法院发展理论学习深入管理讲话

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同志们：

按照县委学习实践活动领导小组的安排部署，今天，我们召开县法院开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作总结暨分析检查阶段工作动员大会，主要任务是对学习调研阶段工作进行全面总结，对分析检查阶段工作进行安排部署，目的在于动员全院上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，以认真负责的态度和扎实细致的工作，切实搞好分析检查阶段的各项工作，确保我院学习实践活动真正取得实效。刚才，杨院长宣读了县委学习实践活动领导小组办公室关于同意我院学习实践活动转入分析检查阶段的批复。后面，县委第五指导检查组郑组长还要作重要讲话，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、准备充分，措施得力，学习调研阶段工作取得明显成效

我院学习实践活动开展以来，在县委的正确领导和县委第五指导检查组的精心指导下，各庭室、各部门高度重视，科学谋划，精心组织，扎实推进学习调研阶段的各项工作，全院学习实践活动开局良好、进展顺利、特色鲜明，取得了阶段性成效。

1、科学谋划，组织领导到位。院党组把开展学习实践活动作为当前的一项重大政治任务，及早动员安排，精心组织部署，确保了学习实践活动各项工作的顺利开展。先后四次召开党组会和党组中心组会议，认真学习了中央和省、市、县委有关精神，研究制定了我院学习实践活动实施方案和工作行事历，确定了“强素质，抓审判，促执行，求创新、争创一流法院”的活动主线和“十名法官回访百名当事人”的活动载体。成立了我院开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，抽调6名工作人员组建了办公室，为学习实践活动的顺利开展提供了组织保证。

2、广泛动员，宣传氛围浓厚。全院上下坚持把思想发动作为学习实践活动的突破口来抓，全方位、多角度开展宣传教育，充分调动了各方面的积极性。我院于3月12日召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，迅速启动了各项工作。制订了我院学习实践活动宣传方案，杨院长在县电视台作了“部门负责人谈科学发展”电视访谈节目，编发简报17期，被县委学习实践活动领导小组办公室采用4条，还以开设宣传专栏、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传了学习实践活动的目的意义，组织干警开展了科学发展观理论测试，调动了广大干警参与学习实践活动的热情。

3、领导带头，理论学习深入。始终坚持把理论学习贯穿学习实践活动全过程，围绕“六个一”活动，紧紧抓住领导干部这个关键，采取多种形式，引导党员干部积极开展学习，收到了实实在在的效果。党组中心组组织集中学习6次，院内组织集中学习11次，全院党员领导干部平均学习时间达到了20小时以上，记写学习笔记平均达1.5万字，撰写心得体会2篇以上。进一步完善了理论学习制度和考核制度，为参加学习实践活动的所有干警统一配发了学习资料，并按阶段通报各庭室开展学习情况，引导党员干部联系实际，以学促干，以干践学，取得了较好成效。3月31日，我根据自已的粗浅认识就科学发展观与同志们进行了交流以，4月15日，院里邀请县委党校理论教师边拴寿同志围绕“解放思想，应对危机，促进区域经济发展”这一主题作了专题辅导。积极组织开展了解放思想大讨论活动，引导广大党员谈认识、谈体会，相互学习借鉴，促进思想解放，进一步提高了贯彻落实科学发展观的积极性和主动性。

4、紧贴实际，调研扎实认真。院学习实践活动领导小组从法院工作发展方向、队伍建设、基础建设、公正司法等方面，确定了11个重点调研课题，由院党组成员“领题”开展调研。各庭室、各部门结合各自实际，分别确定了调研课题。全院副科级以上党员领导干部围绕调研课题深入基层调研平均达到3次以上，记写调研日记3篇以上，记录调研问题5条以上，形成专题调研报告21篇。4月22日，院内召开了调研成果交流会，12名同志交流了调研成果。各庭室、各部门也结合解放思想大讨论活动，分别召开了交流研讨会，党员干部畅谈心得体会，积极建言献策，进一步明确了努力方向，达到了深化认识和促进工作的目的。在全院开展了“我为法院科学发展献一策”活动，15个庭室和部门提出意见建议33条。组织召开了意见建议征求座谈会，广泛征求了人大代表、政协委员、人民陪审员对法院工作的意见建议。组织广大干警开展了“深入基层、寻策问计”活动，通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界的意见建议。止目前，我院共发放征求意见表91份、个别走访31（次），征求到各类意见建议23条，梳理归纳为四类6条。

