民政干部解放思想讨论讲话
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一、精心组织，周密部署，新一轮解放思想的热潮迅速掀起
一是重视程度高。为切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导，市委、市政府专门成立了解放思想大讨论活动领导小组，市委主要领导亲自担任组长，并从有关部门抽调20多名同志成立专门办事机构，对全市大讨论活动进行统筹安排。各地、各部门切实把大讨论活动摆上重要位置，作为“一把手”工程抓在手上，落实在行动上，迅速召开了动员会议，及时传达会议精神，相继成立了“一把手”为组长的领导机构和办事机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为这次大讨论活动健康有序开展提供了强有力的组织保障。根据市大讨论活动领导小组的总体部署，办公室对第一阶段活动进行细化安排，制定了十一项具体工作，并提出了明确要求。各地、各部门结合自身实际和工作特点，进一步细化活动安排，明确目标任务和工作职责，有计划、有组织地步步推进，确保了第一阶段活动扎实有效开展。各级领导干部能够带头解放思想，带头转变观念，带头改进作风，以实际行动为广大干群做出了表率。市委、市政府主要领导亲赴开发区、乡镇进行实地调研，并分别召开了不同层次的座谈会，广泛听取各方面的意见和建议。各地、各部门主要领导也纷纷深入基层和群众，认真查找本地区、本部门影响“科学发展、跨越发展”的思想障碍，形成了“一个人”带动“一班人”、推动“一层人”、影响“一群人”的生动局面。
二是学工结合紧。启动思想解放的征程，学习是不竭的动力。各地、各部门坚持把抓好学习作为解放思想的“头道工序”，精心选材，科学安排，组织广大干部职工对科学发展观、和谐社会等重要理论，进行深入学习。同时，结合各自工作实际，进一步丰富和拓展学习内容，突出理论与实际、学习与工作的紧密结合，切实增强了学习研讨的针对性。为加快推进县域经济社会科学发展、跨越发展，沭阳县将县级领导班子成员的学习活动与分管工作、挂钩乡镇紧密结合，在学习中全面思考和理清推进工作的整体思路，以实际成效迎接市委工作会议的召开；*经济开发区、市湖滨新城开发区围绕提升园区建设水平、构建和谐园区，展开深入讨论。市直各部门紧紧围绕自身职能，将破除思维瓶颈、提升发展能力和服务水平作为学习研讨的落脚点。市发改委、经贸委（外经贸局）等经济主管部门，坚持把招大引强、服务企业作为开展大讨论活动主要抓手，用更加解放的思想推进新型工业化进程。市纪委（监察局）围绕清除发展“梗阻”、强化招商纪律，制定出台了“六项规定”，进一步规范党员干部服务企业行为。市委办、人大办、政府办、政协办着眼于提升“三服务”工作水平，把打造“五最团队”和建设“学习型、创新型、服务型”机关作为大讨论活动着力点。市委组织部坚持把大讨论活动与强化组织保障相结合，力求在自身建设、创新创优、服务大局上实现新提升。立足提升全民创业水平，市委宣传部重点围绕打造“创业*”开展深入研讨。市公安局组织广大干警学习季加武、赵旭同志的先进事迹，把“学先进、树形象、比奉献”主题教育融入大讨论活动中，进一步激发广大公安干警的工作热情。市城管局结合“中国城市管理体制改革论坛”的筹备工作，围绕“打造全国一流城市管理品牌”进行深入研讨。
三是组织形式活。为了进一步增强大讨论活动成效，各地、各部门积极创新学习研讨形式，采取主题演讲、头脑风暴、专题研讨、专家讲座、开设专栏等形式，丰富了大讨论活动内容，深化了大讨论活动主题，增添了大讨论活动感染力。*县积极开展“专家讲坛”、“干部论坛”和“精英访谈”等系列活动，并举办了“赢在*·青年创业精英面对面电视访谈”活动，激发全县有志青年在勇创大业中彰显强势心态。宿城区将讨论学习的场所搬到企业，以露天圆桌会议的方式，论说思想解放，解读宿城发展。围绕“解放思想能行成，推动落实好快干”的主题，市级机关工委精心组织了演讲比赛，参赛选手用不同的风格诠释了“我能、我行、我成功”的强势心理，用精彩语言描绘了“实现更大突破”的美好蓝图。市总工会在全市工会系统开展“学习吴光霞先进事迹、争做职工群众贴心人”专题教育活动，用身边人、身边事推动思想解放。
