县委书记委员会讲话

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一、工作回顾

（一）突出实践特色，扎实开展深入学习实践科学发展观活动

我们按照中央和区、市的统一部署和要求，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。通过加强领导，统筹谋划，周密部署，分类指导，突出特色，紧紧围绕“推动科学发展，壮大特色产业，改善山区民生，建设美好*”这个主题，以“实施科学发展三年计划，着力打造‘两基一城’”为载体，创新学习实践活动方式方法，做好批次衔接，扎实推进第二批、第三批学习实践活动各项工作，努力在实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求上下功夫，第二批学习实践活动取得了良好成效，目前，正在开展“回头看”工作。第三批学习实践活动也有序深入开展，并顺利转入整改落实阶段。

（二）深入开展“三个年”活动，注入经济发展活力

全力推进项目建设。以开展“项目建设年”活动作为实现“四保”目标的总抓手，设立了专门的项目推进领导机构，切实做到项目早计划、早开工、早融资、赶进度，确保快上项目、上大项目。20*年，全县新开工建设项目178个，续建项目29个，竣工项目101个，固定资产投资21.52亿元，同比增长52.6%，创下历史新高。其中，工业技改投资完成4.1亿元，同比增长17.14%，技改完成5.1亿元，同比增长45.7%，创历史新高。

高度重视企业发展。以开展“服务企业年”活动为契机，加强对服务企业工作的领导，建立了县领导及部门领导定点联系重点企业制度和选派优秀干部到重点企业挂职制度，制订出台了优惠政策，从土地、税收、财政、供电、供水等方面服务企业，切实为企业排忧解难。开展“服务企业年”活动以来，全县领导干部共深入各企业、工业集中区及各乡（镇）90多批次，涉及企业90家，召开座谈会56次，建立17家重点企业动态管理台帐，掌握和了解企业生产经营及项目建设等方面问题121个，帮助企业协调解决资金、用地、审批、用水用电等方面的实际问题100多个。努力为企业融资搭建平台，为全县17家（次）企业新增贷款4480万元，同比增加2300万元，极大地缓解了企业的融资难题。积极向上级部门争取财政扶持资金、贴息贷款等方式争取资金370多万元，支持*市美誉食品有限公司、广西汉邦水泥有限公司、广西远洋工贸有限公司等企业实施技改和达产增效。全县工业总产值完成16.5亿元，同比增长13.*%，工业对经济增长贡献率为80.6%。

认真开展“党组织服务年”活动。全县各级党组织围绕“聚人心、暖人心、稳人心”这一主题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以“服务基层、服务企业、服务困难群众”为重点，面向返乡农民工开展“三送”活动（送精神、送信息、送温暖），解决返乡农民工再就业问题。活动开展以来，各级党组织共完成实用技能培训15600多人（次），实现农村返乡农民工就业创业8700多人，有效缓解了返乡农民工的就业创业压力。组织“党员义工”、“爱心小分队”200多个，党员志愿者4500多人为2000多名空巢老人做好春耕生产、医疗救助等服务，解除外出务工人员的后顾之忧。

（三）积极推进“三农”工作，农村经济健康发展

农业生产稳步发展。一是加强农业基础设施建设。投入5000多万元加强农村道路、饮水等基础设施建设，重点做好水利渠道防渗加固、病险山塘水库除险加固、防洪灌溉渠道硬化和水土流失治理，增强农业抵御自然灾害的能力。投入1785万元实施测土配方施肥补贴、玉米免耕、高产超级稻示范基地等项目建设。二是认真发展新型农村合作经济组织。以六合旱藕专业合作社和弄拉生态旅游专业合作社等典型为龙头，大力发展适应市场经济需要的新型农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。目前，全县建立新型农村合作经济组织25个。三是大力发展农产品深加工。特色农产品得到进一步加工，品位进一步提升。全县涌现出*山里人、六合零家和山里来等10多家农产品加工厂，开拓了农产品发展新领域，提升了我县农产品资源的整体素质和市场效益，增加了农民收入。四是加强土地流转服务。进一步探索和加强土地流转机制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。全年实现土地承包经营权流转面积3.53万亩，涉及农户1.8万户，有力促进农业规模经营，优化农业资源配置，进一步提高农业综合生产能力。

新农村建设有序推进。围绕新农村建设“二十字”方针，投入175万元实施1个自治区新农村建设示范点和6个*市生态家园建设工程，加强示范点的屯路硬化、“四旁”绿化、文化活动室建设等，引导群众发展特色农业，增加收入。深入开展农村精神文明创建活动，农民群众的综合素质明显提高，乡风民风逐步改善。