5、靠实责任，督查指导到位。坚持高标准、严要求、勤督查，促进了学习实践活动各项工作任务的顺利完成。全面落实了学习实践活动第一责任人制度，建立了领导干部联系点制度，参加学习实践活动的院党组成员联系5个示范庭室，15个庭室、部门，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。院学习实践活动领导小组加强对各庭室、各部门的检查指导。4月25日顺利通过县委领导小组的考核验收。强化了上下协调联络，我院学习实践活动领导小组及办公室及时与县委学习实践活动办公室联系沟通，加强请示汇报，争取工作主动。通过召开会议、检查督促、信息反馈等形式加强对各庭室、各部门的指导协调，随时了解工作动态，鼓励各庭室积极推进创新，加强互动交流，增强了活动成效。

6、突出实践，推动工作有力。各庭室、各部门始终坚持一手抓学习实践活动不放松，一手抓推动工作不懈怠，把学习实践活动激发出的工作热情转化为推动发展的强大动力，有力地促进了各项工作任务的落实。今年元至4月底，全院共受理各类案件件，其中刑事件人，民事件，执行件，标的件。审执结件，结案率%。

经过各庭室、各部门的共同努力，全县开展深入学习实践科学发展观活动取得了阶段性成效，主要表现在四个方面：

一是进一步深化了对科学发展观的认识。通过全面系统学习，紧紧围绕我院审判执行工作的热点、难点问题深入调研，广大党员特别是党员领导干部加深了对科学发展观理论体系的理解和把握，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全院上下普遍认为，科学发展观是必须长期坚持的战略方针，开展深入学习实践科学发展观活动对于推动我院各项工作的开展具有十分重要的意义。广大党员一致表示，要以学习实践活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，变压力为动力，变挑战为机遇，进一步振奋精神，开拓创新，以饱满的政治热情和良好的工作作风推动各项工作任务的落实，努力促进法院审判事业科学发展。

二是进一步解放了思想。全体党员干部按照院党组的要求，以“学习讲话谋发展，解放思想求突破”为主题，以举办“科学发展在我身边”系列活动为载体，深入扎实开展了解放思想大讨论活动。各庭室、各部门把解放思想专题教育活动与解放思想大讨论活动紧密结合，采取举办专题讨论会、经验交流会多种形式，组织党员干部开展讨论交流，使广大党员干部的发展理念进一步更新，工作作风进一步转变，有力地推动了各项工作任务的落实。

三是初步梳理了影响法院科学发展的突出问题。通过深入开展调研，广泛征求意见建议，初步梳理出贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题主要涉及四个方面。影响和制约法院发展的突出问题主要体现在：思想政治建设抓的不够经常，贯彻落实科学发展观的自觉性不强；对调查研究重视不够，不注重对个案问题的指导，不能及时总结推广审判工作中的好经验，好做法；队伍建设工作力度不大，人员空编不能及时补充，缺乏有效地激励机制，法官断层问题不能及时解决。群众反映强烈的突出问题主要体现在：案件执行力度不大，方法单一，未能讲求执行艺术，执行效果不好，还没有从根本上扭转执行难的局面；涉诉信访工作方法欠灵活，预防为主、标本兼治的长效机制还没有真正建立；法院信息文化建设滞后，还没有真正建立起信息交流、案例研讨工作平台。党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题主要体现在：群众观点树立得不够牢固、工作落实不够有力、干部教育管理不够到位。对于梳理出的问题，坚持边学边改，积极创造条件落实整改措施，目前已解决4条，正在解决的2条。

