县委常委深化科学发展观汇报讲话
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1、常委会统筹安排学习实践
一是高标准提出常委会自身开展学习实践活动的要求。县委常委会制定了《开展学习实践活动的实施方案》，提出了县委常委参与学习实践活动做到“五个表率”、形成“四个方面成果”、“十个带头”实践举措的具体目标要求，并根据《实施方案》制定了目标具体、责任明确、操作性强的工作计划，同时要求县政府、县人大、县政协领导班子和党员领导干部参照县委常委会的实施方案，制定具体工作计划，确保常委会和县级党员领导干部以高标准要求开展和参与学习实践活动，为全县做好表率。
二是切实加强组织领导。3月2日，在省、市动员会的当天，县委常委就召开专题会议，对全县的学习实践活动进行了研究部署。县委建立了学习实践活动领导小组，县委书记亲自担任组长，并从乡镇、县直部门抽调精干人员负责学习实践活动办公室的具体工作。县委还向参加第二批学习实践活动的单位派出了8个指导检查组，加强各单位学习实践活动的指导和检查。在学习实践活动开展期间，县委书记*，县长*还多次就开展学习实践活动提出具体要求，保证了学习实践活动的顺利开展。
三是统筹安排工作。县委统筹兼顾，科学安排，把学习实践活动与项目建设、服务企业转型升级、旧村改造、民生保障等重点工作有机结合，做到以学促工、以工带学、工学互进。如：在“三服务”活动中我们结合学习实践活动的要求，开展了“百名干部联百企”、“项目建设百日会战”两项服务活动，即促进了“三服务”活动的深入开展，又推动当前的工作。
2、县级党员领导干部推动学习活动开展。
一是带头开展学习讨论。县级党员领导干部认真开展自学，认真做好学习笔记，县委理论学习中心组组织了3次集中学习，邀请市宣讲团导师作专题辅导。同时，还组织专题讨论，每一个县级党员领导干部以“科学发展”为主题，结合学习和分管工作分别作专题发言，做到“先学一步、学深一点”。
二是带头宣讲。*书记、*县长分别于3月20日、3月25日带头开展主题宣讲，其他县级党员领导干部纷纷到联系点为党员干部作宣讲，推动了学习培训工作的深入开展。
三是带头建立联系点和示范点。27名县级党员领导干部分别建立了学习实践活动联系点和示范点，亲自指导联系点和示范点制定学习计划、落实边查边改措施。
四是带头开展蹲点调研。3月中旬以来，县级党员领导干部纷纷到联系乡镇、学习实践活动联系点、重点部门开展蹲点调研工作，通过召开民主恳谈会、座谈会、走访等形式，认真听取基层党员群众意见建议，查找问题。*书记先后2次到联系点*镇*村检查指导工作，*县长到*镇*村开展了为期一周的调研。调研结束后，县级党员领导干部还及时梳理调研中群众反应的问题，亲自撰写完成高质量的调研报告。
在县级党员领导干部的示范带头下，参加第二批学习实践活动的单位和党员以更高的热情和积极性投入到学习实践活动中，到目前，各单位已组织理论中心组学习194次，举办各类辅导报告会139场，撰写心得体会1502篇，共已征集到180条合理化建议。
3、扎实开展服务基层活动，让群众看到学习实践活动带来的新变化和实惠。
县委常委会坚持把服务基层，推动实践，为群众办实事好事做好作为学习实践活动的出发点和落脚点，扎实开展了服务基层活动。
一是开展“走进农村、解难题”活动。3月中下旬以来，结合蹲点调研，县级党员领导干部深入联系乡镇、村，围绕旧村改造、农村经济发展、低收入农户增收等重点问题开展调研，指导乡镇、村制定落实旧村改造、农民增收等工作计划，帮助解决实际问题和困难，促进低收入农民增收和农村发展。据统计，开展学习会实践活动以来，县级党员领导干部共为联系乡镇、村办解决难题58个，办实事64件。