扶贫开发工作力度加大。第二批26个“整村推进”贫困村扶贫开发工作通过自治区检查验收；投入400万元全面启动第三批26个“整村推进”贫困开发工作；投入644万元财政扶贫资金实施“减贫脱困”项目，修建贫困村道路50条，实施人饮工程项目52处；投入700万元帮助贫困村发展杜东母猪、里当土鸡、竹子、剑麻、指天椒等特色产业；投放扶贫贴息贷款1200万元，解决贫困农户发展种养项目资金投入不足问题；利用中央财政扶贫试点资金1000万元，认真实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”扶贫试点项目。

支农惠农政策全面落实。全县发放农资综合直补资金2048.28万元，92944户农户受益；拨付退耕还林补助资金及生态林管护费共943万元，5100多户农户受益；农机具购置1682台（套），补贴资金345.77万元。通过全面落实各级支农惠农政策，进一步提高农民生产积极性，更好地改善群众的生产生活条件。

返乡农民工就业创业成效明显。以自治区人力资源和社会保障服务中心建设试点县为契机，完善农民工服务体系，投资110万元建设县社会保障服务中心、周鹿镇人力资源市场和古寨人力资源市场，划拨31万经费建立乡（镇）、村（社区）劳动保障工作站，为返乡农民工就业创业提供平台。深入实施“党旗飘扬·引凤还巢”、“千万农民工援助行动”等主题实践活动，开展“能帮就帮，情系农民工”志愿服务，积极做好返乡农民工就业创业工作。全年共举办“春风送岗”和“就业援助活动周”专场招聘会18场次，参与企业210多家，提供就业岗位16000多个；全县外出务工人员返乡创办企业20多家，安排从业人员4000多人。发放贴息小额扶贫贷款1200万元，进一步鼓励农民工就业创业，有效缓解我县就业压力。

集体林权制度改革有力推进。以乔利乡、古寨瑶族乡为试点，通过层层落实林改目标责任制，加强培训，多渠道增加技术力量，强化对林改工作质量的监督检查，全面推动全县林权制度改革工作。预计20*年度完成发证总面积为70万亩。

（四）加快工业化建设步伐，工业支撑作用显著增强

园区带动作用明显。通过创新服务机制，优化投资发展环境，促使企业加快落户集中区。百龙滩工业园区现有*华宇纸业有限公司、*和发强纸业有限公司、*市美誉食品有限公司和百龙滩电厂等重点企业。其中，百龙滩电厂每年为我县上缴利税1300多万元。*市美誉食品有限公司20*出口创汇6万美元，实现了我县外贸出口创汇“零”的突破。广西*集新水泥有限公司日产2500吨新型干法熟料水泥生产线及其配套余热发电系统项目和总投资5200万元的广西广丰新材料公司非金属新材料精细加工项目已正式落户苏博工业集中区。

工业发展后劲增强。加大项目推进力度，加快重点项目建设，重点抓好苏博工业集中区的1.2万平方米标准厂房建设项目、和发强纸业有限公司年产5万吨蔗渣浆技改项目、广西博宁矿业有限公司氢氧化铝项目以及远洋工贸有限公司酒精生产线技改项目等，发挥重大项目辐射广、带动力强的特点，增添工业经济发展后劲，奠定工业经济发展的基础。

招商引资取得突破。借助中国－东盟博览会平台，积极采取“走出去，请进来”方式，改善投资服务环境，拓宽招商引资领域，积极推进招商引资，承接产业转移。全年引进投资项目5个，引进合同资金7.62亿元，同比增长24.9％，实际到位资金3.3亿元，同比增长32.00%。

国有企业改革稳步推进。顺利完成了县外贸公司和农机厂改革任务；完成县副食品加工厂、县糖烟公司、县电影公司、县种子公司、县农机公司等5家企业改革资产评估等工作；制定改制实施方案，启动县百货公司、县医药公司、县食品公司、县锰矿等4家企业改革工作。

（五）加强城乡基础设施建设，城镇化水平不断提高

以科学规划引领城镇化。修编县城总体规划，编制城西新区控制性详细规划；完成了姑娘*岸到*道班的建设规划和永州、金钗等2个乡镇集镇规划修编工作；完成7个新农村建设村屯规划编制。

