检察院基层院建设汇报

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各位领导：

首先，请允许我代表××区人民检察院全体干警，对各位领导来我院检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我向各位领导汇报我院基层院建设工作的情况。

××区位于××脚下，是##市的中心城区，总面积333.86平方公里，总人口60万，辖5个街道办事处、2个镇。

××区人民检察院内设13个科室局，专项政法编制71人，现有在职干警61人，其中检察长、副检察长5名，党组成员8名，检察员39名，助理检察员2名，书记员8名。

××区检察院的各项工作多年来一直保持着良好的发展势头，曾先后被命名为“五好检察院”、市级文明单位，并多次受到上级检察机关的表彰。去年以来，特别是去年全省基层院建设工作会议以来，我院认真贯彻上级关于加强基层院建设的工作部署，确定了“强化一个理念、抓好一个根本、突出一个中心、构建一个机制、实现一个目标”的“五个一”工作思路，研究制定并积极实施《基层院建设三年规划》，力争在三年内分三步实现省一类、省先进、全国先进检察院的目标。围绕这一思路和目标，我院从统一思想认识、不断强化干警的争先创优意识入手，以业务工作为中心，强化措施，用心工作，狠抓落实，有力促进了工作发展，无论是业务工作、队伍建设，还是信息化建设、基础设施建设，都取得了显著成效。

一、坚持以人为本，努力建设高素质的检察队伍

我院坚持把队伍建设作为一项基础性、根本性的任务来抓，努力提高队伍整体素质和执法水平。

（一）着力建设团结奋进、廉洁民主、勇创一流的领导班子。领导班子的精神状态、素质和能力直接决定着基层院建设的水平。去年新一届党组建立后，坚持把班子建设放在突出位置来抓。一是牢固树立奋发有为的良好精神状态。由于我区所处地理位置特殊，工作困难多压力大，一些同志存在畏难情绪和工作上过得去就行的思想，争先创优的信心不足、决心不大。对此，党组认真分析形势和存在的问题，多次组织学习先进检察院的经验，对照先进查找差距，使班子的每一位同志认识到，别人能做到的、能做好的事，我们同样能做到、能做好，作为##的市中区，而且一定要做得更好，决不能辜负上级领导和群众的信任与期望，必须奋发有为、争创一流。党组的决心和行动，有力地带动和激发了全院干警的积极性，各项工作呈现出你追我赶、谁也不甘落后的良好局面。二是加强领导能力建设。按照“三个体系”的要求，认真落实党组中心组学习制度，提高班子成员的政治理论素养，提升把握大局、工作创新和狠抓落实的能力。坚持民主决策，着力解决制约工作发展的各种问题，赢得了干警的真诚拥护。坚持党的领导，讲政治、讲大局；自觉接受人大监督，积极争取政府支持；注重协调有关部门的关系，加强班子团结，营造了良好的执法环境和条件。三是加强班子的廉政建设。充分发挥班子成员的示范和导向作用，以落实“党风廉政建设责任制”为总抓手，制定并严格执行了《关于进一步加强领导班子建设的意见》、《领导干部廉洁从检规定》等制度，保证干警对决策的知情权和参与权，及时公开各项重大事项，自觉接受干警和社会监督，极大地提升了班子的公信度，树起了良好形象和权威。在院党组的带动下，全体干警廉洁自律意识明显增强，拒礼拒贿拒吃请成为自觉行动，没有发生一起违法违纪问题。公务员之家版权所有