四是舆论氛围浓。为营造大讨论活动的强大舆论声势和良好社会氛围，市内各新闻媒体充分发挥舆论引导作用，开辟专栏、专题和网页，对大讨论活动进行全方位、大容量、多形式地报道，全面展示大讨论活动成果，营造出了浓厚的舆论氛围。截至4月底，《*日报》共刊发言论、专访、消息等不同体裁稿件120多篇，组织了“我能、我行、我成功，*人用创业说话”记者社区行等重点报道。广泛开展大讨论征文和“*新跨越，我来献一策---金点子”征集活动，进一步扩大大讨论活动的社会影响。同时，各地、各部门充分利用宣传栏、电子屏、横幅、拱门等多种形式，开展生动活泼的舆论宣传，提升了广大群众对大讨论活动的认知度和关注度，激发了社会各层参与大讨论活动的积极性和主动性。在做好市内宣传工作的同时，积极拓展外宣工作渠道，向国家级和省级媒体推荐我市大讨论活动成果，全面展示“我能、我行、我成功”的崭新风采。
五是干群参与广。这次大讨论活动的参与人数之多、群体之广、范围之大，创我市建市以来之最。在各地、各部门的广泛发动下，全市所有党政机关、事业单位的干部职工均投身到解放思想大讨论活动之中，真正做到了100％参与学习讨论，100％接受一次深刻的思想洗礼。为推动更加广泛的群体投身大讨论活动，市教育局动员和组织全市教育系统广大教职员工广泛开展解放思想大讨论活动，推动了大讨论活动进入校园；团市委通过召开“扬*青年精神，做解放思想先锋”的青年畅谈会，使大讨论活动在全市广大青年中产生强烈反响。同时，随着一系列座谈会、研讨会的相继召开，一大批外来客商、企业老板、工人农民也接受了一次思想教育，进一步扩大了解放思想的影响范围。在全市上下的共同努力下，大讨论活动走出机关，迈向社会，使解放思想浪潮波及*大地的每一个角落。
六是活动制度严。严格的纪律、严明的制度，是确保大讨论活动扎实有序开展，并取得实实在在成效的关键。为切实加强对大讨论活动的督导检查，市解放思想大讨论活动领导小组办公室采取阶段性督查与过程性督查相结合的办法，确保了全市大讨论活动扎实开展。各地、各部门十分注重制度建设，分别制定了学习、考核、考勤、管理等一系列制度，成立了专门的督查机构，构建起确保大讨论活动深入开展的长效监管机制。泗洪县组织专门人员对机关作风进行明查暗访，并将检查结果在大会上公布，在全县广大干部职工中产生了强烈震动。宿豫区成立了4个督导组，加强对全区大讨论活动的督导检查，督导组每天碰头汇总一次，每三天向大讨论活动领导小组汇报一次，及时发现和解决存在问题。市国土局将学习活动情况列入个人学习档案，与年底评先评优和干部提拔选用相挂钩，全面提高了干部职工的积极性和主动性。市财政局建立了严格考勤制度、领导参学制度、专用笔记制度、轮流上课制度、学习交流制度等五项学习制度，以及班子成员的学习情况由局党组检查、中层干部由局讨论办检查、普通党员干部由各处室自查等三级检查制度，用制度保证学习时间、学习内容、学习效果。
经过全市上下的共同努力，解放思想大讨论活动第一阶段工作取得了明显成效，主要表现在：
一、思想认识有了新提高。通过第一阶段学习研讨，使全市广大党员干部进一步深化了对新一轮解放思想重要性、紧迫性和必要性的认识，形成了以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的社会共识。大家深刻认识到，在改革与发展进入关键时期的新形势下，市委、市政府在全市开展解放思想大讨论活动，是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的重大举措，是实现“*更大突破”的迫切需求。只有真正用好解放思想这一法宝，在解放思想中更新发展观念，在解放思想中破解发展难题，在解放思想中增强发展动力，才能真正引领*在科学发展的道路上跨越前行。