加强城镇基础设施建设。投资4475.21万元开工建设县城污水处理厂一期工程，完成县生活垃圾无害化处理场项目前期工作并转入施工阶段，顺利启动城南客运站建设项目。实施姑娘*岸至*道班段美化、亮化工程。同时，投资5050万元实施县城小街小巷道路、路灯建设改造以及旧城区水网、电网等工程改造。房地产业健康发展，投资1.3亿元开工建设9个房地产项目，投资增长105%，总建筑面积达10.65万平方米。

加快城西新区建设。扎实推进迁往新区的疾病防控中心、白山镇政府、县委党校、人民法院、林业局、计生局、财政局、广播电视局、烟草公司、消防大队、工商局等12个单位的基础设施建设。同时，农民安置地的基础设施建设进展顺利，新区廉租住房建设已完成120套，经济适用住房300套正在建设当中，城西新区已经初具规模。

加大环境整治工作力度。把深入实施“城乡清洁工程”当作“形象工程”、“民心工程”来抓，发动社会各界和各机关、企事业单位定期开展爱国卫生运动和卫生大扫除，对城区主次干道和繁华地段进行全面整治，增加环卫作业班次，实行全天候保洁，清除卫生死角。加强对小街小巷以及城乡结合部的重点整治。认真落实沿街单位门前“三包”制度，加强管理，经常督查，巩固成果，提高城区环境管理和保洁水平。创建文明县区工作顺利通过*市验收。

（六）第三产业蓬勃发展，非公有制经济不断壮大

以旅游业为龙头，加快第三产业的发展，不断提高第三产业在县域经济中的比重，为经济社会发展注入新的活力。

旅游开发步伐加快。继续加强旅游开发，旅游环境不断优化，旅游基础设施日臻完善，旅游市场井然有序推进。弄拉生态旅游区完成了旅游开发策划和总体规划，全年投资近500万元进行基础设施建设，至今已累计完成投资2000多万元。

节会经济初显成效。第三届文化旅游美食节的成功举办，进一步打响了特色文化旅游美食品牌，促进了文化、旅游等相关产业的共同繁荣发展。节会的举办对交通运输、娱乐购物、餐饮住宿、服务业等第三产业起到了强劲的拉动作用。节会期间，全县累计接待区内外游客10万余人次，实现旅游总收入800多万元，农副产品销售300多万元。

商贸物流业稳步发展。积极利用国家“万村千乡”市场工程，注重发展物流业，组建4个县城物流配送中心站，向下延伸到各个乡镇，形成了覆盖全县11个乡镇的日用消费品和农资用品的配送网络。以县城和各大集镇为主体的各个农副产品批发市场也初具规模。改造白山、林圩、周鹿等3个乡镇农贸市场，不断促进城乡集市繁荣发展。

非公有制经济快速发展。全县私营企业注册183户，增长27.*%；个体工商户登记12032户，增长12.93%。全县非公有制经济增加值大幅度增长，营业收入进一步提高，非公经济上缴利税占全县财政收入的35%以上。同时，餐饮、建材、运输等第三产业发展迅速，消费市场空前活跃，全年第三产业增加值完成10.*亿元，同比增长15%。

（七）着力改善社会民生，社会各项事业取得新成效

社会保障能力明显增强。20*年，全县享受城乡低保达19240户33930人，发放保障金492万元；享受农村低保65112户210695人，发放保障金1237.8万元。高度重视自然灾害救助，全县263户因灾倒房户全部恢复重建；投资3750万抓好农村危房改造工作，受益群众2500户。社会保险体系进一步完善，认真实施城镇居民医疗保险工作，全县参加社会保险人数55866人，征缴“五险”费8396.40万元。推进城乡医疗救助工作，发放农村医疗救助资金260多万元。重视流浪乞讨人员的救助工作，实施救助44人次。住房公积金覆盖面不断扩大。归集住房公积金2405.80万元，发放公积金贷款210户3439.7万元，完成年度计划的122.80%。全社会就业再就业机制进一步健全，转移就业118375人。开展创建全国社区康复示范县活动，促进残疾人康复事业全面进步。

人口与计划生育工作稳步提升。以稳定低生育水平为中心，以落实各项奖励政策为重点，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，统筹解决人口问题，建立健全宣传教育、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制，不断提高工作水平。加强和规范社会抚养费征收管理，全县征收社会抚养费225.65万元。对447对农村新婚夫妇进行地中海贫血筛查；免费为1067对新婚夫妇进行婚前医学检查。完善古零、乔利、周鹿等7所中心计生服务站（所）建设，提高基层计生服务水平。认真抓好农业人口“奖励扶助”和“少生快富”工作，推动农村人口计生工作健康向前发展。

