民政局开展思想教育座谈会讲话

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同志们：

一、精心组织，周密部署，学习调研阶段取得初步成效

一是思想高度重视，保障了活动开展。县里成立了以县委冯书记为组长的领导小组，并抽调了30余名年富力强的同志成立了县学习实践办，选拔了24位责任心强、经验丰富的同志组成了指导检查组，负责组织和推进活动开展。全县76个参学单位也都成立了相应的领导小组和组织机构，按照“有场所、有人员、有经费”的“三有”要求迅速加以落实，强化了活动开展的组织保障。

二是学习载体丰富，筑牢了思想基础。在学习形式上，以实施“三项讲座导学、三级干部领学、三大论坛助学”的“333工程”为抓手，提高学习实践的灵活性和多样性。交通局、合作银行等单位主要负责人率先开办讲座，教育局邀请了全国人大代表裴昌彩介绍自己“奉献在岗位”的工作历程，有力地推动活动开展。在学习内容上，坚持以学原著为主，着力领会精神实质，部分单位积极邀请相关领域专家学者开设辅导讲座。县委党校发挥身处理论前沿的优势，深入基层开展理论宣讲和辅导，先后开办讲座10余场。在学习载体上，开展了“十个科学发展典型”、“十优学习实践调研报告”、“十项科学发展制度成果”等“学习实践活动六个‘十’征集评选”活动，各参学单位也结合自身实际创设了形式多样的实践载体。财政局开展的“亲历实践、改进服务”主题活动，让广大财税人员走进帮扶企业，增强了服务意识。

三是深入调查研究，解决了实际问题。县委常委、党员副县长能够带头深入“五个一”联系点调研走访。各参学单位党员干部及时跟进，围绕群众关注的热点、难点问题，深入开展了“千名干部帮千企”、“万名党员联万户”活动。部分参学单位能够依托自身网站，开辟学习实践活动专栏，通过电话、短信、电子邮件、信箱等多种形式，征集群众的意见和建议2287条。全县党员干部赴基层一线调研378批次，形成调研报告426篇，为企业和群众解决实际问题241个。建设局邀请了市规划建设方面专家来为xx的城乡建设“把脉会诊”，金融系统邀请了人行宿迁支行负责同志进行国际金融危机及其影响与启示的专题讲座。

四是积极讨论交流，促进了思想解放。各参学单位能够围绕既定的核心议题，扎实开展解放思想大讨论活动。部分参学单位还邀请了系统内的人大代表、政协委员以及部分服务对象参与了座谈和讨论，及时发现存在的问题。全县共有200多名人大代表、政协委员，400多名服务对象和招商引资企业的客商代表参加了讨论和座谈。同时，结合机关作风建设突击月活动，大力开展机关干部作风建设，重点解决了思想解放程度不够、推动工作力度不大、团队作战意识不强、作风粗暴影响不良等突出问题，着力推动机关办事提速、服务升档、工作增效。

五是突出实践特色，推动了重点工作。各参学单位把开展学习实践活动与推进重点工程建设有机结合，以迎接市委工作会议7月在我县召开为契机，思想上高度重视，行动上真抓实干，切实做到“两手抓”、“两促进”、“两不误”，以重点工程建设的成果检验学习实践活动的实际成效。县交通局、县建设局将承办的市委工作会议观摩的重点工程，分解到人，充分发扬“三敢”精神，深入实施“一线工作法”，抓好落实，进展良好；县劳动局牢固树立干好工作是最大实践的观念，强化招工就是招商的理念，深入河南、贵州等地，与相关机构签订了1万余人用工协议。