二是开展“走进企业、优环境”活动。建立了县级党员领导干部联系企业制度，县委常委带头深入所联系的企业，开展帮扶活动，落实了“三个一”，即：开展一次调研、落实一项帮扶措施、解决一个具体问题。同时，为落实“企业服务年”活动，我们在县直部门中开展了“百名干部联百企”活动，部门企业联手共克难关，助推企业转型升级。活动开展以来，共落实帮扶资金万元，解决具体问题个。
三是开展“走进项目、抓协调”活动。为推进项目建设，我们开展了“项目建设百日会战”活动，在5-7月集中开展项目建设攻坚活动。县级党员领导干部全部都联系重点建设项目，实地了解情况，进行现场办公，帮助协调解决困难，确保项目顺利推进。目前，全县“五个一批”的项目建设百日会战已拉开了序幕，开工项目25个。
4、着力破解体制机制难题，边学边改的成效得到初步显现。
学习实践活动中，我们把解决实际问题和建立健全体制机制及早提上日程，做到边学边改，边查边改见成效。
一是认真梳理突出问题。在学习实践活动一开始，我们就着手查找和梳理存在的突出问题，通过县级党员领导干部蹲点调研、民主恳谈等渠道，我们梳理出了“两大类十个方面”的突出问题，按照“条件成熟的马上解决落实、需要几个部门共同参与的落实牵头部门限时解决落实、一时不具备条件的做好解释，落实有关部门做好调研”的原则，落实了解决的责任和初步措施，为下一步分析检查，解决问题，建立长效机制打好了基础。
二是明确体制机制建设的重点。把构建有利于“小县大城”发展战略深入实施的体制机制作为体制机制创新的重点，结合省委提出的改革开放、自主创新、产业升级、节能环保、城乡统筹、改善民生、社会稳定和考评体系等八个方面75个体制机制重点调研课题，确定了个“小县大城”发展战略方面的体制机制重点课题由县级党员领导干部牵头负责，深入开展调查研究，组织专人进行攻关。
三是初步探索建立体制机制。学习实践活动开展以来，县级党员领导干部积极探索，建立完善了一系列的体制机制问题。建立了《*县旧村改造实施办法》等政策性文件个。各单位也建立和完善各种制度项，有力地推进了体制机制创新。
虽然前一阶段的学习实践活动取得了显著的成效，但在活动也暴露出了一些问题：一是个别单位领导重视不够，对开展学习实践活动认识不足，缺乏政治敏锐性，存在被动应付思想。二是学习实践活动进展不够平衡，个别单位组织安排不周密，责任不明确，活动氛围不浓厚。三是部分单位工作创新不足，活动特色不明显，特别是在实践载体的制定上，一些单位没有认真研究，把一些平常的工作作为实践的载体。四是个别单位学习方式单一，局限于就学习抓学习，没有解决好学习与工作的关系，学用脱节。五是一些单位在落实边学边改的要求上不够主动，一些具备条件解决的突出问题和体制机制的创新工作还没有及早着手。对这些问题，我们在下一步学习实践活动中要认真进行研究和解决。
二、学习实践活动开展
㈠在学习实践活动总体安排上的特点特色
根据中央提出总要求、目标和主要原则，在学习会实践活动的总体安排上，我们提出了“结合实际、注重实践、体现特色”的总体思路，在目标要求、载体设计、实践措施力等制定上紧密结合我县现阶段的发展实际，符合党员干部队伍的实际，体现*的特色，求使学习实践活动有特色、有成效，真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
一是在活动载体的制定上突出“深化‘小县大城’发展战略”的主题。在充分分析县情和现阶段经济社会发展的主要任务的基础上，我们确定了“深化小县大城战略，推进*科学发展”作为学习实践活动的实践载体。通过实践载体，把全县党员干部的思想认识、人民群众的智慧集中到深化‘小县大城’发展战略的实践中。
