市纪委五次全会上的讲话
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同志们：
这次纪委全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会、省纪委六次全会和长春市纪委七次全会精神，结合A市的实际情况，以共产党员先进性教育活动为契机，有针对性地开展好反腐倡廉工作，进一步端正A市的党风政风，为促进经济和社会各项事业的发展提供可靠的政治保证。过去的一年，由于我们扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律取得明显成效，查办大案要案有了新的突破，软环境建设取得新的进展，各种不正之风得到有效治理，党风廉政建设责任制进一步落实，各项工作都取得新的成绩，有力地保障和促进了我市改革开放和现代化建设的顺利进行。在此，我代表市委向战斗在纪检监察工作第一线的同志们表示衷心的感谢！荣效同志的报告，是经市委常委会讨论同意的，讲的非常全面、非常深刻、非常具体，具有较强的可操作性，希望各乡镇、各部门、各单位按照荣效讲的意见认认真真地抓好落实。下面，根据市委常委讨论的意见，我讲四个方面问题。
前面两个问题荣效都已经讲了，而且讲得非常到位，我就不再重复。我只就最后两个问题，再讲点意见。
一、要突出抓好软环境建设工作
反腐倡廉，一个很重要的任务就是推动和促进软环境建设工作。应该说，我市软环境建设工作起步早、力度大，已经取得了比较可喜的成效。特别是去年以来，把软环境建设纳入“三位一体”反腐倡廉整体工作格局之中，把软环境建设与党风廉政建设结合起来一道抓，加强了组织领导，强化了系统整合，促进了体系建设。但是，软环境建设是一个渐进的过程。没有最好，只有更好。我们必须正视存在的问题，结合反腐、纠风、治庸，进一步抓好软环境建设。
1、要牢固树立抓软环境就是抓加快发展的思想。让“人人都是软环境，环境就是生产力”成为各级党政机关、全体工作人员乃至全社会的共识。抓软环境就是抓振兴，抓软环境就是抓“快跑”，要把这项工作当作一项永不竣工的工程长期抓下去，直至让市场主体满意，让投资者满意，让纳税人满意，让全社会满意。
2、纪检监察机关要充分发挥作用，加大涉软案件查处力度。治理软环境工作机构要充分履行职责，认真开展监督检查和执法监察，及时发现和协调解决软环境建设方面的问题，严肃查办干扰破坏软环境的案件。A市去年出台了软环境建设的“十条禁令”，今年仍然有效、管用。今年长春市也设立了软环境建设“十条高压线”，对我市照样管用，违反了“十条禁令”，触犯了“十条高压线”，不管是什么人，一律严肃查处。我要再次强调，软环境建设关键要叫真儿，刚才通报的已经处理的案件，相当一部分是涉及软环境建设的。市纪委、监察局的工作非常认真，在荣效同志的领导下，干事叫真儿，敢于碰硬。我希望纪检监察部门把这种精神发扬光大，十条也好，二十条也好，一百条也好，关键在于叫真儿，关键在于兑现。只有叫真儿了、兑现了，才能管用。否则，有一万条也没什么用处。
3、要把我市软环境建设推进到信用体系建设的新阶段。信用是一种发达的生产关系，是市场经济的基石和灵魂。从维护市场经济秩序和优化经济发展软环境的角度讲，信用体系建设是一种制度建设，是一种长效机制，是一个纲。我们进一步治理软环境，要突出抓好信用体系建设。全面加强政府、企业、个人信用建设，着力打造“信用A市”。我们要把这项工作作为市委、市政府的重点工作，提到重要工作日程上来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织得力干部深入研究抓好这项事关全局，影响深远的系统工作。
4、在反腐、治软的同时，要加大治庸力度。“庸”的最突出表现就是“不作为”，喜欢当官、不愿干事，喜欢得利、不愿出力，明哲保身、但求无过，饱食终日、不思进取，庸庸碌碌、无所作为，昏昏噩噩、虚度光阴，等等。这件事组织部门和纪检部门要配合起来抓。在先进性教育报告会上，我讲了六个问题，其中有精神状态问题，在座的大多都参加了那个报告会，大家对我讲的精神状态问题要解决的几个倾向性问题都知道得很清楚。治庸首先要从解决党政干部的精神状态上着手。今天大会，绝大多数同志都听的非常认真，但也有个别同志在睡大觉。所以，荣效同志，我建议你们在这个问题上要配合组织部门不仅要从大的方面抓，也要从小的方面抓。今后不管开什么会议，需要参加就必须参加，参加了就要认认真真地听，认认真真地研究。纪检监察部门今后要留意一下，看看到底谁在那里睡大觉，在那时无所事事，在那里不动心思。这种精神状态也是庸的表现，虽然没犯错误，但说明你的精神状态不行了，已经没有精神、没有力量、没有能力来从事你的本职工作了。要树立正确的用人导向，坚持用干部“四化”方针和德才兼备原则选拔干部、使用人才，严把入口关；要加强对干部选拔任用工作的监督；要制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核体系和评价标准，不断改进和完善干部考核、考察的制度和办法，真正形成能者上、庸者下的用人机制；要加大组织处理和纪检监察力度，对工作业绩平平的干部要坚决调整，对群众反映强烈、问题比较明显、但一时难以完全查清的干部，可先采取停职、免职、调离等组织措施，尽最大可能把庸官、混官、昏官清理出去。
二、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉工作取得新成效