六是加强舆论宣传，营造了良好氛围。县政府网站、县电视台、广播电台、《宿迁日报》等媒体相继开设了专栏、专版、专题，及时宣传报道学习实践活动开展情况，为党员干部和普通群众“谈心得、提建议、话发展”提供很好的交流平台。目前，共有32个单位、部门“一把手”在电视台“‘一把手’话科学发展专栏”或论坛上阐述了落实科学发展观的感受，1547名党员提出了对科学发展观的理解，3208名群众跟帖交流，形成了强大的舆论宣传声势，营造了浓厚的活动氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题：一是个别领导干部对学习实践活动认识还不到位，存在疲于应付的现象；二是部分单位学习调研不够深入，标准不高，创新不够，亮点不多，对问题分析不够透彻，查找问题不够准确；三是少数机关干部作风建设上存在的问题还没有有效整改。这些问题，务必要引起我们的高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，扎实开展好第二阶段各项工作

按照县委研究的意见，从今天会议开始由学习调研阶段转入分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的作用。认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习调研阶段的工作成果，打牢整改落实阶段工作基础，确保学习实践活动取得实效的关键。本阶段要重点抓好以下五个方面的工作。

一是要认真开展一次“回头看”。各参学单位要对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”，没有完成学习调研任务、效果不明显的单位，要及时进行补课，确保学习调研效果。对照第一阶段征求到的意见和建议，查找本单位理论是否学透、职能是否转变、作风是否改进、效率是否提高、机制是否健全等实际问题，进一步深化理论学习，加强对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的各项要求落实到工作实践中。原则上，5月20日之前各参学单位完成转段。转段前，必须经县指导检查组同意认可，各指导检查组要严格把关。

二是要切实找准存在问题。要在认真梳理前一阶段专题调研和大讨论成果的基础上，结合机关作风建设突击月活动，创新方式方法，突出抓好自我排查工作。要深入查找不适应、不符合科学发展观的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。同时，还要深入贯彻县委推进机关效能建设、优化发展环境的部署要求，紧紧围绕工作职能和岗位职责落实得好不好、办事效率高不高、服务态度好不好、行政执法规范不规范等方面，深入查找集体和个人存在的突出问题。

三是要开好领导班子专题民主生活会。各参学单位要在充分征集意见的基础上，根据实际情况，及时召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，认真解剖问题，深入分析原因，总结经验教训。要联系本单位工作实际，对照当前经济社会发展的新形势，找准本单位科学发展的新定位；要联系本单位的热点难点问题，对照群众的新期待，找准本单位科学发展的新思路；要联系本单位体制机制存在的不足，对照科学发展的新要求，找准本单位科学发展的改革创新突破口；要联系个人思想和工作实际，对照科学发展的新任务，找准自己不适应、不符合科学发展的思想差距和工作差距。领导班子成员要认真准备个人发言材料，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在落实科学发展观上有什么问题、在实践科学发展观上有什么作为、在执行党纪党风上有什么不足等方面进行认真剖析。要把更多的功夫用在会前，做好充分的准备，特别是通过班子成员交心、谈心，开展批评和自我批评，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助，把问题解决在会前。要坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透彻的不上会、发言材料准备不充分的不上会、整改措施不实在的不上会、努力方向不明确的不上会。

各参学单位原则上在6月8日前召开专题民主生活会，开会前3天要将民主生活会的请示，包括主题、内容及具体时间安排和群众意见综合以及上年度民主生活会整改措施的落实情况上报县纪委、县委组织部和县学习实践办。会后10天内，要将民主生活会综合报告、会议记录（复印件）、主要负责同志发言材料等一并报送。各基层党(总)支部要组织召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，提高认识，明确努力方向。

四是要撰写高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的核心环节，也是整改落实的主要依据。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作。要充分运用学习调研阶段的成果，紧密联系当前经济形势、本单位工作实际以及党员干部思想状况，认真撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要把问题找准确，把根源弄明白，把思路理清楚，做到“六个讲清楚”：一要讲清楚党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；二要讲清楚通过专题调研和解放思想大讨论，形成了哪些关于科学发展的新共识；三要讲清楚影响和制约科学发展的突出问题；四要讲清楚存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；五要讲清楚科学发展的总体思路和主要措施，特别是要着重研究提出应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措；六要讲清楚按照科学发展要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告的起草要避免出现“五多五少”情况，即：要避免出现讲成绩多、讲问题少，讲单位问题多、讲班子自身问题少，讲实际工作多、讲党性党风党纪方面问题少，讲客观原因多、讲主观原因少的情况，避免写成工作总结或工作报告。县学习实践办和各指导检查组在审核各参学单位分析检查报告工作中，要坚持做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。

