司法局发展消防禁毒管理讲话

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同志们：

今天召开全县政府法制暨消防、禁毒工作会议，主要任务是回顾总结20*年全县政府法制、消防、禁毒工作情况，表彰先进，签订责任状，安排部署今年的政府法制、消防、禁毒工作任务。等下，县委常委同志将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

20*年全县政府法制、消防、禁毒工作回顾

过去一年，县委、县政府坚持和落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐社会、打造平安*的目标，着力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，在政府法制、消防、禁毒部门的辛勤劳动和相关部门的积极配合下，通过全县各行各业和广大人民群众的共同努力，全县政府法制、消防、禁毒工作又取得了新的成绩。政府法制工作扎实推进。一是行政执法责任制不断加强。去年初，县政府调整充实了县推行行政执法责任制领导小组，全县2*乡镇和3*行政执法单位均成立了由行政一把手任组长的推行行政执法责任制领导小组。各行政执法单位通过自行组织执法人员学习通用法律以及与本职工作有关的专门法律知识，在行政执法过程中，严格按照行政程序和法律规定办事，自觉做到了持证上岗、亮证执法、规范办案，行政执法质量和水平明显提高。县林业局严把林业行政执法关，避免了因行政处罚而引起的行政复议、行政诉讼案件的发生，全年查处林业行政案件37*，挽回经济损失13*元。同时，全县采取多种形式加强普法和法制宣传，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，行政执法工作环境日趋改善。随着依法行政工作的不断推进，各乡镇的行政执法工作也呈现出好势头，在制度建设、法制宣传、人员配备、案件查处等方面有了明显加强。龙场乡、牌楼镇制定了较为完善的责任和制度体系，有效解决了过来行政执法质量和效率不够高的问题。蒋家乡、活水乡高度重视执法活动的开展，法律文书制作质量高，案件处理满意度高。二是行政执法监督协调工作力度加大。大多数行政执法单位聘请了人大代表、政协委员和社会各界人士担任执法监督员，建立和完善了执法公示、错案追究、案件集体研究等内部监督机制，对存在的问题及时进行了整改。规范性文件的备案审查工作全面启动。严格按照《*规章规范性文件备案审查办法》的要求，建立和完善了备案工作制度和工作机制，各单位及时报备规范性文件，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。去年，县政府法制办共审查县政府及各行政执法单位规范性文件8*，其中建议发文8*，建议缓发*，建议不发*。三是行政复议和应诉工作有序开展。20*年，县政府行政复议办共受理和参与处理行政复议案件1*，代*政府出庭应诉行政诉讼案件*。在处理行政复议案件、行政诉讼案件、处理行政争议和协调处理纠纷矛盾过程中，县政府法制办工作人员和全县各单位行政执法人员坚持以人为本，把实现社会公平正义作为办案的根本价值目标，努力在提高办案质量上下功夫，从提高办案效率上挖潜力，切实提高工作水平，努力使每一件案件都办成经得起历史检验的“铁案”，从而真正达到“案结事了”的目的。

消防工作不断发展。一是消防安全责任制进一步落实。县委、政府坚持以人为本的执政理念，切实将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入了任期责任目标和年度工作计划，纳入了社会治安综合治理考评内容，层层签订消防安全责任状，逐级落实消防安全责任制。各职能部门、社会各单位在政府的统一领导下，较好地履行了《消防法》赋予的工作职责，基本形成了“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众广泛参与”的消防工作新格局。二是消防基础设施建设进一步推进。不断加大消防经费投入，加强公共消防基础设施和消防装备建设，投资18*万元进行消防站建设。目前县消防站已完成装修，正在进行绿化、亮化工作。三是社会防控火灾的能力进一步提升。切实加强重大节日、火灾多发季节的消防安全检查，深入开展了人员密集场所、易燃易爆场所、市场、学校、幼儿园及周边环境等专项治理行动；狠抓了中、小型木材加工企业的消防安全专项整治工作，规范了企业的消防安全管理工作。全面部署开展了火灾隐患普查整治工作，建立健全了火灾隐患整改工作长效机制，进一步净化了全县的消防安全环境。县公安消防部队进一步加强执勤备战，圆满完成了各项急难险重的灭火救援任务。四是农村、社区消防工作进一步加强。大力加强新农村建设中的消防工作，指导广大农村因地制宜组建义务消防组织、配备消防设施器材、提高建筑耐火等级，有效地提升了农村公共消防

