司法局加强行政许可法管理讲话

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同志们：

这次全县行政许可法培训班，主要是为了全面贯彻实施行政许可法，进一步规范行政许可行为、行政许可实施主体和行政许可程序，促进政府对经济社会事务管理的制度化、规范化、法制化，以尽快适应依法治国和依法行政的要求。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识实施行政许可法的重要意义

行政许可是行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段。20*年以前，县政府共有行政审批事项315项，经20*、20*年两次清理，到目前为止，全县共保留行政审批事项153项，使全县行政审批制度改革取得了初步成效，但长期存在的行政审批过多过滥、程序烦琐、权责脱钩、监管不力等问题还没有得到根本解决。按照十六届三中全会的要求，进一步完善社会主义市场经济体制，适应改革开放特别是加入wto后的新形势，就必须从根本上改变这种状况。行政许可法的颁布实施，无论是许可权力的来源还是许可的程序、依据都有了明确的规范，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有极为重要的意义。

(一)实施行政许可法，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，必须用来为人民服务。行政许可法遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范了行政许可的设定和实施，对简化行政许可程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，也对行政许可的法律责任和监督检查做出了详细规定。这有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，体现了最广大人民群众的根本利益。

(二)实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的主要内容，是政府权力配置和运用的基本准则。依法行政的核心是规范行政权力，行政许可是一种重要的行政权力，因此，规范行政许可是全面推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容。行政许可法从主体、内容和程序等方面，对行政许可做出了全面系统的规定，不仅使行政许可行为有法可依，而且也将有力地促进法治政府建设，大大提高依法行政的整体水平。

(三)实施行政许可法，是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措。行政许可是一种重要的行政权力。行政许可法从调整政府与市场、政府与社会、公权力与私权力的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可事项的范围。有利于减少和限制不必要的行政许可事项，改变传统的管理方式，减少对经济和社会生活的直接干预，对于防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来也有着极为重要的意义。行政许可法的实施，有利于深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效和行政管理体制。

(四)实施行政许可法，是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段。不受制约和监督的权力必然导致腐败。过去行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败的重要条件和土壤。行政许可法既对行政许可的设定和实施做了规定，也规定了法律责任，强化了监督制约，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败，有效的防止权力滥用和权钱交易。

二、珍惜机会，增强学习行政许可法的主动性和自觉性

这次行政许可法培训，省政府法治办的领导在百忙之中，应邀前来为我们讲课，请大家务必珍惜这次难得的机会，切实增强学习意识，提高学习质量、收到预期效果。

一要端正学习态度。我们要把这次培训看成是自身的一种需要，是一次对自身充电和加压的最好机会，是认真贯彻实施行政许可法的自觉行动，我们一定要牢牢抓住这次机会，紧紧把握好，认真学习好，切实贯彻好。我想，今天来参加培训班的同志，要既来之则安之，要虚心听讲，认真领会，结合自身的工作实际，查找工作中存在的差距和不足，通过加强学习，不断提高自身素质，提高自身依法许可和依法行政的能力和水平。

二要提高学习质量。应该说，我们以前法制培训班也没少搞，但由于个别人学习和听讲不认真，致使培训的实际效果受到一定的影响。就拿《行政处罚法》来说吧，这部法律是1996年颁布实施的，当时是搞过培训的，之后几次的行政执法人员培训班上，我们也培训过，为什么现在在实际工作当中，还会出现与《行政处罚法》相悖的执法现象，有的甚至十分离谱。这就说明我们当时培训时，有些问题还没有领会到位，一些人的学习质量不高，对培训内容领会的不深，对

操作规程还没有十分明确，对法律程序还没有学透学精。因此，我们要吸取教训，学习任何一部法律，在内容，主体和程序上都要铭记在心，熟谙在心，只有这样，在实际工作中才能得心应手，办理到位，运用自如，不出现任何失误和差错。这就要求我们在培训当中，要聚精会神听讲，认真记好笔记，反复揣摩思考，有问题及时与老师沟通，做到对行政许可法有一个全面细致地了解，使我们这次培训达到预期的目的。

三要遵守培训纪律。上课时请大家关掉手机，不要吸烟，不要交头接耳，更不要大声喧哗。另外，大家已经看到了公安局的环境卫生条件很好，请大家自觉保持。休息时间不要乱喊乱嚷，注意保持执法人员自身的良好形象。

三、学以致用，使行政许可行为尽快步入规范化和法制化的轨道

这次行政许可法培训结束后，大家回去要认真搞好整改，尤其要把以前的行政许可事项与这次培训所讲的内容进行对照，对行政许可实施主体错误，行政许可行为不规范，行政许可审批事项已经取消的，要认真进行一次全面细致的清理，在今后的行政许可工作中，要严格按照行政许可法的规定执行，不允许再出现新的主体违法、程序违法的问题。7月1日，行政许可法将正式施行，9月份，省、市也将对我县贯彻实施《行政许可法》情况进行全面检查。因此，我们要在各自的工作实践中，认真贯彻实施好这部法律，使我县的行政许可工作尽快步入规范化和法制化的轨道，以此推进全县依法行政的进程，为县域经济的快速发展做出新的更大的贡献。

最后，祝这次培训圆满成功！