县委司法局政法发展总结会讲话

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同志们：

刚才，辉强同志全面总结了去年的政法工作，对当前的政法工作面临的形势作了详细具体的分析，并提出了今年的工作思路和目标任务。我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。

过去一年，我县各级政法机关在县委、县政府的领导下，以建设“平安*”为主题，围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展，认真抓好维护社会稳定和社会治安综合治理工作，营造了安定和谐的社会环境，为我县的社会经济稳定发展作出了应有的贡献。县委对全县的政法工作是肯定的、满意的。在此，我代表县委、县政府对辛勤工作在政法战线上的广大干部表示衷心的感谢。下面，我就如何做好今年的政法工作，再讲四点意见。

一、深刻认识做好维护社会稳定工作的重要性

构建社会主义和谐社会，是广大人民群众的共同愿望。没有社会安定稳定，*经济要实现更好更快地发展，就成了一句空话，建设和谐社会就无从谈起。建设“平安*”是维护社会安定稳定，促进经济社会全面协调可持续发展的有效举措，也是构建和谐社会的前提和基础。实践证明，经济越发展，社会越进步，越需要安定稳定的社会环境。只有社会安定了、稳定了，才能减少社会发展的负面效应，才能保障经济社会更好更快地发展。当前，全县经济快速发展，社会政治稳定，总体形势是好的，但也要清醒地认识到，当前影响我县发展的一些不稳定因素仍然存在，如涉及征地拆迁、复退军人、关停并转企业下岗职工越级非正常上访问题时有发生，社会治安状况不容乐观等，都需要我们高度警惕。同时，面对复杂严峻的形势，我们在执法观念、工作机制、队伍素质、保障条件和工作力度等方面仍存在许多不适应的地方。这些问题如果不及时妥善解决，势必严重影响民生，危及“平安*”的建设，阻碍经济社会发展和全面建设小康社会进程。因此，各级各部门尤其是政法各部门必须深刻认识到做好政法工作在构建和谐社会中的重大意义，切实增强责任感、使命感，立足本职，受岗敬业，努力解决影响我县社会稳定的问题，扎实推进“平安*”建设，给人民群众打造一个安居乐业的社会环境。

二、充分发挥政法工作在服务经济社会发展中的重要作用

政法工作在维护社会稳定、促进经济社会发展上具有特殊的地位和重要的功能。政法部门要进一步强化维护安定稳定的意识和职责，充分发挥好政法工作在加快发展、推进全面建设小康社会进程中的保障、调节和服务作用，创新思路，求真务实，狠抓各项工作措施的落实。重点要在三方面上下功夫：

一要在服务经济建设上下功夫。政法工作要有效地融入经济工作中去，就是要把政法要素优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效地作用于经营活动和管理的全过程。政法各部门要紧紧围绕经济建设大局开展工作，履行职责，发挥作用。公安机关要积极参与到整顿和规范市场经济运行秩序行动中来，积极配合规划建设、工商、劳动、文化、卫生等部门对商业、文化、劳务市场等进行专项整顿，使国家、企业、个人的经济利益得到有效保护。检察机关要进一步加大查办和预防职务犯罪的力度，建立健全预防职务犯罪的工作机制，从源头上遏制和减少职务犯罪案件的发生。审判机关要按照排解纠纷、化解矛盾、促进稳定的原则，认真抓好各类刑事、民事、经济案件的审判工作。司法行政机关要深化法律服务改革，强化法律服务、市场管理，充分发挥法律服务所的职能作用，切实为企业、广大群众提供法律服务和法律援助，为建设“平安*”贡献力量。

二要在维护社会政治稳定上下功夫。政法部门要切实增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，认真分析维护稳定的形势，宁可把困难估计得严重一些，把影响稳定的因素预想得多一些，把应对预案准备得充分一些，牢牢掌握维护稳定的主动权，使维护稳定的责任感更加强烈，措施更加有力，效果更加明显。要研究和掌握新形势下对敌斗争的特点和规律，严密防范和严厉打击敌对势力、暴力恐怖势力和“”邪教组织的破坏活动。要把化解矛盾纠纷作为工作主线，高度重视和妥善处理人民内部矛盾，积极化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件。要始终把人民群众的利益放在第一位，满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，加强思想政治工作，主动预防和化解矛盾，保持安定团结的局面。要进一步建立矛盾纠纷排查调处的长效机制，使责任主体更加明确，奖励惩处更加严明，保障机制更加有力，进一步推动维护稳定工作走上规范化、制度化的轨道。要充分发挥基层党组织、政法组织、人民调解组织的作用，及时准确地掌握可能引发群体性事件的倾向性问题，综合运用人民调解、行政调解和司法调解等手段，形成多元化矛盾纠纷调处机制，千方百计地把不安定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。面对突发事件，要坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器的原则，切实防止因处置不当而激化矛盾。需要采取措施时，要选择时机，及时请示，果断处置，切实维护社会政治稳定。