生态建设步伐加快。《*县生态县建设规划》顺利通过专家论证；新增中央投资沼气项目1330座，财政扶持资金315.55万元；实施石漠化试点示范工程，投入400万元完成上龙河小流域综合治理工作。认真开展植树造林工作，全年营林造林22602亩，义务植树造林50.5万株。开展重点企业节能减排工作，鼓励百龙滩电厂、和发强纸业有限公司、泓发淀粉有限责任公司等重点企业抓好节能减排和环境保护工作，实现减排任务90.68%。

社会各项事业协调发展。抓好科技创新工作，加大科技项目的申报和实施管理力度，全国科技进步先进县(区)考核工作顺利完成。大力推进素质教育、义务教育、职业教育。城乡办学条件明显改善，新建校舍面积5888平方米。进一步优化教师队伍，公开招聘录用400名在职代课教师、50名离岗代课教师和50名师范类毕业生为公办教师。抓好义务教育教师队伍绩效工资发放工作。文化体育事业进一步发展，全面启动图书馆、文化馆建设工程，新建和改建篮球场31个；非文化物质遗产保护工作力度得到进一步加大，被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。医疗卫生事业扎实有效，深入实施“降消”项目，救助贫困孕产妇4188人，发放救助金160万元；新型农村合作医疗发展水平再上新台阶，全县参合人数44.*万人，参合率达90.44%，人均筹资标准达到100元。广播电视事业迅速发展，投资735万元实施“村村通”广播卫星电视覆盖项目，全县130多个行政村、544个自然屯听广播、看电视难的问题得到有效解决。认真深入实施民族乡帮扶工程项目，投资338万元进行少数民族聚居地区基础设施建设。

同时，我们充分发挥人大的监督和政协的参政议政职能，加强同工商联和无党派人士的合作共事，巩固和发展了新时期最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装的原则，“双拥”工作取得新实效。切实加强对群团工作的领导，充分发挥了工会、共青团、妇联等群团组织联系广大群众的桥梁和纽带作用。认真做好老干部工作，工商联、档案、科协等工作得到进一步加强。党校、机要、保密和国家安全工作进一步巩固。坚决贯彻党的民族政策，民族事业不断繁荣和进步，社会各项事业协调发展。

（八）扎实推进“平安*”建设，社会大局和谐稳定

以荣获“20*年度*市平安建设先进县”称号为契机，以推进“五个长效防范机制”建设为重点，深入开展“平安*”创建活动，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象。稳步推进普法教育工作，扎实开展“五五”普法工作。强化信访工作，认真开展“公开大接访暨与民沟通日”活动及“县委书记公开大接访”活动，县委、县政府主要领导每月亲自接访不少于2次；全年接待处理群众来信来访298批（件），同比下降45%。加大矛盾纠纷排查调处工作力度，共排查各类矛盾纠纷402件，成功调处384件，调处率为95.52%。认真落实安全生产责任制，加强对矿山、危险品生产、交通、消防、食品药品等重点领域的监管，确保了全国全区“两会”、*泛珠大会、国庆60周年大庆、“两会一节”等重大活动期间全县社会政治稳定。

（九）加强和改进党的建设，各级党组织的战斗力、凝聚力、创造力有了新提升

思想政治建设得到新提高。坚持把思想政治建设放在领导班子建设的首要位置，结合深入学习实践科学发展活动，引导各级领导班子和党员干部队伍树立科学的发展观和正确的政绩观。始终坚持并不断完善中心组学习制度，围绕学习贯彻党的十七届四中全会精神、深入学习实践科学发展观等方面内容，先后召开了5次专题学习会。积极组织实施“万名组织部长下基层”活动，并开展了“领导干部谈心月”活动，各级领导班子的思想政治建设得到进一步加强。