各单位分析检查报告初稿原则上在6月10日前完成。初稿形成后，各参学单位要召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，在一定范围内公布，征求党员干部、服务对象和工作对象的意见，集思广益，进一步修改完善，努力形成高质量、有特色的分析检查报告，使其成为本单位推动科学发展的指导性文件。

五是要精心组织群众评议。领导班子分析检查报告初稿形成后，要结合开展评机关活动认真组织群众评议。各参学单位要邀请党代表、人大代表、政协委员、企业家代表、基层单位代表和群众代表等不同层面和类型的人员，对分析检查报告进行评议，进一步找准突出问题，完善分析检查报告；要着重从领导班子对科学发展认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况通过召开座谈会或书面评议等灵活多样的形式进行。各参学单位的分析检查报告和评议结果要合理确定公开范围和公开形式。同时，要分别报挂钩联系县领导、分管县领导审阅，经县指导检查组审核后，报县学习实践办备案。

三、加强领导，严格督查，确保第二阶段工作取得实效

分析检查阶段，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，政治性、政策性比较强，各党委（党组）要切实加强对此项工作的领导，确保第二阶段工作扎实开展，取得实效。

一是要进一步强化责任意识，组织领导再加强。这次会议后，各部门、各单位要对前一阶段工作进行认真总结回顾，就转段工作做出安排部署，原则上在5月20日之前完成。各参学单位主要负责同志和具体负责的同志要认真履行职责，亲自谋划部署，精心安排好分析检查阶段工作的每一个步骤和每一个环节，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，不断丰富活动内容，深化活动效果。各级学习实践办要充分发挥参谋助手和工作枢纽作用，注重超前谋划，把握工作重点，加强上下联系，在创特色、出亮点、求实效上下功夫。

二是要进一步强化发展意识，解决问题再务实。各参学单位要进一步突出实践特色，把推动发展作为学习实践活动的出发点和落脚点，使之成为推动当前工作的重要机遇和强大动力，努力做到两手抓、两不误、两促进。面对当前经济形势，要着力解决基层和群众生产、生活方面出现的新问题，让广大党员干部群众享受到学习实践活动的成效。要正确处理工学关系，把开展学习实践活动与推动县委、县政府重点工作结合起来，与迎接市委工作会议在我县召开结合起来，与加强干部队伍作风建设和基层组织建设结合起来。当前，“机关作风建设突击月”活动正处深入剖析、集中整改阶段，各单位要对照活动方案继续抓好落实，尤其在建章立制方面认真加以总结提炼，认真分析出形成问题的主客观原因特别是主观原因，制定出针对性的整改措施，进一步建立健全机关作风建设的长效机制。

三是要进一步加强指导检查，以查促学再深化。各指导检查组要牢牢把握分析检查阶段的原则要求，既全面了解情况，关注细节，又把好关键环节，突出重点。要坚持求真务实，突出把好分析检查的实质内容关，避免纠缠于个别程序和细枝末节。要摆正位置，找准工作结合点和着力点，既不包办代替，又积极主动地做好工作。要善于发现问题，及时与联系单位交换意见，提出改进的建议和要求，切实帮助解决问题，确保县委的各项要求落到实处。

同志们，分析检查阶段工作任务重、要求高。希望大家要按照县委的统一部署，以更加饱满的热情、更加务实的举措、更加扎实的作风，认真做好第二阶段各项工作，确保学习实践活动深入开展，取得阶段性实效，以学习实践活动的有序开展推进各项工作再上新台阶。