为了建立维稳长效机制，真正做到小事不出村，大事不出镇，今天上午召开了全县解决信访突出问题维护社会稳定工作会议，出台下发了5个文件，对维稳工作的目标要求、非正常上访的处置办法、责任追究以及考核奖惩作了明确具体的规定。特别强调要建立镇委书记、镇长接访日制度，而且要在接访后的第二天把接访的情况报告县信访局，由县信访局梳理归纳后报县分管领导，让老百姓反映问题的渠道畅通，让老百姓有意见、有想不通的地方可以找到领导来反映。各镇各单位回去以后，要认真学习好这几个文件，把工作抓实抓好。尤其是有关部门对排查出来的问题，应切实负起责任，进一步健全处置群体性事件的工作机制，完善相关工作预案，及时加以解决。对一些重大隐患和集体上访积案，要高度重视，限期解决。一旦发生群体性事件，有关党政领导和主管部门的领导必须第一时间赶赴现场，靠前指挥，敢于面对群众，防止事态扩大。

经济要发展，不可能没有矛盾，不可能没有问题，而且涉及面会越来越广，矛盾会越来越尖锐。但是矛盾和问题并不可怕，关键就是我们要敢于面对，而且是敢于负责任的面对，及时妥善处理。如平时有一些老百姓打电话向我反映情况，说明老百姓愿意打电话给我，愿意找我解决问题，我应该接，总比他们越级上访，我们再把他们接回来要好得多。又如前几天，宝山的一位老百姓向我反映情况，我立即找到义容镇的领导，要求其迅速核实情况，妥善处理，后来事情很快得到了解决。总之老百姓反映问题没什么可怕，只要我们敢于面对、积极处理，就能大事化小、小事化了。当然，也有的事情是由于老百姓法律意识不强或有人幕后操纵、煽动造成的，对这样的老百姓我们应该加强法制教育，促其醒悟过来。如古竹新泰工业园事件，肯定有人在幕后操纵和唆使，我们应该耐心地做好说服工作，使参与闹事的老百姓意识到自己的行为已经触犯了社会治安管理法，应立即停止自己的所作所为。

三要在维护社会治安稳定上下功夫。政法机关要充分发挥职能作用，积极探索“严打”斗争的长效工作机制，注重依法文明办案，做到经常性“严打”与集中性“严打”相结合、惩办与宽大相结合、打击犯罪与保障人权相结合。对有组织犯罪、暴力犯罪和多发性侵财型犯罪，要在坚持严厉打击的同时，针对发案特点，认真落实防范、管控措施，努力压降发案总量，全面维护社会治安稳定。去年，政法机关的办案率提高，说明政法机关的同志们工作很扎实，办案能力、分析能力、解决问题的能力在不断提高，值得充分肯定。春节期间，我们在防范上下功夫，在降低发案率上下功夫，取得了明显的成效，老百姓特别是县城的居民对春节治安状况满意度比去年有所提高。我们就是要这样，对当前群众最关心、反映最强烈的“两抢一盗”等治安突出问题，加大打击整治力度，解决严重影响人民群众生产生活的问题，为广大群众创造一个安定祥和的环境。特别是要紧紧盯住吸毒者、游手好闲者等易作案人群，一旦作案，要严惩不怠。就像伟发书记在参加全国人大例会时接受采访时所说的那样，要把过街老鼠人人喊打变为过街老鼠人人狠打。又如赌博活动，虽没吸毒危害那么大，但也是影响社会和谐稳定不可忽视的隐患，也应该严厉打击，尤其是各镇的派出所一定要把管辖范围的赌博窝点毫不手软地端掉。要严厉打击各类经济违法犯罪活动，重点打击涉税、金融诈骗以及制售伪劣产品、强买强卖等犯罪活动；依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪；依法审理商业欺诈等违背市场经济信用的案件，平等保护各类经济主体的合法权益，确保各类企业平安经营和各项经济活动的安全，努力营造诚信环境，促进经济健康发展。要全面落实社会治安综合治理工作责任制，始终坚持“打防并举，预防为主，标本兼治，重在治本”的工作方针，大力加强治安防控体系建设。要充分发挥社区、单位等基层的防控作用，在消除防控盲点上下功夫，加强公安“三基”建设，加快警务体制改革，警力下沉，充实一线，合理安排防控力量。特别是要把基层派出所配强，把基层派出所的基础设施搞好，装备搞精良，充分发挥其第一道防线的作用。当前还要重点推进乡镇综治工作中心建设，构建统一规范的基层维稳和治安工作第一线平台，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理，实现矛盾纠纷就地化解。在这里我再次强调，每个月都有镇委书记、镇长接访日，各镇的派出所、司法部门要密切配合，做好保障。此外，要加强“*普法”教育，增强全社会法律意识，提高广大群众与违法犯罪行为作斗争的主动性。