基层组织建设取得新成果。深入开展“党组织服务年”活动，扎实开展“攻坚克难先锋行”、“党旗飘扬·引凤还巢”、“五服务五帮扶”、“机关党员下基层，三联三带促发展”等主题实践活动，组建党员志愿服务队232个，开展服务活动221场次，服务群众54000多人次，解决困难和问题1620个，帮助解决企业项目资金2353多万元。完成在职村干工资调整工作，维护了村干部队伍稳定。抓好村干部档案工作，规范县、乡、村三级村干部建卡立档工作。开通“12371”党员热线服务电话，建立党员服务站，真情服务党员群众。加强流动党员的双向管理和服务，建立健全流动党员管理台帐。认真做好发展党员工作，全年发展新党员230名。扎实做好远程教育站点“建、管、学、用”等方面的工作，稳步推进5个远教星级站点建设工作，全年制作8部学习实践活动电视专题片，整合完成24个教学资源片，切实抓好“基层先锋”远程教育培训工作。深入实施“领头雁”工程，夯实农村基层组织建设基础。完善村“两委”换届选举后续工作，着力加强村级“两委”班子能力建设，扎实推进“三级联创”活动，着力抓好“党建示范工程”建设工作，全年共建立和完善了市、县、乡三级示范点35个。进一步提高驻村指导员服务能力，全县指导员共走进1860多个自然屯，了解群众关注的问题1200多个，126个后援单位投入资金565万元建设67个项目，为群众办好事实事678件。

干部队伍建设得到新加强。坚持德才兼备，以德为先的用人标准，科学合理调配干部，提高领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐能力。全年提拔干部13人，岗位交流干部25人，及时对58名试用期满科级干部进行考核并予以正式任用。严格把关，做好领导干部选拔任用、年度考核等政审工作，共向执纪执法部门征求270名领导干部遵纪守法、廉洁自律等方面的意见。加强种植、养殖、加工以及销售方面人才的培养，打造了一支扎根基层、致富有方、帮带有力的队伍。抓好后备干部队伍建设,加强对女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，努力做到系统培养，择优使用。20*年，公开推荐优秀年轻干部人选和副处级后备干部人选共57人。对后备干部队伍实行动态管理，及时调整和充实后备干部队伍人才库，实行动态管理。目前后备干部有457名。扎实做好公务员录用和人员调配工作，全年共考录公务员42名。公开选拔领导干部3名和从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员5名。积极融入广西北部湾经济区人才开放开发，编制了全县“十一五”人才工作规划。

党风廉政建设得到新成效。创新反腐倡廉宣传教育形式，注重特色教育，领导干部廉洁从政意识不断增强。继续开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，各级干部的精神面貌和工作作风有了新改观。扎实开展纠风工作，促进了部门和行业风气的进一步好转。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，严肃纪律，强化监督，有效保障和促进了各项重点工作。支持纪检监察机关严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败现象，全年查处各类违纪违法案件26件，已结案23件，给予党纪处分15人，政纪处分9人。

一年来，县委常委会高度重视加强自身建设，坚持认真贯彻民主集中制，严格执行有关会议制度和工作规则，定期召开常委会，集体讨论重大问题。坚持县委常委班子中心组学习制度，努力提高运用科学理论指导实际工作的能力和水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究。坚持提高民主生活会质量，大兴批评与自我批评之风。坚持加强制度建设，进一步完善常委会集体领导和分工负责的具体制度和运行机制。按照“统揽全局、协调各方”的原则，充分发挥人大、政府、政协和工商联、各人民团体的职能作用，调动了方方面面积极性。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，常委会全体同志高举旗帜、坚定信心，迎难而上、开拓创新，密切配合、互相支持，形成了务实、团结、民主、和谐的良好局面。

同志们，20*年，是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是全县共产党员和全县各族人民团结拼搏、合力攻坚、迎难而上、真抓实干的结果，是各派、工商联、人民团体、中区市直驻县单位、驻县部队、武警官兵和所有关心*发展的各界人士热情支持的结果。在此，我代表县委常委会向全县各级党组织和广大干部群众，向各位县委委员、候补委员，向所有关心、支持和帮助*发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，去年我县各项工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是经济基础比较簿弱，经济总量较小，财政收支矛盾还比较突出；二是工业化程度不高，支撑产业发展的大项目、好项目还不多，税源型骨干企业较少；三是农业基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害的能力还不够强；社会保障体系还不够完善，部分群众生活仍然比较困难；四是城市重点项目在征地、拆迁、筹资、建设等过程中，还存在进度慢、操作不够到位的问题；五是安全生产隐患仍然存在，维护社会安全稳定的任务仍很艰巨；六是投资环境有待进一步优化，行政效能需要进一步提高。对此，我们务必高度重视，切实加以解决。同时，我们也衷心希望同志们对县委常委会的工作多提宝贵意见和建议，支持和帮助我们把工作做得更好。

同志们，做好今年的经济和社会发展工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，锐意进取，顽强拼搏，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，为开创*富裕文明和谐新局面而努力奋斗！