农业局长司法行政发展讲话

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同志们：今天会议的主要任务是：传达贯彻全省“三长”会议精神，总结去年全市司法行政工作，分析当前司法行政工作面临的形势，对今年的工作进行部署和动员，奋力推进全市司法行政工作全面跨越、良性循环，为推进市第七次党代会确定的“率先建成全面小康社会、加速构建和谐*”做出新贡献。下面，我讲三个问题。一、*年全市司法行政工作回顾*年，全市司法行政机关在市委、市政府的正确领导和省司法厅的指导、支持下，围绕中心，服务大局，较好地发挥出维护社会安全和稳定、服务经济发展、促进公平正义、推动依法治理的职能作用，为我市率先建成全面小康社会，加速构建和谐*做出了应有的贡献。（一）强基固本，重心在下，基层基础建设水平得到较大提升1、司法所建设取得实质性进展。如期完成了23个国债项目司法所建设。将市财政配套资金52.5万元全部用于购置办公设备发放各司法所，司法所的办公条件、装备水平有了历史性的飞跃。完成了司法所“四定”（职能、级别、编制、人员）工作。掀起了创建省级示范司法所热潮。建就一批“机构正规、管理规范、人员充实、业务活跃、作用明显、人民满意”的省级示范司法所，发挥示范、帮带作用。创建工作激活了司法所的职能，提高了人员能力和所务管理水平。2、信息化建设和应用步伐进一步加快。在*年完成“四级联网”的基础上，进一步完善了局域网建设，开通了我市司法行政系统内部工作网站集群；通过升级改造，城区司法所已实现光纤上网；加强了硬件设备建设和网络安全管理；加强培训，有效提高了全系统信息化应用水平。通过建设和应用，全系统办公自动化水平逐步提高。在全省信息化建设和应用考核中位列第三。（二）加大力度，勇于探索，社会安全与稳定工作得到有效推进1、社区矫正工作全面推开并稳步推进。一是在认真总结试点工作的基础上，全面推开社区矫正工作。提请市委、市政府印发了《关于在全市开展社区矫正工作的实施意见》，召开了全市社区矫正工作促进会，在全省率先全面推开社区矫正工作。社区矫正对象已由公安派出所安全移交司法所管理。二是成立矫正组织，规范矫正工作。市、县（区）都成立了社区矫正组织，组建了矫正工作队伍。市局增设了社区矫正科。结合矫正工作实际，健全体制，制定和完善了一系列工作制度，规范和指导社区矫正工作，确保矫正工作的规范与安全。目前，我市社区矫正对象已超过900人。各司法所开展集中教育1920人次，个别谈话教育2676人次，组织劳动5000多人次。三是加强与相关部门之间的协调配合。与市民政、劳动和社会保障部门联合制定了社区服刑人员社会救助和推荐就业政策。劳动和社会保障部门将社区服刑人员的职业培训、推荐就业和社会保险接续工作纳入工作范畴，免费提供服务。民政部门对符合低保、“五保”等社会救济条件的社区服刑人员积极给予社会救济。四是创新工作方法，积极探索矫正管理机制。在矫正工作实践中，各司法所注重创新，不断总结，产生了一批诸如分类管理、分阶段教育、结对子帮教、开展“三互”活动、推荐就业、建立就业基地等典型工作方法，受到了省司法厅的肯定和推广。五是加强领导与保障。市委、市政府领导高度重视，亲自过问、督查，有力地推动了社区矫正工作。市、县（区）财政积极落实保障经费，保障了矫正工作的顺利进行。截至去年底，我市在册登记、管理的矫正对象917名，无脱（漏）管现象发生，无重新犯罪。有263名矫正对象在矫正期间表现良好，经评定按期解除社区矫正。五是对标“长三角”，从矫正经费中安排专款，支持花山区试点建设社区矫正移动管理平台，运用科技手段保证工作质量，降低管理成本。社会各界对社区矫正工作的认知度得到进一步提高。2、安置帮教工作取得有效进展。摸清了*-*年期间刑释解教人员底数，登记了未衔接人员，落实了安置帮教措施。