三、努力营造齐抓共管的政法工作局面

政法工作是一项社会系统工程，不是只依靠政法部门就能做好的工作，必须坚持党对政法工作的领导。发展经济是政绩，维护稳定也是政绩，做好政法工作，领导是关键。目前，政法综治工作领域已建立了一套比较完整的领导责任体系，必须狠抓落实。这些制度主要有维护社会稳定责任制、社会治安综合治理目标管理责任制和“一票否决”权制、处理涉法涉诉上访工作责任制和领导包案责任制等。县委政法委(含合署办公的县综治办、610办、禁毒办、维稳办)要充分发挥领导、协调、管理政法工作的职能部门作用，加强对政法工作的宏观指导，强化工作职责，规范工作制度，加强执法督查，提高全县政法工作水平。政法各部门要在县委、县政府的统一领导下，增强党性观念，加强协调配合，共同把政法各项工作做好。各级各部门要牢固树立抓经济促发展是政绩、抓稳定保平安同样也是政绩的意识，按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，切实履行职责，尽心尽力做好维护安定稳定工作，全力打造“平安*”。

四、大力加强政法队伍建设

政法队伍是维护社会安全和政治稳定的主力军，肩负着保障和促进社会主义和谐社会建设的重大历史使命和政治责任。政法部门必须坚持不懈地推进政法队伍建设，造就一支高素质的政法队伍。一要树立党的忠诚卫士思想。政法干警是维护国家安全和社会稳定的专门力量，必须把“政治建警”放在重要位置，结合当前开展的政法系统社会主义法治理念教育，引导、教育广大政法干警进一步增强政治意识，始终保持清醒头脑，把握方向，坚定立场，严明纪律，永葆政治本色。尤其是要防止一些身穿警服、身在政法岗位上的人理想信念动摇，放松了学习，甚至走上知法犯法的道路，一旦有，要坚决、毫不留情清理。二要树立执法为民思想。政法工作是维护社会稳定的工作，也是服务广大民众的工作。全县政法干警要把为人民的根本利益服务作为政法工作的出发点和落脚点，切实为人民掌好权、执好法、办好案，着力解决理想信念动摇、宗旨观念淡薄、大局意识不强、执法理念偏误等问题。三要树立公平正义思想。广大政法干警要进一步增强法制意识，严格依法办事，依法办案，秉公执法，公正司法，在维护公平正义中充分发挥表率作用。进一步提高执法水平，真正做到程序公正、实体公正、形象公正，确保执法办案质量，以实际行动维护公平与正义。四要树立廉洁执法思想。广大政法干警要始终做到自重、自省、自警、自励，做到自觉遵守党纪国法，自觉遵守行业禁令和执法办案纪律，以廉洁自律、公正执法的良好形象赢得群众的认可、支持、信赖和赞誉。在这里，我特别强调，对政法队伍中出现的问题，对执法犯法的害群之马，要严明纪律，一旦发现严肃处理，坚持“小题大做”，举一反三，防微杜渐，决不能“大事化小、小事化了”，无原则地袒护、姑息、迁就，确保队伍纯洁、坚强。

同志们，做好政法工作责任重大，任务艰巨。各级各部门要以高度的政治责任感和开拓创新的精神，迎难而上，尽职尽责，扎实工作，坚决维护我县社会和谐稳定大局。