四是形成了推动法院科学发展的共识。把深入学习贯彻中央“保增长、保民生、保稳定”和省上“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”的一系列政策措施与灵台法院工作实际结合起来，客观分析发展现状，深刻查找突出问题，在促进灵台法院科学发展上，形成了一致共识，就是要按照我们年初确定的“明方向，强素质，抓审判，促执行，求创新，见实效”的总体工作思路，围绕法院工作中心，在审判执行工作的质量和效率上做文章。结合法院工作特点，在管理与改革的形式和内容上找亮点、求突破。坚定信心，抢抓机遇，迎接挑战，破解难题，努力工作，为推动全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供司法保障。

总的来看，我院学习实践活动学习调研阶段工作取得了初步成效，但与市、县委的要求相比，与广大干部群众的期望相比，还存在一定的差距。一是一些庭室负责同志领导职责履行不到位，没有把学习实践活动真正抓在手上；二是工作任务还有欠帐。庭室与庭室之间工作进展不平衡；个别庭室对党员干部的学习抓得不紧，调研还不够深入，调研报告存在“闭门造车”现象。三是特色做法总结不及时。各庭室对学习实践活动报送情况不及时，特别是对活动中出现的一些好做法、好经验不注意总结、不善于归纳提炼，院内编发的简报反映工作动态的多、凸现工作特色的少，报送表面情况的多、挖掘深层次问题的少。这些问题，我们必须认真研究，切实加以解决。

二、突出重点，积极创新，扎实做好分析检查阶段的工作

5月12日，县委召开了全县第二批学习实践活动学习调研阶段工作汇报会，对学习调研阶段工作进行了总结，对分析检查阶段工作进行了安排部署，县委苏书记和市委指导检查组张组长作了重要讲话，对分析检查阶段工作提出了明确具体的要求。按照县委要求和院党组的统一安排，这一阶段的主要任务是，认真查找影响法院科学发展的突出问题，深入分析存在问题的根源，提出对策建议，主要包括召开党组专题民主生活会和党员组织生活会、形成党组分析检查报告、组织开展群众评议三个环节。各庭室、各部门要充分认识这一阶段工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，高标准、严要求，认真抓好各项工作任务的落实，确保学习实践活动取得实效。

1、着眼科学发展，认真查摆问题。要紧紧围绕“影响法院科学发展的问题是什么，怎样发展更科学”这一问题，突出院党组成员和副科级以上党员领导干部这个重点，认真查找问题，深入分析根源，科学制定对策。一是查摆问题一定要准。要按照科学发展观的要求，紧密结合各自工作实际，把影响科学发展的问题找出来，把群众反映强烈的问题查清楚，把实现科学发展的对策定具体。要围绕开展“五查五看”（一查思维理念是否更新，看思想解放程度高不高，社会主义法治理念树立的牢不牢，敬业精神强不强，创新工作的劲头足不足。二查工作思路是否清晰，看工作决策措施是否适应科学发展观的要求，工作重点是否突出。三查落实措施是否得力，看工作方法是否统筹科学，工作措施是否实在可行，工作力度是否扎实有力。四查推行机制是否科学，看现行制度和决策、管理、评估监督机制是否科学健全，审判资源配置是否优化，工作机制是否符合建立公正、高效、文明的社会主义司法制度的要求。五查工作成效是否明显，看审判职能作用发挥的是否充分，各项管理是否到位有效，执行法律政策是否严格，和谐司法的能力是否强，办案的效果是否好，工作是否有创新有发展）活动，真正把制约本庭室、本部门科学发展的问题找准找实。要坚持实事求是，客观公正，不回避矛盾，不敷衍了事，不避重就轻，做到就事说事。二是查找根源一定要深。对查找出的问题，要认真进行分析梳理，从大处着眼，从小处入手，举一反三，挖深析透。要注意从正反两个方面总结经验，吸取教训，特别要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的，为科学制定工作措施和对策找准依据，打好基础。三是整改措施一定要实。要针对分析检查出来的问题和根源，逐条进行研究，逐项进行破解，努力使发展方向更加明确，工作思路更加清晰，目标任务更加具体，保障措施更加得力。在制定对策时，要围绕职能定位，紧密联系实际，突出工作重点，切实增强科学性、针对性和指导性。院党组要把重点放在优化发展思路、完善政策措施、改进领导方式、健全制度机制上；各业务庭、各职能部门要把重点放在加强自身建设、强化工作职责、转变工作作风、提高服务水平上。