（二）切实转变执法观念和执法作风。坚持把统一执法思想，转变执法观念，改善执法作风摆在思想教育的首要位置，围绕树立“立检为公，执法为民”的现代执法理念，深入开展了深化“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”主题教育、保持共产党员先进性教育“回头看”等一系列活动，采取到孟良崮、徂徕山“重温入党誓词”，收看先进人物事迹报告会，邀请区纪委、区委党校领导作专题报告，开展致干警家属一封信等多种形式，丰富教育内容，增强了教育的实效性。特别是今年以来，我院以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，一是按照上级部署要求，结合实际，制定实施方案，确定重点部门、重点环节和重点人员，从具体细节入手，采取“个人查、科室互查、集中排查、组织督查、开门核查”等方式，建立部门、个人查摆问题和整改台帐，对执法工作中存在的问题进行了全面查找，查出各种问题49条。二是坚持开门整改，向社会各界及人民群众发放征求意见函1300封，走访座谈42人次，广泛征求了意见和建议。三是针对查找出的问题，深刻剖析原因，制定落实整改措施33条，并有针对性加强了业务学习，制定完善制度25项，促使干警努力把“为民、公正、文明、服务”的具体要求落实到执法办案中去，干警的执法作风得到了社会各界的认可。同时，努力把教育整改与从优待警结合起来，建立了干警家庭档案，积极帮助干警解决实际困难。建立了干警健康档案，每年进行一次查体。建起了干警食堂、多功能活动室，组织了联欢会、登山健身、乒乓球比赛等丰富多彩的文体活动，积极营造和谐氛围，在关爱中培育干警用心工作的良好作风。

（三）大力优化队伍年龄文化结构。认真贯彻以人为本的科学发展观，按照年轻化、知识化、专业化的要求，积极实施素质强检。一是强化业务培训。制定培训计划，建立干警培训档案，狠抓了干警岗位培训、晋升培训、专项业务培训、资格培训和高学历教育。去年9月份以来，先后组织10人次参加了省院培训，25人次参加了市院培训，自行举办各种培训14场次，组织10名干警参加了全国司法考试，有效提高了干警业务素质。二是积极争取上级支持，多渠道引进高素质人员。去年接收大学毕业选调生4人，今年又通过上级选派和公开招考等形式录入8人（现已到位1人），全部达到大学本科文化程度。其中法律专业人员7人，计算机、财会、文秘等特殊专业人员5人，改善了队伍专业结构。三是重视人才培养和使用。先后将4名年轻业务骨干列入后备干部，进行重点培养。并畅通“输出”渠道，今年积极向区委推荐1名中层业务骨干担任基层党政领导职务。目前，全院在职干警平均年龄降为36岁，全部达到大专以上学历，本科以上学历48人，占78.6%，其中法律专业42人，占87.5%，硕士研究生和在读研究生5人，为实现检察事业的可持续发展奠定了坚实基础。

二、突出中心任务，促进检察业务工作全面深入开展

我院牢固树立并努力实践业务立检的观念,把业务工作作为中心任务紧紧抓在手上,全力推动工作向纵深发展。

（一）深入开展查办和预防职务犯罪工作。今年以来，我院坚持把查办职务犯罪大案要案作为重点，集中精力抓办案，取得突破性进展。1至8月，共立查各类职务犯罪案件18件23人，同比增加3件5人。其中贪污贿赂犯罪14件17人，完成工作目标的94%，渎职侵权犯罪4件6人，已超额完成工作目标。通过办案挽回直接经济损失500余万元。一是突出查办大案要案，共立查大要案16人，占总数的70%，其中要案4人，是建院以来查办要案最多的一年。特别是查办的山东省煤炭××疗养院副院长刘某（副县级）、##市公交公司党委书记马某、工会主席陈某和山东农业大学3名正处级干部贪污受贿大案要案，以及××区一财政所副所长张某涉嫌徇私舞弊少征税款100余万元、贪污100余万元案，岱岳区法院两名庭长、副庭长和一名法律工作者涉嫌民事、行政枉法裁判案，在社会上引起强烈反响。同时查处司法和行政执法人员职务犯罪案件6人，农村基层干部5人，促进了严格公正执法,维护了社会稳定。二是严格执行办案纪律，规范办案程序，落实办案安全防范制度，确保了办案质量和办案安全。共起诉职务犯罪嫌疑人16人,已判决15人，全部为有罪判决。其中贪污贿赂案件起诉数完成工作目标的123%，是去年同期的8倍。有罪判决数完成工作目标的136%，是去年同期的7.5倍，无一错案，未发生任何办案事故。三是继续推行人民监督员制度试点工作，先后对一起不服逮捕决定案和一起拟不起诉案进行了监督，取得良好社会效果。四是按照“三个围绕”的要求，突出抓了行业预防、专项预防和个案预防。今年又与3个系统会签了预防职务犯罪工作意见，预防网络单位达到8家。与2个单位开展了工程项目专项预防，开展个案预防11起，上法制课15场次，提出检察建议40余条，帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞，受到广泛欢迎。

