司法局发展政法管理动员会讲话

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同志们：

县委决定召开这次政法系统领导干部会议，主要目的是贯彻落实全市政法机关深化“党员先锋工程”工作和禁毒工作会议精神，听取政法系统各部门1至4月份处理涉法上访、维护社会稳定、班子队伍建设等方面工作的进展情况及面临的问题，进一步研究新办法，采取新举措，推动全县政法工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。一、坚持开拓创新，全面深化“党员先锋工程”（一）认清形势，切实增强深化“党员先锋工程”的紧迫感。今年是邓小平同志诞辰100周年，中、省、市将在广安举行一系列重大的纪念活动。为小平同志百年诞辰营造一个和谐稳定的社会环境，确保整个纪念活动的顺利举行，是摆在政法部门面前的重大任务。去年，全县政法队伍通过集中教育整顿，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，逐步建立了加强队伍建设的长效机制，受到了群众的拥护和欢迎。但是，我们也必须清醒地看到，我们解决的问题大多是已经暴露出来的表层问题，可能有更多的深层次问题还没有暴露出来。这段时间县委又陆续接到了一些反映，结合我们平时掌握的情况来看，执法不公、执法不严、徇私枉法等问题在个别部位、个别干警身上表现还比较突出。当前，政法队伍中各种思想观念错综复杂，给我县政法系统党建工作带来许多新的问题，传统的党建工作方法已经不能完全适应发展的新形势。创新思想、创新方法，坚持继承传统经验与发展新经验相结合，有的放矢地开展工作，是新时期政法机关党建工作的必然要求。政法各部门要进一步增强责任感和使命感，自觉加强自身建设，努力实现建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩的目标。（二）三级联动，构建“党员先锋工程”新格局。1、抓党委（党组），凸现“旗帜”的核心作用。在政法机关党建工作中，班子建设是核心，在班子建设中，党委（党组）自身建设是关键。一要强化思想政治建设。政法各部门的领导干部要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识。要以身作则，当好表率，争做学习创新、民主团结、勤政为民、公正执法的模范。领导班子要深入开展争作以政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强、廉洁自律强为主要内容的“五强”班子活动，把班子建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的坚强领导集体。二要强化领导干部监督管理。认真落实《中国共产党党内监督条例》、党内民主决策制、领导干部引咎辞职制等各项规章制度。三要强化“一岗双责”的落实。政法各部门的领导班子成员都要按照党风廉政建设责任制的要求，自觉做到既抓业务工作，又抓队伍建设，形成队伍建设与业务工作相互促进的良性机制。“七·一”前夕，县委还将开展创建“四好班子”、创建优秀基层党组织、推选优秀党员等活动，政法各部门也要结合这次活动，进一步掀起党组织建设的新高潮。2、抓支部，夯实“堡垒”的基础作用。一要抓党支部的组织建设。要对基层政法部门党员分布作适当调整，把党支部建在队、所、庭上，联合专案组组建时间超过一个月的要建立临时党小组，做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，努力扩大党的工作覆盖面和社会影响力。二要理顺基层政法部门党组织隶属关系。按照省、市的要求，在县委组织部的指导下，在5月份以前，完成基层派出所、法庭、司法所党组织关系归建到县级政法部门，切实解决政法部门对派出机构党建工作和党员队伍管理薄弱、松散的问题。三要整顿软弱涣散党支部。结合“保持党员先进性”活动，加大整顿软弱涣散党支部工作力度，使基层党支部真正成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。3、抓党员，扩大“模范”的带动作用。在我县政法队伍中，党员占75%左右，在各部门的业务骨干中，党员占大多数。党员的整体素质直接决定和影响着队伍的整体素质。党员不但自身要具备先进性，更重要的是要用先进性去教育、影响和带动周围的干警。因此，“党员先锋工程”是开放的、互动的，目的是要通过党员的先进性推动队伍整体的先进性，这是以党建促队伍建设的基本支撑点。为此，必须抓好四个方面。一要进一步抓好思想政治教育。把思想政治建设放在党员队伍建设的首要位置，通过深入开展政法队伍“爱民月”活动、争做“邓小平故里优秀卫士”活动、“展政法队伍风采”主题活动等各种载体推进学习教育活动。二要增强党员党性意识。上周，县委已经决定，以“鱼峰事件”的处理为突破口，在全县范围内开展一个月的领导班子和领导干部作风建设活动。政法各部门要以这次活动为契机，进一步认真落实党内生活制度，丰富组织生活形式，提高组织生活质量，增强党员的党性意识。适当时候，政法委将组织力量对政法各部门加强基层组织建设工作进行一次全面检查。三要大力实施“双向”培养。在坚持党员标准和党员质量的前提下，进一步改善党员队伍结构，积极创造条件把党员业务骨干培养成为基层政法部门的领导干部，着力把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。四要坚持“从严治党”方针。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严肃处理违法违纪党员，切实加强党风廉政建设，彻底改变党员违法违纪比例偏高、群众反映强烈的现状，使党员真正成为实践“三个代表”的时代先锋。