2、结合工作实际，创新方式方法。搞好分析检查阶段的工作，方式方法至关重要。要围绕如何把问题找准，把根源查深，把落实“规定动作”与创新“自选动作”结合起来，创新活动载体，丰富活动内容，确保分析检查阶段的工作重点突出，特色鲜明，取得实效。一要通过征求意见查摆问题。通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通电子信箱等方式，就存在哪些影响和制约法院工作科学发展的突出问题、影响司法公正的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在学习调研阶段征求意见的基础上，以诚恳的态度和认真负责的精神，继续组织开展全面深入的意见征求活动，广泛征求上级单位、下属部门、兄弟单位和服务对象代表以及“两代表一委员”、非党干部职工、离退休老同志等各方面、各层次对院党组班子和党员领导干部的意见。征求意见建议要切实增强针对性和实效性，防止搞形式、走过场。要充分吸收学习培训、专题调研、解放思想大讨论的成果，对征求到的意见要进行归纳整理，如实反馈。二要通过召开会议查摆问题。要抓住提高解决问题的质量这个关键，认真组织开好党组专题民主生活会，对贯彻落实科学发展观的情况进行深入分析讨论。民主生活会前要认真做好准备，党组成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，就如何深入贯彻落实科学发展观、推动法院科学发展互相提出意见建议，对党性党风党纪方面需要沟通的问题交换看法。民主生活会上要紧密结合法院工作实际，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，开展严肃认真的批评与自我批评，做到开诚布公、坦诚相见，把问题谈开谈透，真正达到沟通思想、互相帮助、促进团结、增强信心、激发工作热情的目的。院党组一定要从严要求，做到民主生活会谈心不充分不召开，问题找的不准不召开，原因分析得不透不召开，努力方向不明确不召开。要坚持正面教育为主，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验教训、重在明确努力方向、重在提高思想认识，引导领导干部把精力集中到认真分析研究和解决科学发展的突出问题、努力推动科学发展上来，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。三要通过群众评议查摆问题。院党组将邀请各级“两代表一委员”和非中共党员领导干部、干部职工、离退休职工、下属单位负责人和服务对象代表，采取召开会议、发放无记名评议表或走访、书信、电话、网络等形式，紧紧围绕影响科学发展的问题是什么、怎样发展更科学，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对党组分析检查报告进行评议。对评议中群众提出的正确意见，要认真吸收，在分析检查报告中予以充分体现。评议结束后，要在一定范围内对报告进行公布。四要通过制度清理查摆问题。院党组要以是否有利于保障和促进全县经济、社会、文化发展，是否有利于建立公正、高效、文明的社会主义司法制度，是否有利于司法为民，是否有利于服务基层，方便群众，是否有利于解决群众反映强烈的司法问题为依据，结合“五查”找出的问题，由办公室负责，各庭室配合，对我院近年来形成的各类规章制度、意见办法进行清理，甄别分析，分需要坚持的、需要完善的、需要废止的和需要新建的四类，提出意见，提交有关会议决定。通过制度清理，真正形成一套要求严、措施实、创新进取、科学合理、保障有力的制度化体系，用制度推动科学发展、保障科学发展。

