拓展法制宣传教育思路 寻求法制宣传教育新的发展

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“四五”普法是新世纪实施的第一个五年普法规划，具有鲜明的时代特征。随着“四五”普法规划即将结束，我们迎来了全民法制宣传教育的第二十个年头。二十年来，通过普法人不懈的努力，法制宣传教育工作初步实现了“两个转变，两个提高”的目标，但也暴露出了一些问题，对我们进一步开展全民法制宣传教育提出了新的挑战，我们新时期的法制宣传教育工作究竟要以什么样的方式、方法继续进行，将是在寻求法制宣传教育新发展的过程中亟需解决的问题。

一、充分认识新时期、新形势下做好普法依法治理工作的重要意义党的十六届四中全会明确提出“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”和“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力”。这赋予了普法依法治理工作更深刻的时代意义和地位，也使普法依法治理工作承载了新的更重的社会责任和使命。法制宣传教育、依法治理作为民主法制建设的思想基础，在新形势下将更加突出，法制宣传教育的教育、引导、示范、渗透和警示作用将会得到更充分的发挥，依法治理的法治实践活动将会直接推进依法治国的进程。

深入开展普法依法治理工作，有利于提高全体公民法律素质，特别是有利于提高领导干部和国家机关工作人员依法执政、依法行政、依法办事的能力，改善和完善党的领导方式和执政方式；深入开展普法依法治理工作，有利于构建社会主义和谐社会，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，推进民主法制的不断发展和完善，维护社会公平正义；深入普法依法治理工作，有利于树立和落实科学发展观，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，使经济、政治、文化和社会事务各方面有法可依、有章可循；深入开展普法依法治理工作，有利于实现哈尔滨的快发展、大发展，推进政治民主、法治健全、社会和谐，逐步实现我市政治生活、经济生活、社会生活的法治化，并最终形成规范有序的法治环境。因此，我们要充分认清在当今时代普法依法治理工作在推动社会发展、促进社会进步方面内涵，扎扎实实做好普法依法治理工作。公务员之家版权所有

二、创新理念，建立普法依法治理工作新机制

虽然在二十年的普法依法治理工作中我们积累了很多成功的做法，但是创新是普法依法治理工作保持旺盛生命力的源泉。普法依法治理的创新必须“贴近基层，贴近群众，贴近实际”，要用时代的要求审视普法依法治理工作，用发展的眼光研究普法依法治理工作，以改革的精神推动普法依法治理工作，不断拓展普法依法治理工作的领域、丰富普法依法治理工作的内涵。

随着社会的不断发展，我们开展法制宣传教育工作面临的形势和“四五”之初有了明显的变化，人民群众对普法形式提出了更高的要求，以人为本，加强针对性，重视不同对象人群的不同特征，满足和服务于不同时期不同阶层的需要，一切以适于公众掌握、满足公众需要为标准必将成为普法形式的发展方向。在这种新形势下，开展法制宣传教育必须拓展思路，增强针对性和实效性,寻求新的发展。一是必须坚持“大普法”理念，真正形成政府主导的、适应经济、政治和社会发展需要的社会系统工程，让全社会都参与到普法中来，让普法成为全民活动而决不仅仅是法制宣传教育主管机关一家的事。二是必须善于整合普法资源，要整合人的资源，充分调动社会上方方面面的人投身到普法中来，把法制宣传变成一项社会性、群众性非常强的工作，各司法行政机关要加强与有关单位的共同协作。要整合物的资源，树立注重实效的理念，既要降低行政成本，又要提高行政效率，最大程度吸纳社会资金补充法制宣传经费的不足，最大程度地利用现有设施新增设备开展法制宣传工作，不干花钱、费力、不讨好的事。三是树立注重培育法治环境的理念，积极在法制宣传中渗透文化因素，发挥法制宣传无处不在的渗透功能。环境是影响和陶冶人的情操的重要因素，可以塑造人的品质和性格，浓厚的法制环境对于促进法治观念的深入人心，有着不可低估的重要作用。培养人们对法治观念的浓厚感情，有效唤起人们对法律的依归感，激发起对法的崇尚感，从而形成一股强大的浓厚的法治氛围。

我们要尽量避免灌输式和填鸭式的“静态”普法方式，加强趣味性、娱乐性、艺术性，把普法有机的融入到公众的物质生活和精神生活的“动态”普法形式之中；普法形式还要注意多管齐下，讲究载体的多样性，强调大众传媒、信息网络与声像、文字等实物载体的有机结合，将声像资料广泛发放到偏远地区进行普法；要善于开发新、奇、特的形式和做法，构建多种形式共同推进，立体化覆盖的法制宣传体系，最大限度的赢得广大人民群众的参与。

同时，我们还要在组织保障体系、制度保障体系、法律传播体系、考评评估体系和经费保障体系等方面进行积极探索和实践。

三、活化载体，探索普法依法治理工作新方法

各种有效的宣传教育活动是搞好法制宣传教育的载体，也是法制宣传教育工作的生命线。因此，活动的本身就显得尤为重要。如何把法制宣传教育的内容通过各种有效的宣传教育活动体现出来，实现法制宣传教育所达到的知法、懂法、遵法、用法的目的，重要的在于要进一步活化载体，努力探索普法依法治理工作的新方法。所谓有效的宣传教育活动，我认为，就是既要坚持“贴近基层、贴近群众、贴近实际”的原则，又要实现形式与内容的统一，真正做到形式为内容服务。今年是实施“四五”普法规划的最后一年，是“四五”普法的总结验收年，也是从“一五”到“四五”普法开展的20周年。所以，我们必须认清形势，分析我们的状况，以便明确方向。在今年的工作中，我们既要坚持被多年证明的党委政府肯定、群众易于接受，喜闻乐见的宣传教育形式和依法治理的具体措施，比如我市坚持的“突出重点，一年确定一个治理主题”的工作思路，又要适应时代的发展，广泛应用网络、多媒体等现代手段和民主法制进程中总结出来的新经验，比如在大众媒体上开设法制专栏或开办法制频道，使法制宣传教育融入老百姓休闲娱乐生活中；或者大力开展法制文艺活动，经常举办一些群众性的法制文艺演出，使老百姓看得懂、学得到，将法制宣传教育工作抓出成效，让党委政府和人民群众满意。

总之，无论是法制宣传教育，还是开展“四个创建”和专项治理，都要从工作的内容及其对象实际出发，理出规律性，寻找特殊性，探索新方法。要形成横到委办局，竖到社区、村，分工明确，条块结合，多层次的法制宣传工作网络；要建立健全以全年中心任务宣传为主，全市动员，上下联动，相互协调的法制宣传工作机制，为“五五”普法规划的顺利实施奠定基础。