与市有关部门联合制定了刑释解教人员社会救助和就业帮扶政策，注重做好推荐就业、辅助创业、落实责任田、帮助生活解困等具体工作，为刑释解教人员解决了许多实际困难。认真开展了刑释解教人员重新违法犯罪情况调查活动。牵头完成了对我市*年以来刑释解教人员重新违法犯罪的数据统计与整理分析。受到了市委主要领导的肯定，为决策推进下一步安置帮教工作奠定了基础。3、人民调解工作得到进一步加强。推动人民调解委员会“六统一”标准化建设。全市依托各司法所成立了矛盾纠纷调处中心，有效地化解了社会矛盾纠纷。切实指导各级人民调解组织深入开展矛盾纠纷大排查，将一大批民间纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，维护社会稳定。一年来，全市各类调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1672起，调解成功率达98%以上。湖东街道调委会被最高人民法院、司法部联合授予“全国模范调解委员会”荣誉称号。4、法律援助“民生工程”得到积极落实。*年4月，市委全会将法律援助工作列入我市“民生工程”。这给法律援助工作的发展带来了政治支持和相关保障。我们及时拟订并实施“发展方案”。重塑法援工作体制，将“148”并入法律援助中心，推动设立区级法律援助机构。实行法援前端下沉，发挥工作站效用。根据实际需要在省未管所设立了法律援助工作站，为未成年犯提供法律帮助。合理放大援助范围，包括低保人员、各类残疾人、农民工在内的我市法律援助对象人口已达12万人。推动法律援助方式出新，要求处理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的法律援助事务时，结合调解工作，多适用援助性调解或调解式的援助，成效明显。*年，受理的法律援助案件（不包括咨询、代书）为436件，较06年增长27%。民事案件首次超过刑事案件。注重分析法律援助工作信息，发现公共管理和社会治理问题，提供施政参考。（三）改进管理，坚持改革，法律服务业的整体形象得到改善1、加强律师规范化管理工作，努力提升行业形象和社会公信力。一是深入开展法律服务行风建设年建设活动。将学习教育和查纠工作贯穿行风年建设活动的始终。二是突出以律师事务所为基本单元的自律性管理，加强律师事务所建设，着重在规范和监督上下功夫，加强引导、教育和服务。加强了诚信系统建设，规范执业行为。以律师所的健康和谐发展为主题，以关注社会为己任，面向高校举办律师论坛，社会反响热烈。三是引导律师为“东向发展、全民创业”工作大局服务，主动参与社会治理工作。发挥律师资源优势，组织律师广泛参与到招商引资谈判、突发事件的处理等涉及改革、发展、稳定大局的工作中，引导律师积极参与到涉法信访义务接访、群体性纠纷调处、送法到监狱、送法到高校、送法进工地等活动中。注重发挥律师的参政议政作用，选荐优秀律师担任人大代表和政协委员，有9名律师分别担任市、区人大代表和政协委员。也提升了律师的社会影响力。组织律师积极介入社会热点和公益事件的处理，维护公众利益。律师界首倡向市见义勇为基金会捐款四万元。一年来，律师共担任法律顾问410家，办理各类案件4000余件，业务收费1600万元。基层法律服务工作者担任法律顾问126家，办理各类案件837件，业务收费67万元。各司法鉴定所办理各类鉴定625件，业务收费42万元。2、公证改革和发展得到积极有益的探索。整理了市公证员队伍，加强了对公证机构的管理，派员接管了两个公证处，保证了公证机构运行的基本安定。终止了全市各界多有反映的公积金贷款买房强制担保的公证项目。整列出《公证常见错误》和《公证常见不良作风》，捍卫公证员的基本能力和基本作风。研究全市的公证改革和发展之路，谋求公证的“公立、公正、公信”。一年来，办理各类公证事项9100件，业务收费260万元。（四）突出重点，整合资源，法制宣传和依法治市工作得到深入开展1、依托“法律六进”载体，法制宣传教育重点突出。