打黑除恶专项斗争活动情况汇报[经验材料]

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2005年以来，在县委县政府的统一领导下，我县公安机关坚持“主动进攻、打早打小、露头就打、除恶务尽”的方针，精心组织，周密部署，深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉摧毁了一大批流氓恶势力团伙，有力维护了我县社会政治持续稳定，确保了经济协调发展。归纳起来，有三个明显特点：一是部署早。2005年7月始，该局就部署打黑除恶专项斗争，比省公安厅统一开展打黑除恶专项斗争提前了近3个月，比中央政法委部署的提前了半年多。二是针对性强。以确保全县经济建设快速发展，特别是“招商引资”一号工程顺利推进为主攻方向，重点打击称霸一方、敲诈勒索、集盗抢于一体的外地人犯罪团伙、非法抢占附属工程和基础建材的“地霸”以及插手村级两委换届选举、收取公共场所保护费等黑恶犯罪团伙。三是成效明显。2005年7月至今，先后组织了4次排摸，开展了“麦莎”行动、“05冬季攻势”两个专项行动，先后成功摧毁了包括公安部、省公安厅挂牌案件在内的各类黑恶势力犯罪团伙35个，移诉违法犯罪嫌疑人160名，破获各类案件150余起，专项斗争取得了阶段性成效，受到了省市领导的高度肯定。其主要做法是：

一、高度重视，态度坚决，力度强劲。2005年6月30日，该局新一届党委班子调整到位后，针对近年来全县接连发生黑恶势力违法犯罪现象，先后组织了5次专题调研，并就全县黑恶犯罪现状向县委作了专题汇报。县委县政府对此高度重视，立即将其摆上重要议事日程，于去年7月中旬，在全县范围内组织开展为期3个月的打黑除恶“麦莎”行动，举全县之力，用铁的手腕，以前所未有的力度，严厉打击各类黑恶势力犯罪。2006年初，专门成立了一支300人的暂口协管员队伍，从源头上加强了对涉黑涉恶高危人员的精确管控。为保证行动取得实效，该局一直使用秘密排查、秘密取证、秘密打击的“三秘密”工作方法，采取“先下雨后打雷”的工作策略，坚持“排查细、底数清、对象明”的原则，迅速理出19个群众反映比较强烈的黑恶团伙，并抽调90名精干民警组成19个专案组，进行一对一的专案集中攻坚。对其中7个影响面特别广、危害较大的涉恶团伙，由该局进行挂牌督办，实行统一指挥、统一管理、统一住宿，要求抽调人员与原单位和家庭全脱离，局领导和刑侦、治安部门一把手亲临一线指挥、跟班作业。同时，实施信息封锁，对外只做不说，不宣传、不报道。通过打黑除恶第一仗——“麦莎”专项行动，成功摧毁各类黑恶团伙19个，移诉涉黑涉恶分子近100人，其中涉及扰乱经济秩序或阻碍经济健康快速发展的黑恶团伙9个，插手干扰村级两委换届选举的4个，寻衅滋事的6个。公务员之家版权所有

二、齐抓共管，综合治理，稳扎稳打。“麦莎”行动的成功，更加坚定了该局领导班子和全体干警深化打黑除恶的决心和信心。全省“打黑除恶”专项斗争电视电话会议后，该局借力发力，成立了领导小组，以县委县府的名义制定下发了具体的工作实施方案，并积极采取各种举措，全力推进专项斗争的不断深入。一是齐抓共管造声势。除加大宣传、召开公判处理大会，营造强大斗争声势外，重点加强了公安机关与县人大、政协以及其他司法部门的沟通协作，采取公检法联合发文的形式，先后敦促犯罪分子投案自首和悬赏公开追捕等通告，为深化专项斗争营造了齐抓共管、综合治理的良好氛围。同时，该局还建立了举报热线和局长热线，畅通了渠道。二是扩大范围抓深挖。为“除恶务尽”，在狠打省厅明确的六种重点对象的同时，把含5人以上的“两抢一盗”和山头赌博、“六合彩”赌博等犯罪团伙也纳入打击范畴，并对各乡镇和派出所明确了深入排摸数量的硬指标。通过调查排摸、发动群众举报揭发和对在押人犯深挖工作，又排查出各类团伙34个。三是适时推进促成效。针对排查出的团伙，该局注重经营。去年底，结合县委政法委开展的“冬季大巡防”，推出了“05冬季攻势”，又成功摧毁包括省厅挂牌的系列恶性抢劫强奸团伙在内的各类犯罪团伙16个，刑拘团伙骨干成员58人，有效延续了前期的打击力度和打击效果。

