统计局经济普查会议讲话

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同志们：

今天我们在这里召开全市经济普查工作会议，主要任务是总结交流前一阶段经济普查工作情况，研究部署下阶段普查工作任务。当前我市的经济普查工作进入了收表、审表和数据处理的关键阶段，为有针对性地做好这一阶段的工作，夺取普查工作的全面胜利，我讲以下几点意见。

一、我市经济普查各项准备工作扎实有效，取得了阶段性胜利

我市经济普查工单位清查工作全面展开以来，全市各级普查领导和机构重点围绕如何做好单位清查工作，加大了工作力度和人力物力的投入，做了大量的工作。顺利完成了几千个普查区和普查小区的地理划分与绘图工作；进行了形式多样、生动活泼的普查宣传动员；对数以万计的普查员、普查指导员、企业填表人员进行了业务培训；做好大批量普查相关物料的制作、发放工作；加强与相关部门协调沟通，共同做好经济普查工作；加强对普查工作的巡查和基层业务的检查、指导及督促；完成了单位清查、查缺补漏、清查质量抽查、清查库数据比对等工作。各级政府对这次经济普查的重视程度普遍的得到提高，普查“三落实”得到较好解决，普查的社会宣传动员工作取得明显成效，国家、省、市的普查方案得到较好的贯彻，单位清查的质量有较大幅度的提高，全市单位清查事后质量抽查的差错率控制在国家和省规定的许可范围内。据初步汇总结果，全市共清查出基本单位总量15.06万个，其中法人单位11.32万个，分别比“一经普”增长了95.9%和83.0%；个体经营户40.47万户，增长42.0%。人员方面，全市法人单位期末从业人员初步统计为728.64万人。比“一经普”多263.34万人，增长了56.6%。个体经营户期末从业人员数为144.93万人，增长51.2％。“三上”单位（规模以上，限额以上，资质以内）方面，全市工业、批发与零售业、住宿与餐饮业以及服务业的“三上”单位数量都有不同程度的增加。

我市这次单位清查结果总体上是比较满意的，也与我市近四年来的经济社会发展现状相吻合。在全球金融海啸影响到实体经济，企业经营困难，停产倒闭企业增多的大背景下，我市的单位清查能取得这样的结果，应该说是一个了不起的成绩。各级普查机构和广大普查人员为此付出了艰苦的努力和辛勤的汗水。在此，我代表市第二次全国经济普查领导小组和市统计局向广大为经济普查工作做出贡献的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、分工协作，扎实推进，普查登记工作进展顺利

今年1月日开始，我市经济普查就进入了正式的普查登记阶段。一个多月以来，各区、各专业认真按照市普查办下达的登记范围核对落实基层填报单位；组织力量、深入基层，加大对基层普查登记工作的指导力度；采取各种措施保证了全市普查登记工作的有效运行。具体有以下几个方面的特点：

（一）各级领导高度重视

我市各级政府领导对普查登记工作十分重视。许宗衡市长多次亲自了解我市经济普查工作有关情况，对基层普查员反映的情况及时作出批示。市经济普查领导小组组长，市委常委、常务副市长李锋也多次出席市经济普查领导小组会议，对全市普查工作进行动员和部署。市统计局领导召开多次会议，对普查登记工作进行全面的动员和部署，要求全局上下和全市统计系统把登记工作摆在首位。各区经普办也纷纷召开会议、制定措施，想方设法，狠抓普查填报登记工作的落实，使得全市上下形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

（二）普查登记工作协同有序

全市各级经普机构上下齐心协力，密切合作，集中主要力量，投入到普查登记的组织实施工作中。各调查组不等不靠，组织专业人员制定工作规划，编制工作流程，召开会议对各级普查人员和企业填报人员进行业务培训；数据处理组提前做好普查登记阶段各项准备工作，培训普查程序，落实数据处理设备等。全市各级经普机构和统计人员协调一致，互相支持配合，共同促使我市普查登记工作有序推进。