以领导干部和公务员、青少年、农民等为重点对象，以社会主义民主法治理念和宪法为重点内容，扎实开展全民法制宣传教育活动。一是领导干部和公务员学法制度得到落实。利用每个月第一个周六的“学习日”安排法制培训。举办了市政府学习物权法讲座，邀请安徽大学法学院院长李明发为全市政府系统领导干部作辅导报告。各部门、各单位通过中心组学习等形式，定期开展学法活动。二是青少年法制教育不断深入。各中小学及各政法单位的法制副校长通过组织开展多种活动，宣传青少年学生相关的法律知识。三是农村和农民普法扎实推进。全市司法行政机关组织机关干部和法律服务人员，深入农村基层、建筑工地和农民家中开展送法活动。四是协调落实重点普法内容。组织、指导和协调有关部门、单位，认真抓好《宪法》学习和宣传，深入开展《物权法》、《劳动合同法》等重点法律法规的学习宣传活动。五是“12•4”全国法制宣传日活动掀起学法新热潮。整合媒体和政法部门的力量，开展了全方位的法制宣传活动。推动了全市自觉学法守法用法良好氛围的形成。2、法制宣传依法治市工作形式不断创新。成立“五五”普法讲授团。为社会各界上法制课50多场次。与有关部门联合开展“电影、法律进乡村（社区）活动，受众超过20万人。稳定和扩大宣传载体，在市多个媒体上有法宣板块。整理修饰干道两侧墙体，涂裱大幅法治理念标语。在思想意识和具体工作中，努力体现“法制宣传和依法治理是各机关、各单位的共同责任”，努力形成相应的工作体制和机制。既讲求自力执行，更注重计划统筹、协调指导、督查考核，以提纲挈领，纲举目张。3、坚持法制教育与法治实践相结合，推进依法治理。指导“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治理示范单位”创建活动扎实开展。农村、街道社区、学校等基层单位积极建立有效的运作机制，广泛深入地开展依法治村、依法治社区、依法治校活动。雨山区佳山乡芦场村荣获第三批全国“民主法治示范村”称号，受到司法部、民政部表彰。马钢、*冶、港口集团等企业通过坚持不懈地开展法制宣传教育和依法治企工作，依法办事、依法管理水平不断提升。（五）加强培训，健全制度，机关干部队伍建设得到提高以科学发展观为核心，加强司法行政队伍思想政治理论建设。先后组织开展了深化社会主义法治理念教育、“以案析理”大讨论和党的*大精神专题学习活动。围绕创建“学习型机关”，认真抓好“学习日”活动，加强了调研宣传工作，一批重点调研课题先后完成，在谋划和宣传司法行政工作方面收到了实效。加强了系统人才队伍建设，完成了全市司法行政队伍结构状况调研分析，着手制订系统人才发展规划。通过招考、选调等办法，新进了16名有文化、有潜质的年轻干部，为发展司法行政事业增添了生力军。同时，坚持岗位锻炼，确立并执行机关人员到法援中心和司法所锻炼制度。配合市委组织部选派干部到“长三角”挂职学习。强化目标管理与工作统筹调度。实行科室工作周报周考、机关人员月报月考，以求人人有长进、个个出业绩。全年有17名集体和个人获市以上表彰。推动机关开放文化建设。组织全员参加市九运会广播操比赛，荣获二等奖。组织参加了“江南之花”大型文艺演出。（六）司法考试、司法鉴定工作取得新进步圆满完成了*年国家司法考试考区考务工作。我市通过国家司法考试48人，通过率达16.3%。为历年最高，取得大丰收。及时做好取得法律职业资格人员的信息，向市劳动仲裁院推荐了5位人员从业。稳定推进司法鉴定新颁规定的实施，搞好新体制下的司法鉴定管理与服务。总之，*年是全市司法行政机关大压力下大进步的一年。司法所与信息化建设进步明显，整个司法行政工作框架已经建构，工作思路已经清晰，队伍建设始有起色，工作社会环境有较大改善。有些工作已处于全省领先位次。市司法局被省司法厅推荐为全国法律援助先进集体。一批集体和个人获得市以上表彰。