（二）积极参与平安建设。坚持“从重从快”的“严打”方针，充分发挥批捕起诉职能，努力社会稳定。一是克服人员少、任务重的突出困难，依法严厉打击各类刑事犯罪。1至8月共批捕刑事犯罪嫌疑人302人，提起公诉339人，同比分别增加26.9%和48.7%，人均办案分别达到46.5件和31件，是历年来最多的。深入推行批捕起诉引导侦查、被告人认罪案件普通程序简化审理等工作机制，严格掌握批捕、起诉条件，努力提高工作效率，所办案件无错捕、漏捕，无错诉、漏诉，无超时限办案，起诉的案件全部为有罪判决。二是认真落实综合治理措施，强化人权保障。严格执行“一案三卡”，认真执行诉讼权利告知制度，依法保障律师的执业权利，加强对未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益保护，被授予市级“优秀青少年维权岗”称号，目前已被团市委推荐为省级“优秀青少年维权岗”。三是坚持实行检察长接待日制度、控告申诉首办责任制和涉检上访案件“四定一包”责任制，有效化解了矛盾。共受理群众来信来访53件次，属检察机关管辖的37件，检察长接访18次,妥善处理涉法上访案1件，避免了重复访、越级访和新的涉法上访案件的发生，把可能引发和容易激化的矛盾解决在了基层。同时围绕争创省级文明接待室，全面加强了接访的软件硬件建设，设立了公开答询、公开听证室，进一步规范了接访制度。

（三）不断深化诉讼监督。一是加强刑事立案监督，监督公安机关立案14件，已判决7件，均为有罪判决。二是追捕追诉漏犯14人，防止错捕1人。针对刑事诉讼活动中的违法行为，提出纠正建议30余次。三是立案审查民行申诉案22件，提请和建议提请抗诉15件，提出再审检察建议3件，法院已改判调解5件，改变率达到80%。同时积极创新工作，在全市率先探索推行了公诉、民行部门联合办理刑事附带民事诉讼工作机制，联合法院开庭审理了全市首例案件，市院召开现场会进行了当庭观摩。四是以纠正不按法律法规批付执行，以及违法办理减刑、假释、保外就医等问题为重点，实现与监狱管理部门的计算机联网，对监管工作实施了网络化管理和动态监督，纠正各种违法现象11件次，高检院和省市院均给予了高度评价。批捕重新犯罪案件6件9人，起诉14件53人。同时努力把监督工作与维护服刑罪犯的合法权益结合起来，尝试推行了减刑、假释呈报听证会，在狱内设立举报箱，先后帮助死缓罪犯付某追回入狱前的经济纠纷款2万元，建议有关部门为服刑犯孙某减去了应折抵的刑期100天。尤其是立查了##监狱监管干部闫某受贿案，实现监所部门查办职务犯罪工作的新突破。

三、积极推动规范化建设，努力提升管理水平

我院把实行规范化管理作为促进检察工作创新发展的基础工作来抓，努力做到细化、具体化。

（一）加强制度建设。根据新时期、新阶段检察工作的新任务、新要求，坚持兴废结合、拾遗补缺，清理、补充和完善了一系列项规章制度。一是围绕领导决策和班子自身建设，制定完善了党组会议、检察长办公会等制度。二是围绕业务管理，重新梳理了各项业务流程和业务规范及执法行为规范。三是围绕日常行政管理，建立了考勤、卫生以及车辆、通讯工具、文印管理和信息化建设方面的相关制度，把管人、管案、管事、管物有机统一起来，为规范化建设奠定了良好的基础。