（三）普查培训卓有成效

为保证普查登记工作顺利进行，经过近两个月的不懈努力，目前全市各区、街道基本完成了普查登记阶段各类业务培训工作。据不完全统计，全市共举办区级以上经济普查各类专业培训班百余场，参加培训的人数以万计。扎实有效的普查业务培训为我市经济普查登记工作顺利进行奠定了良好的基础。

虽然我市经济普查登记填报工作已经取得了一定进展，但我们还需清醒地看到，普查登记还远未结束，工作中还存在不少影响质量、影响进度的问题，需要我们认真对待，抓紧解决。当前，我市普查登记工作存在的主要问题有：

1、我市单位数量多，经济总量大，经济成分特别复杂。各级的普查人员，尤其是基层的普查人员从单位清查到现在满负荷工作了几个月，早已疲惫不堪。面对更加繁重的培训、发表、收表与审表等任务，出现畏难情绪，消极厌战，缺乏战胜困难的勇气。

2、当前世界金融海啸直接影响到实体经济，造成对我市部分企业破产，一些企业临时关闭、停产，给员工放长假。这些企业普查表的发放、收表、审表工作难度成倍增加；部分企业因为效益下降，经营困难，从业人员不稳定，对普查的配合意愿下降；这些因素直接影响了我市普查登记的进度和质量。

3、由于单位清查表填写不规范，行业类别填写不分主次业务，行业划分出现差错，导致普查员发错表，企业人员填错表的现象时有发生。

针对上述存在的问题，市经普办要求各级各类普查机构联系实际，制定具有针对性的措施，解决各种具体矛盾和问题。

三、克服困难，继续拼搏，高质量完成普查登记工作

第二次全国经济普查登记填报工作是是一场艰苦的攻坚战役。全市各级经普办，统计部门各专业处室务必要高度重视，树立信心，振奋精神，周密安排，严守纪律，确保普查登记高质量完成。

（一）充分认识收表、审表工作的重要意义

各级经普办领导必须认识到，经济普查收表、审表工作是当前普查工作的首要任务，是今年上半年统计工作的重中之中，是确保经济普查资料如实填报、准确无误的重要环节之一，关系到整个普查工作的成败。如果布置的普查表收不回来，或是普查表填报质量不高，就会使我们的快报数据产生缺口，直接影响到经普数据质量；就不能顺利摸清我市家底，为我市的经济决策提供可靠依据；就会影响到全市人民的成果能不能得到真实反映，甚至会影响到我们战胜金融风暴的信心和决心。为此，市经普办将于近期成立经济普查收表、审核和数据处理工作领导小组，制定相关工作方案和实施办法。经市领导同意，市经普办准备拿出专项资金对全市基层普查人员进行奖励。全市各级经普领导和普查工作人员也要高度重视，采取措施抓落实，抓质量。

（二）集中力量做好普查表的发放、收表工作

就普查登记的工作流程来看，当前要集中力量解决普查表的发放和报表的回收工作。全市各级普查机构要采取电话催报、上门收表等灵活多样的办法，加大收表力度。要全面落实普查报表签领签收制度，做好普查表签领签收工作。对因故未参加培训的对象要做好补课工作；对一些暂时关闭的企业，要根据清查数据及工商、税务等部门的信息，想方设法补足数据；对明显的迟报、拒报普查对象，要加大统计执法力度，确保普查表收表工作质量。

（三）要花大力气做好普查表的审核工作

一是要组建一支高素质的审表队伍。建立素质优良的审表队伍是圆满完成普查表审表工作，确保普查表质量的根本保障。全市各级经普办要要现在各专业的基础上合理组织并动员其它可动员的力量建立各专业普查表的市、区、街道三级审表队伍。特别是市、区力量要及早建立，可以提高数据质量，提高效率。

二是要建立并落实审表工作责任制。要明确各审表工作组(专业)的审表工作范围、工作责任、工作程序和责任义务，明确工作负责人和每个工作人员的具体工作职责，建立相应的考核制度。