（三）积极开展“三创”，推动“党员先锋工程”向纵深发展。县委政法委已转发《中共广安市委政法委员会关于深化“党员先锋工程”促进政法队伍建设的意见》（岳政法[20*]16号），明确了“三创”（即创建“五强”班子先进集体、创建先进基层党组织和创建党员示范岗）的创建标准、步骤、要求。年底市上将在全市政法系统开展评选“五强”班子先进集体、“先进党支部”、“邓小平故里优秀卫士”活动。政法各部门要严格按照要求在党组织和党员中掀起学先进、赶先进的热潮，让我县政法战线的全体党支部结合岗位职责，把“向我看齐”的党员先进性转化为看得见摸得着的行动，从而带动和影响全体干警。同时，政法部门的每一个基层党支部都要与一个农村基层或社区党组织结对共建，广泛开展联系群众、联系管理服务对象的帮带活动，在组织和发动群众参与全面建设小康社会等方面发挥纽带作用，将“党员先锋工程”的触角全面延伸到执法、办案的每一个环节中。二、坚持齐抓共管，巩固和完善综合治毒大格局为了迎接“6.26国际禁毒日”，市上专门召开了禁毒工作会议，对全市的禁毒工作进行了安排部署。昨天的全县计划生育工作会议上，按照县委的安排，我已经就全县禁毒工作的开展给各乡镇、各部门提出了明确要求。这项工作的具体开展，由献瑜、光彦同志牵头，县公安局负责组织落实。这里，我再强调两点。（一）政法部门要充分发挥禁毒主力军作用。问题，不是单纯的治安问题，我县目前毒情形势比较严峻，禁毒工作任重道远，不能由公安机关一家唱独角戏，需要政法部门和社会各界的共同参与。政法部门一定要发挥禁毒主力军作用，通过多渠道获取情报线索，力争在破获大要案件、打掉吸贩毒团伙、摧毁贩毒网络等方面取得重大突破。要认真分析外流贩毒的活动区域，主动与流入地加强互通情报工作，协作配合，严厉打击外流贩毒违法犯罪活动。在对涉毒违法犯罪的打击过程中，坚持做到快捕快诉快判，依法从严从重从快惩处各类犯罪活动，形成综合治毒的良好格局，推动禁毒工作社会化进程。（二）要狠抓犯罪的预防工作。在严厉打击犯罪的同时，政法机关要把预防工作放在十分重要的位置，通过各级党委的高度重视、有关部门的密切配合，发动广大群众共同参与。要认真研究各项防范和管理措施，抓好无毒、毒情较轻的地方以及未染毒人群的预防工作，抓好全民预防教育工作。“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日期间，要大力开展创建“安全文明小区”、“社区青少年远离行动”、“不让进我家”等活动，重点加强对青少年在校学生的预防教育工作，确保下一代不受的侵害，全力构筑全社会预防犯罪的网络体系。三、强力推进社会治安综合治理，全面维护社会稳定（一）巩固“整体联动防范工程”建设成果，争创“市级社会治安综合治理模范县”年初召开的政法工作会已将争创广安市社会治安综合治理模范县作为今年必须完成的一项工作目标，政法各部门要进一步强化齐抓共管的工作机制，围绕创建活动的深入开展，努力构建“打防控”一体化的治安防范体系。1、重拳出击，坚持严打方针不动摇。今年，我县相继开展了春季治安专项整治、“4·29”公捕公判大会、校园及其周边秩序整治行动等活动，有力地打击、震慑了违法犯罪分子。但目前，全县的治安形势仍十分严峻，政法各部门要加强工作联系，协同配合，继续坚持集中打击与经常性打击相结合，将打击的重点对准杀人、爆炸、绑架等严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，防止盗窃、“两抢”等侵财性案件和犯罪案件反弹。对重要区域、重点时段和公共场所，要适时整治和打击，使治安面貌明显好转。2、警力下沉，强化治安防范体系。公安机关要坚持“打防结合，以防为主”的原则，因地制宜，进一步加强治安防范，预防和减少各类案件的发生。要进一步推进社区警务战略，建立和完善社区警务室、报警点、治安岗。同时，要进一步加强对流动人员、特种行业、文化娱乐服务场所、道路交通等方面的治安管理，加强对重要公路、重点部位、重点时段特别是县城的治安巡查，改进巡查方式，扩大巡查面，充分发挥公安机关治安管理的主力军作用。最近，市上也要求，在重大接待活动期间，除了平时坚持的打防措施以外，公安机关要牵头在交通要道设立武装检查站，进一步加大对“”等邪恶分子的打击力度，确保敏感时期的社会治安万无一失。3、突出重点，全力整治治安混乱地区。今年，市上对我县县城*街（影剧院段）、*一中校园周边、坪滩片区、顾县片区、苟角片区等治安秩序相对混乱的地区进行挂牌督治，其中*一中校园周边治安秩序混乱被省综治委挂牌督治。对此，县委、县政府高度重视，政法各部门特别是公安局党委，务必要引起高度重视，积极研究整治方案，落实措施，限期整治并取得成效，确保顺利通过省上的检查验收。（二）积极调处涉法上访案件，维护*稳定大局去年以来，我县的36件涉法上访（其中县公安局11件，县法院23件，县检察院2件）虽然已处结30件，但还有6件没有在规定时限内处结，并且，已经处结的30件中还有一部分是法律程序已走完，但当事人仍不息访。当前，涉法上访已进入集中处理的攻坚阶段，对每一件涉法上访，各部门都要吃透案情，找准症结，逐件落实责任领导、具体经办人员和办结时限，并主动加强与有关部门的协调联系，一件一件抓落实，使涉法上访问题的调处工作能够做到案案有落实、件件有回音。在调处过程中，政法系统各部门要严格按照“三个一批”的原则，密切配合，有错必纠，确保司法公正，要进一步强化责任，加大调处力度，确保剩下的6件在规定的时限内办结。要帮助信访人解决生产生活中的具体困难，千方百计做好息访工作。同志们，做好今年的政法工作，意义特殊，影响重大，希望这次会议能够成为全面加强我县政法工作的一个新起点，让我们团结一心，奋力拼搏，推动我县政法工作不断拓展新局面、创造新成绩，为*经济的健康发展和社会的全面进步做出新的、更大的贡献！