三、提炼做法，建章立制，长效运作。通过一段时期的打击和宣传后，该局深切意识到我县公安机关打黑除恶工作既有优势，又存在危机。优势在于政府部门间齐抓共管的力量已经凝聚，群众的积极性已经调动，配合意识明显增强，有利于警方取证；危机在于浮在面上的除了被打击外，其他的都蛰伏下来，加大了警方深度打击的难度。关键在于落实，重点在于长效。经过实践，该局探索建立了一系列长效工作机制：一是责任捆绑考核机制。把乡镇与当地派出所捆绑在一起，实行“双奖双罚”，即工作出成效，乡镇、派出所同时予以奖励；工作进度缓慢、成效不明显，乡镇、派出所同时予以处罚。以此要求乡镇与公安派出所责任要共担、工作要共抓，共进退同患难。同时，还规定：凡未发现、未排摸出涉黑涉恶线索和黑恶人员，或者已发现但未能及时予以打击摧毁，省公局厅、市委市府领导对此作出批示，或引起群众上访、引发群体性事件造成不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。二是易涉恶场所（行业）定期联系机制。规定每季度一次，由该局牵头，联合各乡镇综治委，以恳谈会的形式，加强与容易滋生黑恶势力的娱乐场所及容易受黑恶势力控制的行业、企业的联系沟通。春节前后，先后召开了4次易涉恶场所（行业）恳谈会。去年底，又在瓯北镇，建立了全县第一个由工厂企业自主经营的社会治安理事会和重点企业、村居、场所涉黑涉恶情况联络员制度，有效探索了防范工作社会化新路子。三是定期汇总沟通机制。主要由县委政法委牵头，以县“打黑除恶”工作联席会议为平台，定期组织政法各部门、重点乡镇，召开情况通报会，分析形势、交流经验、统一思想。与此同时，该局加强对各类易涉黑涉恶案件的分析研判，准确把握全县黑恶犯罪现状。2005年11月，该局在刑侦大队专设了探组，专营案件信息汇总和分析研判，注重加强对强买强卖、寻衅滋事、伤害、非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、组织、聚众赌博以及“两抢一盗”等易涉黑案件的定期分析研判。

此外，2006年初，该局围绕基层基础建设这一工作重点，结合打黑除恶和现实斗争需要，又推出两大创新举措：一是“521”警务制度。它涵盖了打防控采录、网上作战、活体指纹、旅馆出租房、外口管理、案前落脚点倒查、指挥中心查询支援热线、一线执勤盘问规范等各个方面的内容，是一个集信息警务和基础工作为一体的综合体，是积极探索破解基层基础工作“外口管理”和“阵地控制”两大难题的有效尝试，也为深化“打黑除恶”专项斗争提供强有力的基层基础保障。二是辖区治安状态预警勤务机制。这是以治安情况复杂的区域为重点，通过即时收集反映以黑恶势力违法犯罪信息为主要内容的治安动态关键数据，实施量化评估等级，进行相应的预警，并以此作为科学合理调整基层所队的勤务方式和作息制度的重要依据。目前，此项工作已进入试用和最后论证阶段，近期在全县推开。