市委干部思想创新汇报讲话

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一是领导重视。市委及市级各班子在分析检查报告的基础上，紧密结合当前工作的实际，分析差距和不足，充分征求意见建议，形成了高质量的整改落实方案。同时，对全市各县市区、各单位的整改落实工作提出了明确的要求，市委常委和市政府领导深入到联系点和分管部门，进行专题指导，在紧紧围绕实践主题，结合总体发展思路，梳理突出问题，制定整改方案上出谋划策，在集中解决突出问题上抓落实，在创新体制机制上求突破，在破解当前工作难题上见实效，保证了整改落实阶段各项工作的扎实推进。

二是不断提高理论学习的实际效果。各县市区、各单位坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终，组织广大党员干部深入学习中央规定的学习内容，学习党和国家领导人的重要讲话，紧密联系当前实际，深刻认识科学发展观的科学内涵和指导意义，夯实了搞好整改落实的思想基础。在抓好市委班子整改方案的制定的同时，组织发动广大党员干部把深化理论学习与开展建言献策等主题实践活动紧密结合，引导广大党员干部不仅把科学发展观作为经济社会发展的重大战略思想和重要指导方针来把握、来遵循，而且作为开展各项工作的价值标准和行为准则来认识、来实践，不断增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。

三是制定的整改方案针对性较强。各县市区、各单位按照"四承诺一明确"的要求，以领导班子分析检查报告为依据，采取张榜公布、印发文件、会议通报等各种方式，广泛征求党员干部群众的意见和建议，对确定需要解决的突出问题、整改落实的时限、采取的具体措施、责任领导和责任部门等，作出公开承诺。对整改的具体步骤，按照难易程度和近期、中期、长期的时限要求进行细化，逐项提出整改落实的目标、措施、责任、时限，增强了整改的针对性、可行性、时效性和责任性，为整改落实工作奠定了坚实的基础。

四是集中解决了一些突出问题。各级领导班子，在整改落实阶段，能够紧紧围绕实践主题和本地区、本单位的实际，经过认真查找和归纳，对涉及影响科学发展的突出问题、党性党风党纪方面的突出问题和群众反映的突出问题，坚持边查边改、即知即改，对已具备整改条件的就立即采取措施进行整改。同时，从本地区本单位实际出发，努力解决一些群众普遍关注的实际问题，以实实在在的成效让群众感受到学习实践活动带来的新气象、新变化，感受到领导班子解决突出问题、推动科学发展的决心和勇气，赢得了广大党员干部和群众的好评。

五是体制机制创新有了新进展。各县市区、各单位还把健全体制机制作为解决突出问题和深层次矛盾的关键环节，以加快经济社会发展为切入点，从各地各行业的角度深入分析制约科学发展的体制机制方面的因素，对管理体制和工作机制中与科学发展不适应、不协调的方面，认真进行制度的废改立工作，针对需要改进和创新的制度、机制，提出了具体要求，明确了总体目标、主要任务、具体责任和时限要求，形成了一批制度成果和制度改革的思路。这些制度、机制的建立、健全和完善，必将对科学发展起到促进和保障作用。

六是统筹推动了各项工作。在制定整改方案过程中，各县市区、各部门围绕中心、服务大局，努力找准学习实践活动与促进当前工作的结合点，切实把开展学习实践活动与应对国际金融危机、保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革紧密结合起来，边学边改、边查边改，既保证了学习实践活动的顺利开展，又促进了当前各项工作，真正做到了两手抓、两不误、两促进。在集中精力抓好第二批学习实践活动的同时，还注意抓好第三批学习实践活动试点工作，有序地推动了整个学习实践活动的深入进行。

刚才，朱涛部长就做好整改落实阶段工作进行了具体的安排部署，希望大家按照朱部长的要求，认真抓好落实。按照省委学习实践活动办公室和省委第二指导检查组组长赵志德同志的要求，我再讲几点意见。

