副县长在县财务会议上的讲话

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同志们：

这次全县财政工作会议是继县委工作会议之后，财政系统组织召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是按照县委工作会议的总体要求，总结以往工作、分析当前形势的基础上，安排部署今年财政工作。刚才，局长全面总结了年的财政工作，对年财政工作做了具体安排部署，完全同意，希望大家认真抓好落实。八位不同职别的代表还就如何做好今年工作作了表态发言，决心都很大，说明财政部门的全体同志对今年工作的高度重视，感到很有信心。

下面，为做好今年财政工作我再强调三个方面意见。

一、要充分肯定年全县财政工作成效

年，全县财政工作紧紧围绕县委、县政府的战略部署，坚持以科学发展观为统领，奋发图强，开拓进取，各项工作取得了较好的成绩，主要体现为五个“成效明显”

(一)强化征管成效明显

面对复杂多变的宏观经济形势和各项减收因素对财政收入的严重影响，县委、县政府高度重视，定期调度，主动协调，财税部门密切配合，合力攻坚，确保各项收入及时足额入库。年，一般预算全口径收入和地方级财政收入比上年分别增长了30.9%和38.6%增速双双位居全市第一，为近年来收入增幅较大的一年。

(二)财政运行质量成效明显

财政部门千方百计抓征管，保增收的同时，积极协调省、市关系，加大对上争取资金力度，全年争取资金49838万元，超出年初目标9341万元，从而加大了财政资金运筹总量，充分发挥了财政在调控经济、扶持发展、保障民生等方面的重要作用。

(三)财政保障能力成效明显

按照政府公共服务均等化的要求，努力构建公共财政体系，全力保证机关事业单位人员工资及时发放和保证政府正常运转的同时，积极落实县委、县政府确定的利民实事，及时配套、落实社会事业项目和“三农”城乡低保、新型农村合作医疗、六路安居”工程和“暖房子”工程等有关民生政策的资金需求。

(四)改革创新科学管理成效明显

一是按照规范的部门预算编制要求和程序，运用“金财工程”软件系统，对全县155个主管部门及部分独立核算的二级单位编制了部门预算，并予以批复。二是积极推进国库集中收付制度改革试点工作，选择11个预算单位作为年国库集中收付改革试点单位，拟定了县财政国库集中收付制度改革试点实施方案》等办法，为实行国库集中收付制度改革奠定基础。三是完善“乡财县管”财政管理体制，规范乡镇财政收支行为。四是加快财政信息化平台建设，新上财税库银横向联网、政府债务、国有资产管理系统。五是扩大政府采购范围和规模，强化了政府投资项目评审工作，规范了财务管理，提高了资金效益，严肃了财经纪律。

(五)队伍建设成效明显

财政部门以开展政风行风评议为契机，进一步完善政风行风建设长效机制，财政系统干部职工的大局意识、服务意识、奉献意识进一步增强，办事效率明显提高，整体素质全面提升，受到社会各方面的认可和好评。

过去的一年，财政工作取得了较好的成绩，这是全县财政部门广大干部职工齐心协力、辛勤工作的结果，全体纳税人特别是重点财源企业艰苦创业、增产增效、积极贡献的结果，也是全县各部门和社会各界密切配合、大力支持的结果。此，代表县委、县政府向全县财政系统的干部职工、向广大纳税人和长期关心、支持财税工作的各界人士表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、要充分认识到目前财政工作的困难和问题

也应当清醒的看到全县财税工作还存在不少困难和问题。一是按照构建和谐社会的要求，总结肯定成绩的同时。财政工作水平与提供公共服务的需求还有较大距离。二是由于财源结构单一，资源依赖性特征明显，财政增收的市场风险比较大。三是收入总量小，自有财力不足，可支配财力仍赶不上刚性支出的需要。四是征管环节上还存在一些跑、冒、滴、漏现象，加强非税收入管理的任务还十分艰巨。这些问题，有的经济发展水平导致的带有根本性；有的体制机制上需要采取有效措施，加以解决；有的长期形成的需要逐步克服。总之，只要我树立信心，下定决心，知难而进，就一定能够实现财政工作的大步推进。

三、全面落实年财政工作各项目标举措

年是十二五”规划开局之年，实现我县经济跨越式发展，加快崛起的奋斗之年，做好今年的财政工作，对于全面贯彻落实县委十三届九次会议的各项部署，具有十分重要的意义。按照我县经济发展规划，年，全县地方级财政收入安排为26629万元，比上年增长23.3%全县一般预算全口径财政收入安排为36750万元，比上年增长20%为完成上述目标，要从以下个方面狠抓落实：

（一）围绕财源抓落实

财政部门要对近年来财源建设工作全面来一次“回头看”进一步理清市场经济条件下财源建设的思路，着力培育经济增长点和财源增收点，不断提高财源建设的质量和水平。要继续按照培植骨干财源、开辟新兴财源、夯实基础财源的要求，围绕矿泉饮品、能源特产、核电及道路建设，把财源建设真正落实到具体的产业、企业、项目、工程上，千方百计扩大税源覆盖面，形成有效的补充财源。

（二）加强收入征管，压缩非工资性支出狠抓落实

今年的收入任务和增速指标，着眼发展需要、保正常运转、保重点支出、保民计民生而确定的必须全力以赴下功夫完成的指标。财政与税务部门要认真分析增收减收因素，层层落实责任目标，不断加大依法治税、综合治税力度，做到应收尽收。注重加大对重点税种、重点行业和重点税源大户征收管理的同时，坚持抓大不放小，着力抓好一次性税收的征管，确保收入进度均衡入库。

