，努力在事关科学发展全局的重大问题上形成共识。学习实践活动领导小组办公室的同志坚持时间服从质量，按照规定的时间顺序、主要任务、工作程序、质量要求，用注重检查指导的重点性、时效性、典型性、主动性和多样性"五个注重"进行指导检查，认真把关审核，保证了学习实践活动不出偏差、不走过场。七是试点工作进展顺利。在全市开展第一批学习实践活动的同时，市上确定了部分第二批学习实践活动的试点单位，随第一批同步开展，主要是为第二批学习实践活动的单位探索路子、积累经验。根据全市的统一安排和市委学习实践活动办公室对做好试点单位工作的要求，区委学习实践活动领导小组精心组织实施，确定专人蹲点指导，确保了试点工作的顺利进行。八是有力地促进了当前工作。学习实践活动的根本目的是为了促进工作。*区从一开始就把实践摆在了这次活动的突出地位，紧紧抓住发展第一要务不放松，坚持学中干、干中学，了检验学习实践活动的"六看"标准，通过狠抓"三春"生产、完善激励包抓机制、加大扶持引导力度、加强公共服务建设和推进精细化管理，较好地落实了今年经济社会发展的各项任务，切实做到了"两手抓、两不误、两促进"。

但是，我们还应该清醒地认识到，抓好第一阶段的工作，仅仅是开始和基础，确保整个学习实践活动取得提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推动科学发展的实际效果，我们的任务还很艰巨。对此，我们一定要不断深化认识，不断强化措施，不断抓好落实，一如既往地推进学习实践活动各阶段、各环节的工作，确保学习实践活动扎实深入开展。

二、准确把握关键环节及重点，扎实做好分析检查阶段的工作

分析检查阶段，是将认识成果逐步转化为实践成果的重要阶段，涉及面广，政策性强，工作任务重。做好这一阶段的工作，对确保整个学习实践活动取得实效至关重要。我们要认真贯彻落实中央和省、市委的精神，按照区委的"科学发展、构建和谐、项目带动、富民强区"这一活动主题，深入开展"两走两解"活动，广泛征求意见建议，切实找准存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着重抓好召开专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个关键环节的工作，保质保量地完成"征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向"的工作任务。

第一，要继续深化学习。把理论学习贯彻始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。总书记，检验学习实践活动是否取得成效，首先要看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，对科学发展的理解和把握是否达到了新高度，推动科学发展的能力是否有了新提高。因此，我们要在前一阶段集中学习调研的基础上，紧密结合当前经济社会发展形势，结合党员思想实际和分析检查阶段的要求，继续在深化学习上下功夫，尤其要在继续组织党员干部通读精读规定书目的同时，重点学习中央和省市委作出的重大决策部署，把握对当前形势的科学判断。在深入学习基础上，要结合思想工作实践，加深对市情、区情的再认识，引导广大党员干部将个人的人生目标置于*科学发展的坐标体系中，为促进全市经济社会又好又快发展奠定思想基础。

第二，要认真开好民主生活会。开好领导班子专题民主生活会是分析检查的首要环节，也是搞好分析检查的重要基础。这次专题民主生活会，要严格按照市委学习实践活动领导小组的要求来进行。需要的是，召开专题民主生活会议，关键在会前领导班子成员要加强思想沟通，谈心交流，解决思想隔阂，不能在会上搞突然袭击，伤害个人情感。因此，专题民主生活会前，要围绕会议主题和确定的专题，广泛征求意见，认真撰写发言材料，深刻进行自我剖析，明确努力方向。专题民主生活会上，要按照科学发展观的要求，正确开展批评与自我批评，开诚布公查摆问题，紧扣主题查找原因，结合实际建议，明确方向抓好整改。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主、团结、务实的良好氛围。