第一，始终抓好理论学习，不断改造主观世界。

学习实践活动的每个阶段，都要反复强调加强理论武装工作的重要性，并根据每个阶段的不同任务和特点，对理论学习提出了不同要求。进入整改落实阶段，仍然要毫不放松地抓好理论学习，引导广大党员干部运用科学发展观的立场、观点、方法改造客观世界和主观世界，使科学发展观真正转化为广大党员干部谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。各县市区、各单位要引导广大党员干部认真学习中央应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的各项部署和政策措施，切实增强克服困难、开拓前进的信心和决心；深入学习中纪委三次全会精神，切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，将学习贯穿学习实践活动全过程，取得明显成效。

第二，不断吸纳群众意见，完善整改落实措施。

前两个阶段，各县市区、各单位采取多种形式，广泛征求了群众意见，现阶段，在制定整改方案、完善整改措施上还要继续征求采纳群众意见。对于群众反映的重要问题、提出的合理化建议要充分吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。我们既要善听民声、善知民意，还要善问民智、善用民计，真正把群众的心声和意愿体现好、落实好。这样制定出来的整改落实方案、提出的整改落实措施才会得到群众认可，整改落实工作才会吸引群众参与，整改落实效果才会让群众满意。

整改落实方案的审查，一定要严格把关。一是要认真审查整改落实方案。方案的制定一定要有目标，有措施，有解决问题的时限要求。二是要审查整改落实方案提出的问题。整改落实的问题要细化，目标要符合实际，要具体，不能太宏观，不能贪大求全，把目标定的过高。要按照难易程度，分近期、中期、远期，制定有可操作性的解决方案，并加以细化。整改落实的责任要明确具体，可操作、能检查，要保证需要整改的事项得以落实，向群众作出的承诺得以兑现。问题的解决时限要结合实际，近期解决就是今年8月底前，中期解决就是今年12月底前，长期解决就是明年年底前。三是要审查数字的统计工作。数字的统计要全面，要实事求是，反映真实的情况。可用表格的形式细化分解工作任务的完成情况，要将各级党委、政府的各项工作统一起来，整体反映。

第三，着力解决突出问题，务求整改取得实效。

解决突出问题是这次学习实践活动的重要目标，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。对于需要解决的突出问题，要深入研究分析，找准突破口和切入点，认真加以解决。解决制约和影响科学发展的突出问题是一个系统工程，需要解决的问题多，解决问题的资源和条件有限，许多问题仅靠一个地方、一个部门、一个单位很难解决。要注意上下联动，整合资源，形成解决问题的合力。上级机关要注意从下看上，将基层单位查找出来需要上级机关协调解决的问题纳入整改落实范围，对基层单位解决问题给予更多支持；基层单位对上级机关需要解决的涉及本地区本部门的问题，要认真整改、抓好落实；部门单位之间也要加强沟通协调，共同推进突出问题的有效解决。对一些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。

有的同志认为，学习实践活动就是集中几个月时间，重点推进几项工作，亲自办几件实事，对上级有个交代，对群众有个说法，就算完成任务。这种看法是错误的。我们既要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要注重解决事关本地区本单位科学发展的根本性、全局性问题，还要注重解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，不能简单地以办实事、办好事代替解决突出问题。

第四，紧密结合工作实际，推进体制机制创新。

推进体制机制创新，要注意从实际出发，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题。要对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。一方面，要加强与中央、省上和上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合本地区本部门实际，积极探索，大胆实践，以体制机制创新促进问题解决，保障本地区本部门科学发展。同时，还要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。

第五，加强指导检查，做好满意度测评和总结及第三批活动的准备工作。

一是要及时总结试点单位的工作经验，为下一步第三批学习实践活动作准备；二是要抓紧对本次学习实践活动进行总结，及时整理、归纳文件资料，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制；三是加大舆论引导力度，加强对学习实践活动成效和典型的宣传，扩大学习实践活动的社会效果，为满意度测评做好准备工作；四是组织做好整个活动的总结报告的撰写和总结大会的筹备工作。