二、精神面貌有了新改观。解放思想大讨论活动的深入开展，为全市广大干群注入了新的生机与活力，大家精神振奋，面貌焕然一新。广大干群中长期存在的小富即满、小改即缓、小难即畏、小安即止、小局至上等落后观念，已逐步被敢于跨越、锐意改革、知难而上、勇挑重担、令行禁止的新理念所涤荡；长期形成的“我难、我穷、我不行”的矮化心理与“等、靠、要”的依赖心态，已逐渐被“我能、我行、我成功”的强势心理所取代，并成为*人的崭新名片。全市广大干群正乘着新一轮解放思想的东风，以饱满的热情、昂扬的激情和全新的状态，汇聚成一股科学发展、跨越发展的滚滚洪流。
三、工作作风有了新转变。干部作风的转变程度，是检验解放思想成效的试金石。以大讨论活动开展为契机，各地、各单位深刻剖析工作作风上存在的突出问题，狠抓机关作风建设，进一步改进服务手段，创新服务方式，提升服务效能。同时，通过大讨论活动的深入开展，全市广大干部看清了工作中的差距，危机意识、责任意识和机遇意识得到进一步强化，服务意识、效率意识和群众意识得到进一步加强，服务态度、服务质量得到进一步改善，工作积极性、主动性和创造性得到进一步提升，以更加优质高效的服务推动经济社会又好又快发展。
四、推动发展有了新成效。解放生产力、发展生产力，是解放思想的目的和归宿。各地、各部门始终坚持“两手抓、两不误”，把解放思想与做好当前工作紧密结合，坚定不移地高扬招商引资、项目推进大旗，做到在解放思想中推动发展，在加快发展中强化解放思想，真正把“能行成”的强势心态彰显在招大引强中，展示在帮办服务中，膨大在破解发展难题中，体现在做好本职工作中，有力地推动了全市经济社会继续保持“后发快进、跨越发展”的良好态势，以加快发展的实绩印证解放思想的实际成效。
总的来说，全市解放思想大讨论活动第一阶段开了个好头，取得一定的效果，为顺利转入第二阶段奠定了比较坚实的思想基础、舆论基础和工作基础。但也要清醒地看到，全市大讨论活动还在一定程度上存在不平衡、不深入、不突出的现象。一是活动进展不平衡。个别单位对大讨论活动重视程度不够，谋划、部署、调度等方面仍有薄弱环节；少数党员干部认识不到位，参与热情不高，活动进展滞后于全局进程。二是学习研讨不深入。少数单位没有认真结合自身的实际，而是讲大道理多，谈实际问题少，特别是对影响科学发展的深层次问题和工作中不足的剖析不够深入，使大讨论活动流于形式。三是工作特色不突出。个别县区和市直单位活动主题不够鲜明，方式方法单一，缺乏创新和针对性，很难在广大群众中引起共鸣。我们必须正视这些问题，清醒地认识到与发展的要求、群众的期待相比，目前取得的成果还仅仅是初步的、阶段性的。在第二阶段的工作中，必须认真把这些问题解决好。
二、突出重点，狠抓关键，扎实推进大讨论活动第二阶段各项工作
从今天开始，全市解放思想大讨论活动正式进入调查研究、对照检查阶段。之所以提前进入第二阶段，主要基于两方面考虑：一方面第二阶段在整个大讨论活动中具有承上启下、牵动全局的重要作用，这个阶段工作做得好不好，问题找得准不准，查得深不深，剖析得透不透，不仅关系后一个阶段理清思路、转化成果能否顺利实施，而且关系到整个大讨论活动能否达到预期目的；另一方面，第二阶段工作要求更高，动作更多，难度更大，更具有挑战性。提前进入，可以为这一阶段活动的深入开展提供充足的时间保证。对此，大家必须要有清醒认识，从现在开始，就要一丝不苟、扎扎实实地去抓好第二阶段各项工作。抓好第二阶段工作，关键是要做好“六个一”的文章。
一要周密组织，开好一个转段动员会。今天会议之后，各地区、各部门要迅速召开转段动员会议，对第一阶段活动开展情况进行全面、客观地总结，认真安排部署好第二阶段工作任务，动员广大党员干部以更加饱满的热情和更加务实的作风，投入到这一阶段的活动中来。同时，要严格按照市解放思想大讨论活动领导小组的有关要求和活动部署，结合本地、本部门的工作实际，统筹兼顾，精心筹划，尽快制定本地、本部门的活动计划，周密精细地安排好调查研究、征求意见、查摆问题、专题民主生活会等各项工作，并提出明确而具体的工作要求，力求使活动安排既体现上级要求，又贴近自身实际，更反映群众呼声，确保活动取得实实在在的效果。