要不断优化财政支出结构，严格控制行政运行成本，压缩一般性支出，统筹兼顾，保证重点，提高财政支持发展和保障民生的能力。各部门一定要注意精打细算，从严控制进人、购车、会议、通讯等支出增长，尤其要严格公务用车审批制度，努力压缩燃油、修理等费用支出。

（三）争取资金抓落实

县经济规模小，财政收入总量不大，靠自身发展来解决财力缺口十分困难，目前，向上争取资金是缓解财政支出压力的有效措施。一要增强责任意识、大局意识、紧迫意识，积极研究国家产业扶持政策和投资导向，抢抓战略机遇，最大限度地争取上级资金和政策的支持。二要把握国家出台的一系列扩大内需、促进经济增长的政策，紧密结合经济建设的实际，选准寻求项目支持、资金扶持的切入点和连接点。千方百计争取更多的中央、省级财政项目和投资。各部门要服从和服务于全县工作大局，项目信息、争取渠道、实施办法、管理机制等方面强化协作，把争取资金项目与整合实施项目有机地统一起来，使有限的财力集中起来，形成一定的资金规模和集聚效应，事关全县经济社会发展的重点领域、重点产业、重大项目上，发挥财政部门有力整合资金、实施集中突破、促进提质增效的作用。

（四）服务民生抓落实

要坚持“发展是第一要务，民生是第一事务”理念，始终把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推进民生工程。坚持新增财力的70%向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业和自主就业。加大廉租房和经济适用房建设力度，让更多的中低收入家庭和贫困家庭住有所居。全面落实社会保障“四个全覆盖”关爱困难群众和困难群体，努力构筑惠及全民的社会保障体系。坚持优先发展教育，加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。加快发展卫生事业，全面推进新医改试点和大病统筹，使老百姓病有所医。加快发展文化、体育等社会事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（五）创新管理机制，推进财政改革上抓落实

以推进部门预算为重点，继续强化国库集中支付、政府采购等预算制度改革，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评各环节有机衔接的预算管理机制；要进一步拓宽非税收入管理的范围，改进征管手段，实现不同部门和单位之间公共资源配置的均等化。非税管理部门要认真分析非税收入增减变化的原因，吃透各执收执罚单位的情况，加大对非税收入重点行业、重点部门的监管力度，建立非税收入征管激励机制，促进非税收入合理增长。

（六）加强财政监督，提高财政运行质量上抓落实

要不断加强财政资金的效能管理，围绕提高财政资金使用效益，抓好支出均衡进度，确保各类财政支出及时实现。要不断完善各乡镇、各部门的财务管理制度，规范支出渠道，真正使有限的财政资金发挥应有的作用。财政、审计部门要强化跟踪监督，对一些项目资金要延伸审计，坚决杜绝巧立名目滞留挪用、胡支乱花的现象。财政部门要强化对预算编制和预算执行的监督，变事后监督为事前监督，变结果监督为过程监督，切实维护预算的严肃性。要切实加强行政事业单位国有资产管理。充分认识加强国有资产管理的重要性和必要性，克服重钱轻物、重购轻管的不良倾向。从资产配置、使用、处置、经营性资产管理以及收益收缴等环节，建立起有效的监管制度，促进资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，切实加强监管，防止国有资产流失。

（七）转变作风，提升效能上抓落实

事业发展，关键在人。要进一步提升财政管理工作水平，开创我县财政工作新局面，必须精心打造一支高素质的财政干部队伍。一要强化大局意识，抓好思想建设。要把上级和我市的各项财政政策认真贯彻好、落实好。要自觉维护财政政策法规的统一性和严肃性，自觉维护人民群众的切身利益。要认真关注和研究国家财政政策变化，主动给县委、县政府出主意，发挥好参谋助手作用。要加强财政部门之间和财政部门与其他部门之间的沟通协作，形成做好财政工作的合力。二要强化创新意识，抓好能力建设。各级财政部门和广大财政干部要树立强烈的创新意识，不断创新征管思想观念，创新财政体制机制，创新财政工作的方式方法，用新知识、新观念、新办法去解决财政改革和发展中遇到新问题。三要强化服务意识，抓好作风建设。各级财政部门要全面推进行政效能建设，进一步改善机关作风和干部作风。同时，抓好制度建设，通过制度建设来促进作风建设，保持和发扬财政部门和财政干部的优良作风。四要强化学习意识，抓好学风建设。广大财政干部必须进一步强化学习意识，全面、深入学习财政知识，做到常抓不懈，学以致用，才能不断提高管理财政工作的本领。同时，加强财政干部业务培训工作，不断提高财政干部综合素质。五要强化自律意识，抓好廉政建设。各级财政部门要毫不放松地抓好财政系统反腐倡廉各项工作。坚持教育制度监督并重，大力构筑财政系统内部约束防线，加强对权力运行的制约和监督。要全面加强财政资金的监督管理，用深化财政改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性。

同志们面对新形势、新机遇和新挑战，必须认真贯彻落实省、市财政工作会议精神和县委十三届九次全会精神，坚持已确定的指导思想、发展战略和发展目标不变，统一思想，开拓创新，团结奋进，真抓实干，努力实现财政工作年度目标，开创全县财政工作新局面，为经济和社会发展作出更大贡献！