二是在各阶段的具体工作要求上分阶段明确“工作主题、解决的重点问题和具体目标”。为使各个阶段的工作要求更明确，工作目标更具体，我们根据学习实践活动三个阶段的工作任务对各个阶段提出相应的工作主题、解决的重点问题和具体目标。学习调研阶段以“提高思想认识、形成科学发展共识”为主题，重点解决“科学发展是什么”的问题，在“要不要科学发展”的认识上凝智慧、聚力量；分析检查阶段以“查找突出问题、理清科学发展思路”为主题，重点解决“科学发展缺什么”的问题，在“如何谋划*科学发展”的对策上找差距、理思路；整改落实阶段以“落实整改措施、再创科学发展优势”为主题，重点解决“推进科学发展如何落实”的问题，在“加快推进*科学发展”的措施上抓落实、求突破。
三是在实践性要求上提出了开展“六个集中行动”的具体措施。为突出活动的实践性要求，真正让群众看到本文由2010年秘书网独家首发活动带来的实惠和成效，在第二批学习实践活动中，我们提出了开展“蹲点调研解难题、民主恳谈听民意、走进农村访民情、走进企业助转型、走进项目抓协调、转变作风树形象”六个集中行动，根据学习时间活动的要求和县委、县政府全年工作部署及时组织各级党组织和党员干部集中开展实践和落实，通过六个集中行动的开展使县委、县政府的重点工作、各单实事实办项目、群众反映的突出问题得到解决和落实。
四是在具体目标要求上提出了实现“六个加快”的要求。根据中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展”的四个目标要求的基础上，我们提出了这次学习实践活动的成效要体现“六个加快”上，即加快建立生态农业、生态工业和现代服务业齐头并进、协调发展的现代产业体系、加快构筑以优化要素支撑为突破口的节约集约创新发展新格局、加快形成消费投资出口协调拉动的增长格局、加快形成有利于经济转型升级、推进科学发展的体制机制、加快构建生态功能统筹、城乡统筹、区域统筹的发展新格局、加快领导班子和党员干部作风转变。使各单位和党员干部参与学习实践活动的目标明确，干有方向。
五是在学习载体的设计上突出“典型示范、榜样带动”。为丰富学习实践活动的内容和形式，发挥先进典型的引领和导向作用，我们在全县党员干部中组织开展了“向*同志学习”活动，树立和推出了县农业局退休干部、县劳动力培训和转移办公室主任的*同志先进典型，举行了专场先进事迹报告会，并通过组织集中学习讨论等，组织全体党员学习*同志先进事迹，用身边的人和事来教育党员干部，形成学先进、比业绩、讲奉献的良好社会氛围。
㈡第二批学习实践活动进展情况。
我县参加第二批学习实践活动共有63个单位、284个党组织、3113名党员。自今年3月9日全县第二批学习实践活动全面启动以来，我县切实按照省、市委部署要求，认真组织，统筹安排，切实做好学习实践活动的各项工作，确保了活动按计划有序推进。目前，参加第二批学习实践活动的单位和第三批学习实践活动试点乡已完成了学习培训、专题调研、开展解放思想大讨论等工作，并结合实际开展了初步查找梳理问题、落实解决体制机制难题、服务基层活动等一系列学习分析和实践活动，全县的学习实践活动根据省、市委要求已于上星期转入分析检查阶段。通过学习调研阶段，参加第二批学习实践活动的单位和党员干部科学发展的共识已得到初步的凝聚，存在的突出问题和体制机制难题已得到初步查找和梳理，服务基层、服务群众的成效已得到初步显现，开局良好，进展顺利。
三、关于下步的一些考虑
按照市委的统一部署要求和我县学习实践科学活动的工作计划安排，下一步我县将在“四个突出”上下功夫。
1、突出高标准、严要求，扎实抓好分析检查阶段的各项工作。
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的关键环节。在这个阶段，我们主要要做好三个方面的工作。
一是广泛征求各方面意见建议。继续做好问计于民、求智于民、取德于民的工作，通过各种方式广泛征求群众意见，进一步查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。把民主恳谈作为主要形式，从党委、政府重点关注、广大群众普遍关心的热点难点问题中选定交流主题，与群众面对面沟通交流，真心体察群众忧乐，诚心对待群众批评。继续运用热线电话、电子信箱、发放征求意见表等多种形式，虚心听取群众意见。