3、突出实践特色，注重实际效果。要从查找问题入手，从解决问题着眼，把分析检查阶段工作的成效体现在推动科学发展上，具体到工作中，要做到“三个结合”。一要把分析检查与解决实际问题结合起来。要坚持边查边改，一手抓问题查找，一手抓问题解决，不能固化思维，把所有问题都放到第三阶段去解决，而是要从一开始就分清主次和轻重缓急，积极主动抓好整改，在查中改，在改中查。对查找出的问题，要及时汇总归类，明确整改部门和时限要求，逐项分解任务，靠实工作责任。院内对目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要主动衔接协调相关部门，合力攻坚，共同解决；对需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。二要把分析检查与撰写党组分析检查报告结合起来。院党组要在组织召开“两个会议”的基础上，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。要坚持高标准、严要求，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，客观分析党的十六大以来我院贯彻落实科学发展观的总体情况，深入分析当前国内外经济形势带来的挑战和不利影响，特别要在长期困扰科学发展的难点和热点问题上下功夫，充分反映广大党员干部在推动科学发展上形成的思想共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，提出加强党组自身建设的具体措施。分析检查报告要在查摆问题、分析问题和解决问题上下功夫，使之充分反映实际情况，成为当前和今后一个时期各项工作的指导性文件。分析检查报告初稿形成后，要通过召开座谈会等形式，进行深入讨论，修改完善。三要把分析检查与推动当前工作结合起来。突出实践特色，把推动经济社会科学发展贯穿始终是这次学习实践活动的一条重要原则。院党组要结合实际，找准学习实践活动与推动工作落实、提高工作效率的最佳结合点，在分析研究上下功夫，在探索提高上求突破，以学习实践活动推动工作落实，用发展的实效检验活动的成果。

三、精心组织，靠实责任，确保分析检查阶段工作全面落实

学习实践活动的各个阶段、各个环节相互衔接，环环相扣。各庭室、各部门一定要严格按照规定程序，把每个环节的工作抓实抓好，把握关键，突出重点，确保学习实践活动取得实效。

一要在加强组织领导上下功夫。分析检查阶段是巩固和扩大学习调研成果，夯实整改落实基础的关键环节。各庭室、各部门务必高度重视，进一步靠实领导责任和工作责任，尤其是庭室负责同志要切实履行好第一责任人的职责，认真组织干警深入查找，深刻剖析，广泛评议，真正达到找准问题、理清思路、形成共识的目的。要精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要尽可能创新“自选动作”，努力丰富活动内容。要进一步深入实际，深入基层，研究实践中出现的新情况、新问题，提出有分析、有见解和切合实际的意见建议，不断提高整体工作水平。

二要在继续加强学习上下功夫。把理论学习贯穿始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。要继续按照措施不减、制度不变的要求，紧密结合党员干部的思想实际和分析检查阶段的工作要求，组织广大党员针对通过各种渠道征求到的意见建议和分析检查查找出来的突出问题，继续深入学习有关重点篇目，学习党的十七届三中全会精神、中央和省、市、县委关于应对当前国际金融危机的政策措施，带着问题学，深入思考学，引导党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在深化学习中辩是非、明方向，真正做到对照科学发展观的要求找准问题，用正确的思想分析问题，用科学的方法解决问题，巩固好学习效果。同时，要紧密结合法院工作实际，组织干警认真学习业务知识，切实提高实践能力和服务水平。

三要在强化舆论宣传上下功夫。各庭室、各部门和院学习实践活动办公室要注意充分总结提炼学习实践活动中出现的特色和亮点，加强正面引导，及时挖掘培树典型，总结推广开展学习实践活动的成功经验，及时认真搞好简报的编发上报工作。要继续抓好舆论宣传，大力宣传学习实践活动中的好做法、好经验，宣传群众看得见、摸得着、说得出、实实在在的先进典型，宣传学习实践活动带来的新气象、新变化，推动学习实践活动健康开展。

四要在强化督查指导上下功夫。党组成员要认真抓好分管庭室的学习实践活动，多到分管庭室检查指导，加强沟通衔接，掌握活动进展情况。院学习实践活动办公室要准确把握分析检查阶段的目标要求和各个环节的工作程序，注意衔接协调，严把各个关口，切实履行好指导职责。要深入各庭室、各部门，加强调查研究，动态掌握各庭室、各部门活动的进展情况，及时发现和纠正工作中出现的偏差和不足，协调解决存在的问题和困难，确保分析检查阶段各项工作顺利开展。

同志们，学习实践活动分析检查阶段任务艰巨，意义重大，全体干警要坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，再接再厉、务实创新，认真抓好各个环节的工作，确保真正取得实效，为推进我院各项工作作出新的贡献。