一年来全市司法行政工作取得的成绩来之不易，这既是市委、市政府、省司法厅正确领导和相关部门大力支持的结果，也是全系统特别是基层干部职工凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我谨代表局党组向在座各位，并通过你们向全系统的干部职工致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：法律援助、法律服务与广大人民群众的需求还有一定差距，信息化建设的成果还不稳定；基层发展不够平衡；司法行政队伍的数量、素质与新形势下全面履行职能的基本要求不适应，尤其是司法所人手严重不足，作风还不能适应目前需要；工作体制上还需进一步理顺；基层司法行政工作保障还很脆弱。这些都要求我们在今后的工作中认真加以解决。二、当前全市司法行政工作面临的形势党的*大对在新的历史发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义做出了全面部署，从而为司法行政工作提供了更加广阔的历史舞台，也对司法行政机关发挥职能作用了更高要求。*已步入全面跨越、整体提升的崭新发展阶段，今年初经过人大代表讨论的政府工作报告，到2011年，在全省率先建成经济发展更具协调性、社会主义民主进一步扩大、文化建设明显加强、社会事业加快发展、生态文明显著提升，符合党的*大要求、具有更高水平的全面小康社会。全市司法行政工作必须与全市经济社会发展的总体形势相适应，必须要有新目标、新思路、新作为、新贡献。第一，推动经济又好又快发展对法律服务的拓展与规范了更高要求。*大报告“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力”。这要求我们进一步强化服务发展的意识，增强以经济建设为中心的坚定性和为社会主义现代化建设服务的自觉性，加大法律服务拓展和规范力度，积极探索适应新形势要求的服务方式和手段，努力为我市经济又好又快发展提供优质高效的法律服务。第二，加快改善民生对司法行政工作服务人民群众了更高要求。党的*大报告“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。这要求我们必须紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设，更加重视化解因民生问题引发的社会矛盾，更加重视维护社会公平正义，进一步做好人民调解、法律援助、法律服务、司法鉴定、法制宣传等与民生息息相关的工作，解决群众诉求，维护人民权益，促进社会和谐，保障人民安居乐业。第三，加强社会管理对司法行政机关维护和谐稳定了更高要求。党的*大报告要“完善社会管理，维护社会安定团结”。北京奥运会的成功举办也需要和谐稳定的社会环境。这要求我们进一步加强社区矫正工作，确保矫正秩序稳定，着力提高矫正质量；提高人民调解工作水平，正确处理新形势下的人民内部矛盾；推进帮教安置工作，切实预防和减少重新违法犯罪；充分发挥法律服务在信访工作中的作用，预防和有效化解群体性事件；深化法律援助工作，维护贫弱群体基本权利。社会安全与稳定类工作尤其重要，这个板块的每项工作、每件事情，都是我们这个渴望安宁有序、公平正义的社会需要，能获得广泛的社会认同与支持。作为公共服务，也是当局的责任。做好这些工作是工作主体与责任主体的共同目标，不存在观念上的差别，沟通上的阻障，获得支持是当然的。第四，加强政府自身建设对推进司法行政体制机制改革、改进机关效能和作风了更高要求。党的*大报告要求“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。这要求我们按照中央关于司法体制改革的总体要求，积极推动司法行政体制和机制改革；围绕依法行政、提高效能的要求，进一步规范行政行为，改进机关作风，强化服务意识，创新服务手段，提高服务质量和水平。