二是召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心，进一步沟通思想、征求意见，查找自身问题，认真准备好民主生活会发言材料。民主生活会上，坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评，要对照科学发展观的本质要求，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。同时，以党支部为单位，组织广大党员参加以科学发展观为主题的组织生活会，对照本单位分析检查报告开展讨论，明确努力方向。
三是形成领导班子分析检查报告。形成一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段活动成果的集中体现，是整改落实的重要依据和方向。当前，紧密结合本单位实际，认真贯彻省委十二届五次全会的精神，研究提出应对国际金融危机、加快推进新一轮改革开放、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措，确保分析检查报告有深度、有力度。
2、突出领导示范带头作用，精心组织县级党员领导干部学习实践活动。
树立开展学习实践活动、率先践行科学发展的模范，以县级党员领导干部的实际行动引领全县学习实践活动深入有效开展。一是发挥带头学习作用。要精心组织县级党员领导干部参加县委理论中心组、所在党支部、学习实践活动指导联系点和示范点、自学等4个层面的学习活动，做到多学一点、学深一步、带动一片，为参加第二批学习实践活动的单位做好表率。二是发挥带头实践作用。按照县委常委会“十个带头”实践举措的要求，认真安排好县级党员领导干部参加学习实践活动的各项实践活动，做到一个活动一个计划、一次实践一批成果，以县级党员领导干部的实践成效推动学习实践活动深入开展。三是发挥带头破解难题作用。发挥县级党员领导干部在开展体制机制难题研究、破解工作难题、兴办惠民实事等方面的示范带头作用，通过学习实践活动使一批体制机制难题、难点热点问题得到切实解决和落实，真正让群众得到实惠。
3、突出实践性要求，继续开展三项实践活动。
创新实践形式，组织开展内容丰富的实践活动，进一步突出实践特色。一是开展“六个集中行动”。在4至7月组织开展蹲点调研解难题、民主恳谈听民意、走进农村促增收、走进企业助转型、走进项目抓协调、转变作风树形象等六个“集中行动”，集中时间、集中精力开展调查研究、寻求对策措施、破解体制机制难题、兴办惠民实事好事，解决党性党风突出问题，推动经济社会发展。二是开展“项目建设百日大会战”活动。县委、县政府将今年确定为“项目推进年”，用4、5、6月三个月时间集中开展“四个百”的工作，即“百名领导破难题，百项服务优环境，百天时间见真效，百个项目齐推进”，促进项目顺利实施。三是开展“百名干部联百企”活动。将向重点企业派出100名机关部门干部担任企业指导员，帮助企业解决发展中的实际困难，助推企业转型升级。
4、突出形式与效果的统一，切实加强对学习实践活动的检查指导。
要切实加强对学习实践活动的检查指导，使学习实践活动不搞形式、不走过场，真正成为人民满意工程。一是突出规定动作检查指导。各单位确保按照市委的部署和县委的要求高质量完成做好规定的动作，同时要把“确保全体党员参与”作为检查指导的重点，通过有效的指导保证参学率。二是突出创新与特色引导。指导各单位紧密结合自身特点和当前工作实际创造性地开展工作，体现活动特色。三是突出“群众满意标准”加强成果检验。要按照“贯彻群众路线”原则。突出对征求意见、专题调研、民主恳谈、满意度测评、解决突出问题等环节的督促检查，提高学习实践活动的群众参与程度和实际效果。