二要深入基层，开展一系列调研活动。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。调查研究是我党的一个优良传统，也是我们破解发展难题、探求发展良策的一大法宝。各地、各部门要紧紧围绕“科学发展、跨越发展”的时代主题，深入扎实地做好调研工作。调研课题的编制要突出全局性、体现前瞻性、富有针对性。要跳出*看*、站在高处看*、分析对比看*，从全省乃至全国发展的大局中来思考和谋划事关*未来的重大课题。要紧紧围绕影响和制约本地区、本部门发展的深层次问题，人民群众反映最强烈的热点问题，努力寻求破解难题、实现更大突破的新思路、新办法、新举措。调查研究要立足群众、依靠群众、深入群众，以谦虚的态度、务实的作风，俯下身子倾听群众意见，坚决杜绝走马观花形式主义，真正把调查研究的过程变为发现问题、改进作风的过程。
三要广开言路，召开一系列访谈会。兼听使人明智。领导干部可以不聪明，但决不能不开明。党员干部的思想作风怎么样，广大群众心里最清楚。各地、各部门要坚持“开门纳谏”，自觉地请群众参与、让群众监督、由群众评价。要真诚地“请进来”，通过召开座谈会、茶话会、恳谈会等形式，虚心征求服务对象、主管部门、投资客商的意见和建议。要虚心地“走下去”，深入基层，深入群众，到矛盾多、意见大的地方去，认真听取各方面的意见和建议。要畅通渠道，通过开展问卷调查、设置意见箱、开通热线电话等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。要以“闻过则喜”的胸襟，对各方面提出的意见和建议全面梳理分析，认真落实整改措施。
四要深刻剖析，查摆一些突出问题。古人说，“吾日三省吾身”。只有不断地检讨自己，查找不足，修正错误，我们才能不断进步和提高；只有把阻碍发展的症结弄清楚，把原因分析透，我们科学发展、跨越发展的目标才能实现。各地、各部门要从自身实际出发，围绕全市工作大局，对照自身的职责要求，对照先进地区的经验做法，对照人民群众的所盼所想，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，准确深刻地查摆本地本部门存在的突出问题。要重点开展“五查五问”活动：一查思想认识，问发展和改革的观念牢不牢，行动自觉不自觉；二查工作作风，问抓工作、干事业的责任心强不强，精神状态好不好；三查能力素质，问个人能力素质高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些差距；四查服务质量，问服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些弊端和不足；五查发展环境，问优化发展环境的意识强不强，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍。在查找问题中，要坚持做到一针见血、打到“七寸”，坚决杜绝只讲成绩不查缺点，只查工作不查思想，只查表面不查实质，只查普遍不查具体，力戒浅尝辄止，力戒王顾左右而言它。对存在问题要敢于承认，敢于正视，不怕亮丑，不怕揭短，有什么问题就查什么问题，什么问题突出就抓什么问题。
五要专题研究，召开一次专题民主生活会。问题总是客观存在的，关键是我们以什么样的态度来对待问题。各地、各部门领导班子要召开一次专题民生生活会，针对查找出来的种种问题和不足，从思想认识、体制机制、工作作风等方面进行深刻剖析、深挖根源。剖析原因时，各级领导干部要敞开思想，放下包袱，切实做到讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲主观不讲客观，讲要害不讲枝节，敢于触及实质，触及灵魂，透过现象看到本质，从思想深处查找根源，确保专题民主生活会的质量和成效。在统一认识的基础上，要拿出具有较强针对性、操作性的整改方案，形成本地区、本部门解放思想和贯彻落实科学发展观的情况分析报告，并在一定范围内及时公布。