要充分认识到，04年以来的中国司法体制机制改革，06年中央关于构建社会主义和谐社会的决定，已经使得“*”成为司法行政的战略发展机遇期。党的*大又进一步明确了相关目标、任务和要求。司法行政机关从上到下，应当深刻洞察、审时度势，抓住这一发展机遇，刻苦工作，抓基层、打基础，既服务社会，也求得司法行政工作扎实的根基、可持续发展。三、*年主要工作任务*年全市司法行政工作的指导思想是：深入学习贯彻党的*大精神和总书记在安徽考察时的重要讲话精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，以推进基层基础建设为重点，大力加强司法行政业务建设和队伍建设，规范和拓展法律服务工作，努力开创司法行政工作新局面，为我市科学发展、和谐发展做出更大的贡献。（一）坚持强化基层战略，完备基层基础建设1、以充分发挥职能作用为目标，继续深化司法所规范化建设。按照*大的“深化司法体制改革，优化司法职权配置”的要求，夯实司法行政基础，推动司法体制和机制的改革创新，进一步提升司法所的地位和基层司法行政的整体形象。司法所是基层政权的组成部分，是整个司法行政工作的基础。要充分认识司法所在维护社会和谐稳定、服务改善民生中的重要作用，主动适应工作结构的改变，实施组织结构变革，抓基层、打基础，要将人、财、物下移司法所。坚持大力加强基层司法所规范化建设不动摇，切实做到司法所建设由“外壳”式向“内涵”式的转变，把司法所朝着“建起来、活起来、大起来、强起来”的目标奋力推进。建立健全长效工作机制，继续推进省级“示范司法所”创建工作，在巩固完善已有省级“示范司法所”创建成果的基础上，充分发挥其示范辐射、带动作用，促进司法所整体工作水平的提高,力争所有司法所都能达到省级示范司法所标准。有效整合基层司法行政工作的各个要素和各类资源，将司法所打造成体系健全、制度完善、运转高效的综合服务平台，充分发挥职能作用，创造出让党委、政府和人民群众满意的工作业绩。2、以适应工作发展和提高应用水平为目标，进一步加强信息化工作。完善司法所四级网络建设，提高网络整体建设水平。全面提高办公自动化和相关业务软件应用水平，进一步提高全系统工作人员的应用能力。加大督促考核力度。定期考核并通报情况，并将考核情况纳入年终考核内容。全系统45岁以下的公务员和相关岗位的机关工勤人员须通过国家认可的资格考试，熟练掌握与本职岗位要求相适应的应用技能。同时，落实相关制度，加强网络安全管理，规范网络应用和信息工作，提高信息的综合应用水平。（二）坚持保安全、保稳定，充分发挥司法行政工作维护社会安稳的职能作用按照*大的“维护社会稳定、着力保障和改善民生、促进社会公平正义”的要求，继续举全系统之力，加强社会安全与稳定工作。1、以提高矫正质量为重点，扎实推进社区矫正工作。加强对矫正对象的衔接管控。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施，不断提高矫正质量。逐步建立科学有效的社区矫正质量评价体系。根据矫正对象的不同特点，实施有针对性的管理和教育。积极组织其参加劳动技能培训，推荐及鼓励就业。建立健全各项工作制度，加强矫正工作的规范化建设。尽快建成并运用好花山区社区矫正移动管理平台。在矫正制度完善、质量提升、特色形成、理论研究等方面率先取得突破，在全省发挥示范作用。加大宣传力度，争取社会各界的了解与支持，为社区矫正工作创造良好的环境。2、以减少重新违法犯罪为目标，进一步加强刑释解教人员安置帮教工作。认真查找去向不明的刑释解教人员，减少脱管失控现象。以过渡性安置基地建设为突破口，创造条件，帮助就业，形成多渠道、多形式、多层次的安置格局。做好分类管理。加强与相关部门的协作配合，巩固完善我市刑释解教人员社区救助工作和就业帮扶工作新体制，进一步落实中央、省市安置工作有关政策，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。