第三，要形成高质量的分析检查报告。形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段活动成果的集中体现，也是下一步整改落实的主要依据和方向。领导班子和领导干部要按市委的"四对照四查找"的要求，进行深入分析，在领导班子形成的分析检查报告中，要充分反映本部门本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；反映党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；反映本部门本单位推动和服务科学发展的总体思路、重点任务、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内解决的突出问题，解决问题的新措施；反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。党委（党组）主要领导要全程主持分析检查报告的起草，充分运用前一阶段深入调研、开展解放思想大讨论的成果，检查分析问题，认真审阅分析报告，避免写成一般性的工作总结。分析检查报告还要以书面形式征求方方面面的意见建议，进行充分讨论，反复修改完善，使之成为本部门本单位今后科学发展的指导性文件。

第四，要精心组织好群众评议。坚持走群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行评议，是扩大民主、倾听民声、了解民意、集中民智的重要过程，有利于领导班子找准问题、完善思路，更好地确定努力方向。搞好群众评议，重点要把握好以下几个方面：一是在评议人员的确定上，要组织机关全体干部职工、下属单位领导班子成员及基层群众代表、离退休老同志和服务对象代表等熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议；二是在测评内容的设计上，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；三是在评议方式的选择上，可采用座谈会、评议大会或书面评议等多种方式；四是在评议结果的运用上，要把群众的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中，并在一定范围内进行公示，使领导班子分析检查报告更好地体现科学发展观要求，成为下一步整改落实的重要依据。

三、切实加强组织领导，确保分析检查阶段工作取得实效

分析检查阶段近两个月时间，需要做的工作和解决的问题很多。领导干部特别是主要领导要发挥带头作用，精心谋划，周密安排，确保这一阶段工作不出偏差、不走过场，真正取得实效。

一要继续充分发挥领导干部的带头作用。分析检查阶段主要涉及领导班子和领导干部。党组织主要负责人要认真履行好第一责任人职责，把握方向、把握政策、把握重点、把握关键环节，对单位领导班子的分析检查报告要扑下身子，亲自思考框架、亲自问题、亲自征求意见，确保班子分析检查报告的质量。其他党员领导干部要以高度负责的精神，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头进行边议边改，发挥好表率示范作用。

二要进一步突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征。也是确保学习实践活动见实效的根本所在。在分析检查过程中，要针对当前复杂的经济形势和我市经济社会发展实际，结合工作实际，促进本行业又好又快发展的对策措施，确保保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策和省、市委重大决策部署的贯彻落实。要把学习实践活动与推进当前重点工作结合起来，做到边学边改、边查边改，能干能改的，要即干即改，不等不靠，不要把所有问题都放到第三阶段去解决，使分析检查的过程真正成为推动各项工作的过程。

三要下功夫抓好体制机制创新。创新体制机制贯穿学习实践活动全过程。要充分认识体制机制创新的重大意义，把这项工作作为学习实践活动的重头戏来抓，要按照市委《关于在全市学习实践科学发展观活动中做好建立健全体制机制工作的通知》精神，进一步把握好总体要求、主要内容、工作程序和工作着力点。要解放思想，深化改革；深入调研，问计于基层，求智于群众；广泛征求意见，反复研究论证，精心总结提炼。在此基础上，真正建立起一套符合科学发展观要求的制度体系，为经济社会科学发展提供重要保障。

四要结合实际落实各项措施。分析检查阶段各个环节的工作任务多，要求高。因此，一定要注意加强工作的统筹兼顾和组织协调。要坚持时间服从任务服从质量，合理把握进度，严格程序要求，有力有序推进各项工作，要继续采取多种形式抓好舆论引导，为学习实践活动营造良好氛围。要注意克服应付思想，振奋精神，一步一个脚印抓好落实，确保分析检查阶段的工作取得预期效果。

五要切实加强试点工作。市委确定的参加第一批学习实践活动的试点单位，肩负着为参加第二批学习实践活动探索积累经验、发挥示范作用的职责。市委对试点单位的学习实践活动要求更高、标准更严。因此，要把组织、落实试点工作任务作为一项重要任务，力求有特色、有经验。同时，要加强分类指导，把探索总结符合农村、企业、学校、社区、两新组织等不同行业、行之有效的试点经验，作为试点单位开展学习实践活动的主要目标，下大功夫、花大力气抓好落实，抓出成效。

谢谢大家！