三是要加强对审表工作人员的培训。为保证审表工作质量，应按普查表报送批次要求对审表人员进行多次业务培训，使他们熟悉相关的工作程序、管理办法和工作责任，较好地掌握审核依据、方法和处理办法。

四是要严格把关，认真审好每一张表。必须确保每一张普查表经过规范的收表初审、街道专业审、街道交叉审、区级专业审和录入机审五道审核程序。要以省经普办下发的审表要点作为人工审表的基准。同时要利用好税务、电力供应和出口部门提供的相关数据，对数据不合理的企业要进行评估，如有问题应组织普查员上门复查。

五是要突出重点，加强对“三上”企业的报表审核。我市部分“三上”企业采取的是网上报送普查表数据的方法，由于“三上”企业所占经济比重较大，直接影响对全市经济运行相关指标，因此各专业要花大力气，加强对“三上”企业普查数据的审核工作。

(四)加强对普查登记填表的咨询、检查、督促和指导工作

在普查登记填报期间，全市各级要设立经济普查登记填报咨询站和咨询热线电话，接受填表人员的业务咨询，必要时普查机构要派员上门对普查对象进行业务辅导。全市各级经普办的领导和有关业务人员要经常深入基层，了解工作落实情况，加强对普查登记填表工作的检查、督促和指导，在督促检查过程中发现的重要问题要及时报告。

(五)做好普查数据的测算，确保普查和年报的数据有效衔接

第二次经济普查结果将作为*年的统计数据，并作为今后几年二、三产业增加值和万元GDP能耗等指标的修正依据。普查数据和年报数据、历史数据平稳衔接是统计工作水平的集中表现。全市各级统计部门要高度重视这个问题，市、区两级负责GDP核算的同志要及早研究、提前介入。根据普查数据预先进行测算，采取必要措施做好普查数据和年报数据的衔接工作。

（六）做好数据处理各项准备工作

数据处理是获取准确汇总数据的技术环节，是一项复杂工作。这次普查由于是将年报纳入普查，确切地说是将年报嵌入普查，这样数据处理国家有四套程序，报送批次也比“一经普”翻几番，组织数据处理工作的难度空前增加。为此，我们要提前做好普查数据处理的各项准备工作。一是要确保工作组织科学、合理。要严格执行《深圳市第二次经济普查数据处理实施细则》的有关规定，专业人员与数据处理人员要相互配合，协同一致，全程合作，完成数据的上报、接收、审核、验收等各项工作。二是做好录入设备和场地条件准备。设备要符合国家的技术要求，数量要足够录入人员满负荷工作之用，场地要保证电力、网络通畅并能确保设备和普查表的安全。三是做好程序安装调试和录入人员的业务培训。市经普办数据处理组要紧密跟踪国家程序的调整变化，保证全市各区同步使用最新版本程序并协助解决版本升级可能带来的问题。四是要建立科学的数据录入组织管理办法和严格的质量控制实施细则。

（七）继续加强普查宣传和统计执法力度

宣传是贯穿经济普查全过程的一项重要工作。现阶段普查社会宣传的重点是动员企业如实填报普查表。要动员每个普查对象依法、依规接受普查、如实填报普查数据，并要求其对所申报资料的真实性负责；要无论是虚报、瞒报、拒报或迟报经济普查资料，都是违法行为，要追究法律责任。同时要宣传普查机构、人员对企业的保密义务和企业如实填报的数据不能作为相关部门行政处罚依据的法律、法规。要加大普查表填报期间的统计执法力度。对典型的瞒报、拒报案件要迅速进行查处并将结果及时曝光；对篡改、编造和泄露普查对象商业秘密的以及干扰普查人员依法行使权力的也必须严肃查处。

同志们，正在开展的登记填报工作是对整个统计系统的严峻考验。尽管普查工作中还会遇到各种各样的困难和问题，但只要我们以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，通过扎实的工作和不懈的努力，就一定能圆满完成普查登记阶段的各项工作，向党和人民交一份满意的经济普查答卷。

谢谢大家!