3、以调解组织与调解机制建设为重点，积极推动人民调解工作创新发展。要认真学习宣传贯彻《安徽省人民调解条例》，认真贯彻落实全国人民调解工作会议和市委办、市政府办“党办（*）47号文件精神，不断创新人民调解组织和调解机制建设，在巩固已有调解组织的基础上，加强区域性、行业性人民调解组织和接边地区联合调解组织建设。建立面向社会服务的专业化调解机构。推进人民调解规范化建设。健全完善人民调解员选任制度，积极推进调解队伍职业化、专业化和社会化建设，加大调解人员培训力度，不断提高其政治业务素质。切实提高调解人员发现、预防、控制、化解和处置矛盾纠纷的本领。抓好调解工作制度建设。认真做好纠纷的预防和调解工作，注重调解化解的质量，提高纠纷调解率、调解成功率。大力加解机制建设，落实纠纷当事人对人民调解员的选择权，理通进入诉讼程序的部分案件委托人民调解组织的路径。实现人民调解和司法调解、行政调解、自行和解的有机融合。落实调解工作经费和人员补贴。扎实开展“人民调解百日会战”活动，加强对矛盾纠纷的排查，重点做好社会热点、难点纠纷的调解工作，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。4、充分发挥法律援助工作站的职能作用，实施法律援助工作变革。一是建立大发展思想。法律援助工作是公共供给的重要组成部分，是基层治理、社会和谐的有力保障。思想上要与时俱进，以开放创新的工作解决新的问题。二是建立新机制、新系统。我市现有法律援助对象12万人，法律援助需求很大，要统筹好各基层司法所、法律援助工作站、执业律师、法律援助自愿者等法律援助队伍，形成完善的法律援助工作网络，不断简实工作机制。特别要的是，作为法援工作站，司法所要切实承担起这一块任务，有效运转，真正发挥作用。三是实行“产品和服务”变革。加大非诉讼法援工作力度，重点加强咨询、代书、调解等法律援助事务，降低诉讼案件比例，快捷解决纠纷，降低国家成本。四是要坚持“贴近顾客”，保障长期供给。老百姓有什么法律需求，法律援助能提供什么服务就尽力予以提供，实事求是、解决问题。要持之以恒。五是勇于实践、不断探索。要勇于借鉴其他地方已取得实效的法律援助工作做法，为我所用。在日常工作实践中要注意发现问题，及时寻求解决问题的有效方法，并总结经验，扩大推广。要为特殊群体开辟绿色通道，突出抓好农民工法律援助工作。推动法援与信访工作衔接。要加大这项工作的督查力度，提高法援工作质量和效率。采取有效措施和途径，广泛宣传法援工作制度，提高法援工作的公众知晓率和社会影响力，真正把法律援助“民生工程”落到实处，充分发挥法律援助制度的应有价值，维护公平正义，促进社会和谐。（三）拓展领域，规范管理，为科学发展提供优质高效的法律服务*年要以提升法律服务水平和社会整体形象为主要任务，改进和加强对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务的规范、教育、引导、服务，适应我市经济和社会发展对法律服务的需求。1、适应经济社会跨越式发展的新形势，不断拓展法律服务领域。引导和支持律师、公证员参与处理涉法信访案件工作，为建设社会主义新农村提供多层次的法律服务。探索、推动运用庭外和解、处理非诉讼法律事务等手段，积极疏导、化解矛盾纠纷。积极参与突发、特殊及重大事件的涉法服务工作。法律服务人员要树立服务为民、执业为民、服务社会的理念，增强社会责任感，主动承担社会责任，履行社会义务。探索开展“律师问政”工作，注重对社会问题的研究分析，提供治理对策。进一步关注公益事业，积极参与社会公益活动，建立健全“律师公益基金”运行机制，深入开展卓有成效的社会公益活动，为改善民生多做实事、多做好事。2、切实提高法律服务管理的科学化、规范化水平，努力推动法律服务业的健康和谐发展。坚定不移地抓好法律服务队伍思想政治和职业道德建设。巩固“行风建设年”成果。