反腐倡廉是一项重大的政治任务，各党委、各部门、各乡镇一定要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。
1、要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。反腐倡廉事关党和政府工作的全局，必须全党动手。要继续坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导机制和工作机制。各部门要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好本部门的反腐倡廉工作。要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，做到改革开放、发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。要严格督促各职能部门根据各自的工作特点，履行好自身的职责，找准做好预防腐败工作的切入点，把预防腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来，寓反腐败于各项政策之中。要充分发挥舆论宣传的导向作用，人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。
2、要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度。要按照“抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作实绩的考核标准，并把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。各部门一把手作为第一责任人，对本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责、亲自抓，管好班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的问题。对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于纠正，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，带头维护党纪国法的严肃性。各部门领导班子成员都要坚持实行“一岗双责”，双向负责，既要抓好业务工作，也要抓好所属范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实把从严治党的方针贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中去。同时，各级、各部门的领导干部都要时时刻刻严格要求自己，经常检查和反省自己，带头遵守廉洁自律的各项规定，以自己的模范行动带动广大党员干部不断提高拒腐防变的能力。
3、要进一步加强纪检监察队伍建设。纪检监察机关作为协助党委和政府抓党风廉政建设和反腐败工作的专门机构，肩负着重要责任。纪检监察机关必须按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强自身建设，不断提高队伍素质。要在深入开展保持共产党员先进性教育活动中，认真解决纪检监察队伍在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使纪检监察干部更好地适应新时期反腐倡廉工作的要求，始终保持纪检监察干部的先进性。要按照十六届四中全会精神的要求，不断提高纪检监察机关促进发展的能力、依法依纪办案的能力、实施有效监督的能力、协助党委惩治和预防腐败的能力、维护党内民主和保障党员民主权利的能力，把纪检监察工作提高到一个新水平。党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，大力支持纪检监察机关在反腐败斗争中发挥组织协调作用，支持纪检监察机关依法履行职责，特别是在查处大案要案遇到经费不足、说情干扰等困难和阻力时，党政主要领导要态度鲜明，坚决支持，做他们的坚强后盾。广大纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，责任重大，任务繁重，工作辛苦。党委、政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护和支持纪检监察干部，认真落实中央、省委和市委关于纪检监察机关、纪检监察工作人员的政治、工作待遇，解除他们的后顾之忧。要加强干部交流，重视纪检监察干部的培养、锻炼和使用，增强纪检监察队伍的活力，形成有效的激励机制。各级纪委和广大纪检干部要自觉接受党委的领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众监督，切实履行好党和人民赋予的职责。
同志们，反腐倡廉工作光荣而艰巨。让我们在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧抓住振兴老工业基地的历史机遇，振奋精神，扎实工作，开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成绩，努力促进县域经济的更大突破，为加快“一城两区”建设，带动“五业”发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