（二）强化执行责任。从班子成员抓起，认真落实“一岗双责”，把队伍管理、业务工作、制度落实、职责权限和奖惩措施，以目标责任书的形式加以规定，专门成立了由纪检组、监察室、政治处、办公室相关人员组成的巡视督查小组，形成逐级逐层明确责任、层层抓落实的督查工作体系。同时，实行院领导和中层干部任期目标管理责任制、干警违法违纪连带处罚责任制，初步形成了以责任促规范、以规范促管理的新格局，有效规范了工作秩序和干警行为。

（三）完善考核体系。围绕实施绩效考核，制定了《科室局工作实绩考核办法》，实行以工作实绩为主要内容的百分动态考核，健全了院考评组考核科室、科室考核干警、干警制约领导的目标责任考核体系。考核办法的核心内容是，以工作计划为主线、以各科室的职责任务为依据，以定项分解目标、量化管理为核心，以工作目标责任为保障，综合评价检察工作业绩，将业务工作、队伍建设和综合管理的任务量化、责任细化，引入引咎辞职制度，实行动态管理，科室每月一评，院考评组每季一考，年终由院考评组根据各业务科室的工作，进行综合评分，兑现奖惩。

四、加强信息化建设和基础设施建设，增强发展后劲

（一）积极推动信息化建设。我院把加快信息化建设，作为实现检察工作跨越式发展的基础平台，强化领导，合理规划，优先保障。制定实施了信息化建设规划方案和《信息化建设工作管理办法》，在经费紧张的情况下，千方百计筹措资金，压缩非业务性开支，保证对信息化建设的投入。去年9月份以来，直接投入信息化建设的经费达56万余元。一是加强了网络建设。在完成三级网建设的基础上，进一步完善了局域网，在全市基层院中率先建起自己的网站。二是大力提高办公自动化水平。从增强基础配置入手，新购置台式微机12台，笔记本电脑12台，相关配套设备4台套，使全院微机总数达到了68台，人均1.1台。三是加强了专项设备的引进。安装了侦查监控指挥系统、远程视频会议系统、多媒体示证系统、举报自动受理系统、楼宇安全监控系统、机要文件传输系统。购置了数码摄像机和数码照相机，各种专项设备更加完备。

（二）加强基础设施建设。目前，我院有综合办公楼1栋，面积4000平方米，办案楼1栋，面积800平方米，总面积达到4800平方米，人均78平方米。近年来，由于年久失修，楼房墙皮剥落、渗水现象严重，而且办公设施陈旧，严重制约了工作的开展。去年9月份以来，我院投资320多万元对办公、办案楼进行了彻底的整修改造。一是按照现代化办公办案的需求，对楼体内外进行了全面装修处理，改善了办公环境。二是全部更新了办公桌椅，为每个办公室和办案干警休息室安装了空调。三是按照办公区、办案区、会议接待区和生活区等不同要求，重新进行了合理布局和修缮，建起现代化的远程视频会议室、大型综合会议室、接待室、律师接见室、接访室、听证室、答询室、电子图书阅览室、多功能活动室，功能更加齐全。四是加强了警务区建设。在原有基础上，近期投资25万元全面进行了整修，改造了监控指挥室、讯问室、询问室和心理测试室，保证每间讯问室和询问室都能全程录音录像，优化了各项基础设施。五是进一步完善了交通设施。投资110余万元，购置各种中高档汽车8台，淘汰旧车3台，使车辆总数达到15台，完全满足了办公、办案需要。

在肯定成绩的同时，我们也充分认识到工作中存在的问题和不足，特别是与兄弟县区院比还有一定差距，主要是有的工作自己和自己比进步明显，但对照先进差距仍不小；队伍建设还存在一些薄弱环节，规范化管理的层次还不够高，尤其是由于信息化的应用水平不够高，直接影响了“三位一体”管理机制的建立和运行。对这些问题我们将认真研究，加大措施，努力解决。

我们决心以这次基层院建设大检查为契机，积极学习先进检察院的好做法、好经验，认真总结工作，把思想进一步统一到上级新的工作部署和要求上来，强化措施，狠抓落实，推动各项工作再上新台阶。