加快公证体制改革步伐。有序完成公证体制改革工作。按照“公立、公益、公信”的要求，加强公证工作、公证队伍建设。充分发挥公证在预防纠纷、减少诉讼、促进社会和谐方面的作用。认真做好面向社会服务的司法鉴定管理工作。探索建立与司法、教育、组织人事等部门的协调机制，畅通取得法律职业资格者进入司法机关和法律服务行业的合理路径。（四）坚持突出重点，学用结合，以用为主，推进法制宣传和依法治理工作*年是我市实施“五五”普法规划和“*”依法治市纲要的关键之年。全市司法行政机关要按照*大的“要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求，突出重点，创新形式，加大力度，全力抓好普法依法治理任务的落实。1、继续抓好重点对象和重点内容的法制宣传，加强公民意识教育，弘扬法治精神。把学习宣传宪法和社会主义民主法治建设思想作为当前法制宣传教育工作的首要任务。加强社会主义法治理念和公民意识教育，在全社会增强宪法观念，弘扬法治精神，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要紧紧围绕党委和政府的工作大局开展法制宣传教育。重点围绕促进经济又好又快发展、加强改善民生、保障公民权利，围绕维护社会稳定、促进社会和谐，开展形式多样的法制宣传教育，促进经济社会协调发展。继续抓好《劳动合同法》、《就业促进法》、《物权法》等新颁布法律法规的学习宣传。开展以“人文奥运•法治同行”为主题的法制宣传。继续抓好领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民等重点对象的法制宣传教育。2、积极推进法制宣传教育形式创新，着力提高宣传教育的实效。要适应形势发展需要，不断创新法制宣传教育载体和形式。研究法治文化、推进法治文化建设，努力形成尊重法律、崇尚法治、依法办事的法治文化氛围。上半年开通“*普法网”，发挥网络法制宣传教育的影响力和辐射力。继续组织开展“影法同行”活动，组织法制文艺演出活动，开展法治公益广告宣传。积极支持媒体及其从业人员工作，不断提高媒体各类法制栏目和法制新闻的质量。加强基层法制宣传教育阵地建设。3、加强领导，健全机制，保障“五五”法制宣传依法治市工作深入开展。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。适时召开市依法治市领导小组成员会议，统筹指导、研究和解决普法依法治理工作中的重大问题。充分发挥各级依法治理办公室组织、协调、指导、监督的职能作用，提高工作指导水平，推进普法依法治理工作不断发展。要开展“五五”普法中期检查，完善考核评估体系，建立健全各项制度，推动普法依法治理工作的制度化、法制化。（五）坚持不懈地抓好队伍建设，全面提高司法行政能力要以效能作风建设为主线，坚持不懈地抓好司法行政队伍建设。结合学习*大精神，持之以恒地用社会主义核心价值体系教育司法行政队伍，深入开展社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育活动。进一步加强“学习型”机关创建工作，加查研究，不断提高司法行政干部队伍的政治业务素质。加大培训力度，积极开展岗位练兵。继续推行机关干部到司法所工作锻炼制度，推进机关交流轮岗制度，加强司法所长、司法助理员的培训工作。加大先进典型培养和表彰宣传力度。加强机关效能建设，探索机关岗位设置和绩效管理的方法和途径，激发机关干部的工作责任心和积极性，提高司法行政队伍的执行力和创造力。与此同时，要结合本系统的信息化建设工作，再造工作流程，简化工作程序，实现整个工作目标实、责任清、效能高。同志们，新的一年已经开始，目标任务已经明确。我们一定要振奋精神，坚定信心，真抓实干，努力推动司法行政工作跨越式发展，为率先建成全面小康社会、加速构建和谐*、创造人民美好新生活而努力奋斗！