安全水平。同时，还加大了城镇社区消防工作力度，全面推进社区消防工作的开展，进一步净化了社区的消防安全环境。

禁毒工作成效显著。一是领导重视，组织健全。县委、县政府把禁毒工作纳入重要议事日程，纳入全县社会治安综合治理范畴，同部署、同检查、同评比。制定了《*县禁毒工作领导责任追究暂行办法》，实行一票否决制。设立和充实了县禁毒委员会、禁毒办公室和禁毒协会，建立健全了犯罪嫌疑群众举报奖励制度，公布了禁毒举报电话，禁毒各成员单位和各乡镇充分发挥各自职能作用，认真履行禁毒职责，全县上下形成了“横向到边、纵向到底”的禁毒工作责任体系。二是打防结合，成效明显。20*年是禁毒人民战争的第二年，全县以开展禁毒人民战争为契机，坚持打防结合，把开展专项整治和打击违法犯罪置于重中之重。去年，全县共查获案件7*，其中刑事案件4*，逮捕犯罪嫌疑人1*，查获治安案件2*，共缴获新型(麻古)1000粒，海洛因20克，鸦片46克，强制戒毒4*，劳教戒毒*。同时，分片包干开展禁种铲毒行动，全县已基本实现原植物“零种植”。三是宣传普遍，参与广泛。以创建和谐社会为主题，全县充分发挥报刊、广播、电视、互联网、标语、板报、宣传车、文艺演出等宣传方式的作用，积极开展禁毒宣传工作。县禁毒委先后*召开成员单位会议，其中*各乡镇和*“无毒社区”创建单位主要负责人参加会议，大力宣传禁毒工作；先后在交通要道设立8块永久性固定标语，悬挂标语、横幅8*幅，上街散发禁毒宣传资料60*份，禁毒警示卡40*张，印发“禁毒举报奖励办法”30*份；先后在*一中、*二中、*镇中学、桐木中学等学校上禁毒法制课2*课时。同时，县禁毒办牵头组织把禁毒知识编成顺口易唱的腰鼓词，到农村进行广泛宣传，全县形成了对问题“人人喊打”、“人人禁毒”的良好局面。四是创建活动，扎实开展。按照年初工作计划，将“无毒社区”创建工作纳入禁毒工作总体目标考核内容。全县共创建桐木镇、袁家乡、龙场乡、*油库、怀化金大地水泥有限责任公司*“无毒社区”，创建“*一中、*二中”2所“禁毒教育示范学校”，创建*荆坪为“禁毒教育基地”，并将2*成员单位分别作为*创建单位的后盾单位，使创建工作顺利开展。其中桐木镇被授予市级“无毒社区”，并被评为市级“无毒社区”先进单位。20*年，全县禁毒工作在全市禁毒工作排名由2005年全市倒数第二名，提升到全市第七名，居第三类。

回顾去年政府法制、消防、禁毒这三项工作，虽然取得了较好的成绩，但必须清醒地认识到存在的一些困难和问题。政府法制方面：极少数执法人员素质不高，执法不规范、不文明、不公正，影响了行政执法队伍的整体形象；少数单位对推行行政执法责任制的重要意义缺乏充分认识，重视不够；部分执法单位的执法案卷欠规范，执法案卷项目内容不齐、记载内容不全；执法监督力度需进一步加强等。消防方面：一是消防安全责任制落实不够到位，解决重大消防安全问题的措施还缺乏力度；二是单位消防责任主体意识不够强，消防安全管理不够到位；三是全民消防安全意识还不够强，消防基础设施还比较薄弱，与当前严峻的火灾形势和消防安全保卫任务还不相适应；四是消防安全管理机制还不够完善，特别是农村消防工作还十分薄弱；五是火灾隐患“整治、反弹，再整治、再反弹”的问题较为突出；六是人员密集场所、农村大屋场等建筑和场所的火灾隐患仍然不同程度地存在。禁毒方面：一是禁毒工作力度有待进一步加大，个别乡镇和成员单位禁毒工作欠主动配合，侦查案件打击力度还不够。二是我县地处怀化城郊部位，交通、通讯十分便利，贩卖十分方便，外出务工、经商染毒和携毒回乡情况较多，农村问题不断扩散，导致形势严峻。三是禁毒基础工作欠牢固。成员单位和乡(镇)禁毒机构尚未健全，人民群众参与禁毒工作的积极性还不够，等等。解决这些问题，事关经济发展，事关社会和谐，事关群众根本利益，是县委、政府以及各部门各单位义不容辞的责任，我们必须以对群众、对社会、对事业高度负责的态度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，认真解决存在的问题，为建设“和谐*”、“平安*”提供有力保障。

同志们，政府法制、消防、禁毒这三项工作都涉及面广，任务繁重，意义重大。我们一定要以对党和人民高度负责、对*经济社会发展高度负责的精神，开拓创新，奋发进取，进一步开创我县政府法制、消防、禁毒工作新局面，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献！