县长在第一次水利普查会上的发言

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同志们：

这次全县第一次全国水利普查工作会议是县政府决定召开的会议的主要任务是贯彻落实上级水利普查工作会议精神，安排部署我县第一次全国水利普查工作，动员各乡镇、各部门通力协作完成全县水利普查工作任务。下面，就如何做好这次水利普查工作，讲几点意见。

一、充分认识开展水利普查的重大意义

国务院召开了第一次全国水利普查领导小组工作会议，在全国范围内开展第一次水利普查全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分，一项重大的国情国力调查。开展第一次全国水利普查工作是国务院做出的一项重大决策，既是对60多年来我国水利建设和发展成果进行全面检阅，同时还是大范围提高水利系统全员专业素质、提升全社会水意识的一个重要的机遇。水利普查将为深入推进水利发展与改革提供科学依据，一项利国利民的德政工程。搞好这次水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。要充分认识这次水利普查的重大意义，切实增强责任感和使命感，严格按照国务院的总体要求，把水利普查工作抓紧抓实抓好。必须在规定的时间，坚决完成任务。

二、水利普查工作目标任务

新中国成立以来，国水利事业发展取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。但随着经济社会快速发展、城市化的推进，大规模的水利建设，以及气候变化的影响，国的河流湖泊的自然资源状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大的变化。迄今为止，国水利行业从未开展过全面系统的普查，对河流湖泊基本情况、河流湖泊开发治理保护情况、水利工程基本情况、经济社会用水等水利基础信息了解不十分全面。就我县而言，全县现有大小河流36条，电站、水库10座，各类水厂9家，以及数量众多的各类水利工程，但是详细的技术指标却不知道，对今后水利发展没有明晰科学的技术指标支撑。水利基础信息的难以满足水利发展与改革提供决策依据的要求，也难以满足现代水利科学管理的需要。为此，国务院决定开展第一次全国水利普查。全面查清我国江河湖泊基本情况，准确掌握水资源开发、利用、保护和水利能力建设状况，进一步摸清经济社会发展对水资源的需求，建立起国家基础水信息平台。为经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。对我县推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济社会可持续发展，都具有重大意义。

三、水利普查时间安排

第一次全国水利普查为期3年，总体上分为前期准备阶段、清查登记阶段、填表上报阶段和成果四个阶段。

年国家及省进行前期准备工作，试点省份进行试点普查。

为县级普查工作实施阶段。根据国家及省里要求，县普查办做了工作部署：

1前期准备阶段

主要包含编制普查实施方案、宣传动员、开展普查培训、进行基础图件及公用数据收集处理等。

2清查登记阶段

开展普查对象清查，进行普查对象编码，形成普查对象清查名录。

开展普查第二阶段培训；完成清查对象增补工作，编制完善普查对象名录。完成普查填表上报前的各项基础数据准备工作。

3填表上报阶段

完成普查表填报、录入、审核上报。

为普查成果逐级抽查验收；进行普查资料分析、整理、汇编。召开各级、各专业总结会；成果，召开总结表彰大会等。

四、保障措施

1加强组织领导。此次水利普查包含了河流湖泊、水利工程、经济社会用水、河流开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面8个专项，一次综合性、系统性的普查，涉及范围广，参与部门多，调查任务重，技术要求高，工作难度大。为此，县政府组织成立了由主管副县长任组长，县政府办初永春主任、县水利局刘成武局长、县统计局方铭新局长为副组长，县宣传部、发改局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、林业局、农业局等相关部门领导和八个乡镇主要领导为成员的县第一次全国水利普查领导小组，领导小组办公室设在县水利局，负责水利普查的具体工作。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合按照“全县统一领导、部门分工协作、分级负责、各方共同参与”原则，以乡镇为基本工作单元，认真做好普查工作。要切实做到五落实”即落实主管领导、落实工作机构和专职工作人员、落实固定的办公场所和设备、落实普查经费、落实普查指导员和普查员。

国家编制的水利普查经费预算规定每个县的普查经费是282万元，考虑到县财政困难，县水利普查办本着能省则省、能减则减的原则，拟定方案是198万元。县政府几次研究没能列入年初预算，最后决定采取一事一议的办法，尽最大可能进行解决。从全市来看，区列入今年财政预算100万元；区列入今年财政预算150万元，已拨付60万元；县也到位30万元；市办培训班、购置办公用品及设备都是财政预先支付的目前，县正在积极筹措水利普查经费，力争近期将水利普查经费落实到位。

根据国务院要求，本次水利普查要建立国家、省、地、县等四级水利普查机构。县的普查工作作为全省的一部分，服从于省普查领导小组的统一领导。县普查领导小组、办公室已经组建，各专职工作人员也要尽快落实。根据省普查办要求，县本级普查指导员安排8人，乡镇普查指导员安排3人（同时兼村普查员）每个村普查员2人。

2切实做好舆论宣传充分利用报刊、广播、电视等大众媒体，围绕各个普查阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，增强公众对水利普查的参与意识，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好水利普查工作，尤其是要动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据质量关，营造社会关心、支持、参与水利普查的良好氛围，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面。

五、落实工作责任

一是县水利局作为牵头部门负责此项工作的具体实施水利局一把手要对全县普查工作的进度、质量负总责。负责落实工作机构、专职工作人员、办公场所和设备、普查指导员和普查员的抽调与培训、工作任务安排、进度控制、结果汇总与上报等各项工作。要从机关科室和基层单位抽调素质高、能力强的人员安排到普查员队伍中去乡（镇）水管站人员作为水利普查专职工作人员，要全力以赴参与普查工作。鉴于县城内行业用水户较多，工作难度大，水利局可从县供水公司抽调常年到企业收费的业务骨干充实到镇和蒙江乡个别村开展水利普查工作。

二是各乡镇要高度重视水利普查工作，把此项工作纳入到重要议事日程中，安排一名副乡镇长专抓此项工作，乡镇统计员做为本乡镇的普查指导员，牵头负责本乡镇水利普查技术指导。会后，各乡镇要马上把本乡镇的普查指导员和村普查员名单报送县水利普查办公室，由县普查办汇总及时上报省水利普查办公室。并把水利普查的重要意义和相关文件精神传达到各村，要求各村要积极协助做好水利普查的各项工作。乡镇党委书记是本行政区内水利普查的第一责任人，要认真抓好水利普查工作。本次水利普查工作时间紧、难度大、要求高，县政府把此项工作完成的好坏与水利新上项目挂钩，完成好的今后在水利项目上给予支持。

三是动员社会各界的力量，特别是水利普查领导小组成员单位，要积极配合这次水利普查工作，随时提供相关的数据，确保我县水利普查工作圆满完成。

同志们全国水利普查既是一项十分光荣而艰巨的重要任务，也是一项极为复杂而浩繁的系统工程。组织实施好这项工作，对各级政府、各相关部门工作态度、工作能力和工作水平的重大考验。要按照全国水利普查的总体方案，扎扎实实地做好各项工作，高效优质地完成水利普查任务。