县委领导在人口和计生工作会的讲话
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这次全县人口和计划生育工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的专项工作会议。刚才，志荣同志就年人口和计划生育工作进行了全面回顾和总结，对年工作进行了安排部署。同时，对年度计划生育先进集体和先进个人进行了表彰。可以说，年是极不平凡的一年，刚刚过去的一年，是付出艰辛努力、喜迎收获的一年。年，我县获得了“省级人口和计划生育优质服务先进县”的荣誉称号，而且还代表市接受了省考核组的抽样考核。我县的工作在全市计划生育工作会议上受到了表彰。这些成绩的取得，得益于各级领导高度重视，关心和支持，得益于各乡镇、各单位的通力协作，得益于全县计生专干辛勤工作，得益于全社会的支持。在此，我代表县四大班子对大家表示衷心地感谢!下面，我就如何做好年全县人口计生工作，讲三点意见。
一、进一步强化责任意识，毫不松懈地抓好人口计生工作
过去的一年，是我县人口计生工作取得明显进展、各项工作实现争先进位的一年。不仅较好地完成了上级下达的任务目标，而且人口出生率、出生人口性别比等硬指标处于全市前列，被命名为“省级人口和计划生育优质服务先进县”，接受了省考核组的抽样考核，受到省考核组的充分肯定和高度评价。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前我县人口形势进入了前所未有的复杂时期，人口计生工作作为“天下第一难”工作的性质并没有发生改变。具体来讲：
一是要求更高。党的十七大报告提出，要“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”，要求我们把以人为本作为人口计生工作的核心原则，把促进人的全面发展作为人口计生工作的最高追求，把统筹解决好人口问题作为人口计生工作的根本方法，这些都对做好新形势下人口计生工作提出了新的更高的要求。
二是任务更重。按照科学发展观要求，今后对发展指标的设定、发展成果的评估，不仅要看经济总量，更要看人均指标。而人均指标提升不仅需要继续保持经济的高速增长，同时还要做好人口计生工作，控制好人口总量，把解决人口问题放在十分重要的位置。否则，经济建设的成果就会被增长的人口抵消掉。稳定低生育水平、提高人口素质，对于提高人均生活水平、建设惠及全县广大群众的全面小康社会，既富有艰巨的挑战性，又具有深远意义。
三是形势更严峻。主要是在未来较长的时期，人口出生高峰、就业高峰、老龄化高峰三大矛盾相互交织，群众生育意愿与国家生育政策还有一定差距，违法生育在一定范围时有发生，加上基层一些同志在人口计生工作中，老办法“不管用”、新办法“不会用”、硬办法“不能用”的问题比较突出，工作压力依然很大，任务十分艰巨。面对新的形势和任务，我们必须增强责任意识和忧患意识，按照“稳定、提高、统筹”的六字方针，坚持不懈地抓好计生工作，千方百计稳定低生育水平，下大力提高人口计生工作水平，统筹解决好人口问题。
二、进一步创新工作方法，在重点难点领域不断寻求突破
创新是开创人口计生工作新局面的关键所在。面对新形势、新任务、新要求，各级各部门要积极探索人口计生工作的新思路、新方法，加紧解决制约人口与计生工作的重点难点问题，力求取得新的突破。
一要创新流动人口计生管理服务方式。流动人口在经济社会发展中发挥着重要作用，要切实加强对流动人口的计生管理服务，使流动人口与常住户籍人口一样同教育、同管理、同服务、同享受。要继续完善“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的全县“一盘棋”管理服务新机制，重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、“以房管人”、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效。
二要创新社会抚养费征收办法。社会抚养费征收一直比较困难，给我们工作造成了被动。今年要采取灵活有效的手段，加大征收力度。人口计生局要与纪检监察、公安、法院、税务、工商等部门密切配合，形成对违法生育的有效制约。特别是对党员、干部、名人、富人违法生育的，要敢于曝光，敢于处罚，做到依法足额征收，在全社会营造执行现行生育政策“从紧、从严”的浓厚氛围。
三要创新基层用人机制。特别是乡镇计生服务站专职执业医师或助理执业医师的配备，一直是我县的老大难问题。客观上是受乡镇总体编制的限制和技术人员缺乏的影响，但归根结底还是对工作不够重视，用人机制不完善。针对这一实际，各乡镇党委、政府要高度重视，加大工作力度，务必解决这一问题。同时要解决好基层工作人员的待遇问题，稳定基层工作队伍，调动基层人员的工作积极性和主动性。
三、进一步突出工作特色，打造人口计生工作的新亮点
抓特色、树亮点，一直是我县人口计生工作的优良传统。我县人口和计划生育工作一直是全市先进。年还创了“省优”。我们要借鉴成功经验，充分发扬争先创优的工作作风，进一步创新方法，创新举措，打造特色，凸显亮点。当前要着重打好“三张牌”：
一是打好“惠民计生”这张牌。认真落实好奖励扶助养老保障制度、独生子女伤残和死亡特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、计划生育家庭困难救助制度，把各项计生惠民行动落到实处。目前，我县在落实农村独生子女父母奖金方面走在了全市前列，但在落实城镇无业人员特别是困难企业职工、下岗人员等有关奖励方面不够好，历史遗留和新的拖欠越来越多。要进一步搞好摸底调研，研究落实渠道和办法，制定逐步解决问题的措施，确保让人民群众放心、满意。
二是打好“温馨计生”这张牌。抓紧抓好县乡两级服务站的硬件建设，今年重点要搞好新的3个乡级计生服务站国债项目，确保按期交付使用，使我县的计划生育服务环境得到明显改善，为实施温馨服务创造良好条件。要积极推进“生育关怀十项行动”，重点抓好“少生快富”扶贫工程、“幸福工程”、“乳腺健康宣教诊治”工程的实施，营造计划生育温馨家园，让广大计划生育家庭和群众感受到党和政府的关怀和温暖。
三是打好“和谐计生”这张牌。把握新时期人口计生工作的特点和规律，从解决群众最关心、最迫切的问题入手，诚心诚意为群众办事，努力构建政府与广大群众的和谐关系、人口计生干部与育龄群众的和谐关系，进一步提高群众对人口计生工作的满意度。今年，重点要在提高服务质量、改进服务方法、实现优质服务上寻求新的突破。
人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，需要动员全社会力量共同参与。各乡镇党委、政府要切实加强领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责的目标管理责任制，认真落实党政领导、相关部门、人口计生部门“三线”考核制度，形成各级各部门综合治理、齐抓共管的格局。同志们，新一年人口计生工作任务目标已经明确，各乡镇、各有关部门要再接再厉，再鼓干劲，以实际行动推进全县人口计生工作迈上新台阶，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