六要梳理总结，形成一批调研报告。调研报告既是对调研成果的总结，也是探索新办法、新思路的直接反映。全市各级领导班子要在深入调研、深刻查摆的基础上，认真撰写好调研报告。调研报告要突出客观性，实事求是地反映调研中掌握的真实情况，做到反映问题不遮掩，正视差距不搪塞，坚决避免流于空洞，甚至强词夺理的现象；要突出针对性，根据客观存在的问题，结合自身工作职能，响亮地回答“为什么”和“怎么办”，提出切实可行的解决办法，坚决避免大道理说一套，空洞理论谈一通；要突出创新性，不局限于观察表象，不停留于对表面现象的罗列，以宽阔的视野、敏锐的眼光、创新的思维，透过表象探究实质，透过表层发现规律，提出超前性、预见性的对策举措，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷，真正把调研报告撰写的过程变为探求真知、提升能力、促进发展的过程。
三、明确责任，强化措施，确保第二阶段活动取得实实在在的成效
第二阶段的工作具体细致，面广量大，政策性强，干部群众关心，社会各界关注。各地、各部门一定要按照市解放思想大讨论活动领导小组的统一部署，坚持标准，严格要求，切实把调查研究、对照检查阶段的工作抓紧抓实，不断把解放思想大讨论活动引向深入。
一要认真组织，加强领导。第二阶段工作能不能收到实效，关键要看各级领导干部，特别是各级党政机关的“一把手”如何去抓。各地、各部门的“一把手”要切实负起责任，亲自参与调研课题的编制、筛选工作，亲自参与制定第二阶段的工作计划。同时，要对第一阶段未完成的工作进行统筹安排，合理部署，继续深入推进下去。市大讨论活动领导小组办公室要超前谋划，周密安排，细化工作方案，对各项活动的目标任务、方法步骤和具体内容作出明确规定。各地、各部门大讨论活动领导小组要精心组织，统筹协调，推动各项工作环环相扣地开展下去。
二要边查边改，查改结合。查找问题的目的是为了更好地解决问题。各地、各部门要把整改贯穿于大讨论活动始终，自觉做到边查边改，立说立行，对查摆出的问题立即整改，不等、不推、不拖，在边查边改过程中进一步提高服务质量、改进工作作风、优化发展环境，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠、增强信心。领导干部是解放思想的引领者和推动者，必须率先垂范，带头做到边查边改，听取意见不怕“刺”，揭摆问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为广大干部群众做出表率，以自己的模范行动带动本地区、本单位大讨论活动的深入开展。
三要扩大宣传，提升影响。各地、各部门要通过多种形式，进一步加大宣传力度，对活动开展扎实深入、成效明显的，要及时总结推广，以先进典型调动广大党员干部查摆问题的主动性和自觉性。市内各新闻媒体要继续开辟专栏，对调研和查摆问题进行宣传报道，努力营造抓调研、严查摆、促整改的良好氛围。要广泛邀请省级、国家级新闻媒体来宿采访报道，进一步放大我市大讨论活动成果的影响力，全面展示“我能、我行、我成功”的崭新风貌。
四要强化督查，务求实效。加强督促检查，是保证大讨论活动成效的关键环节。坚持督查和自查相结合，督查以抓落实，自查以抓实效。市大讨论活动领导小组办公室要切实加强督查力度，创新督促检查的工作方式。不仅要听汇报，而且要搞民意调查；不仅要明查，而且要暗访；不仅要组织集中督查，而且要实施动态跟踪。对组织不得力、搞形式主义的，要提出严肃批评，责成迅速整改。各地、各部门要进一步加强自查工作，确保各项活动不折不扣地落实到位。新闻媒体要进一步加大舆论监督力度，对搞形式、走过场、作风没有明显改变的要公开曝光，对影响*发展、损害*形象的要大胆揭露，真正起到抓住一个、教育一片的作用。
同志们，全市新一轮解放思想大讨论活动已进入实质性阶段，意义重大，任务艰巨。各地、各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，积极主动地投身到调查研究、对照检查工作之中，以实实在在的成效将大讨论活动进一步引向深入，把解放思想的浪潮掀得更高，加快发展的干劲鼓得更足，在“全面奔小康、建设新*”的伟大征程上迈出更加坚实的步伐！
