司法局强化服务创新讲话

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同志们：

4月3日，县委召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着我县第二批开展学习实践活动正式启动。今天会议的主要任务是，按照县委的要求，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。

县委对开展学习实践活动十分重视，专门建立了县领导联系点制度。并安排县级领导联系县司法局，这是县委对司法局工作的高度重视和亲切关怀，也是对我们各项工作的检验和队伍素质的考验。我们一定要以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动中去，认真统一思想，明确目标任务，扎实推进各项工作，保质保量完成任务，取得实实在在成效。为帮助我局开展好这项活动，县委派出了以县委保密局长陈仕芝为组长，县纪委第六纪工委副书记李龙进为副组长，宣传部文明办副主任梅文义，农业局党总支组织委员赵元学为成员的指导检查组。下面，我代表局党组就做好我局的学习实践活动主要讲四个方面的意见。

一、充分认识学习实践活动的重要意义，增强自觉性主动性

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是以同志为总书记的党中央集体智慧的结晶，是马克思主义中国化的最新成果。面对深刻变化的世情、国情和党情，科学发展观对中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的、发展要求等作了深刻阐述，为我们进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题提供了强大的思想武器。科学发展观提出五年多来，越来越凝聚起推动发展的巨大动力，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护，也是推动司法行政工作又好又快发展的根本指南。

第一，深入开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部思想的重大举措。科学发展，核心在党，关键在人。在司法行政系统开展学习实践活动，能够促进广大司法行政系统干部职工和法律服务工作者深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;深刻理解和全面把握科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，确保司法行政工作的政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

第二，深入开展学习实践活动，是推进我县司法行政事业科学发展的迫切要求。近年来，县局党组坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，从注重基础、创新工作，到各项工作有机统一的良性循环发展，发展理念逐步完善，发展实践不断深化，职能作用日益凸现，队伍建设成效明显。但对照科学发展观的要求，在发展思路和发展实践中还存在一些不适应、不符合科学发展观的问题，主要表现在：一是法律服务水平与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，服务大局的理念还有待进一步强化;二是人民调解工作还需进一步创新，优势还需进一步有效发挥;三是基层基础依然薄弱，司法所建设有待加强;四是少数干部存在畏难情绪和无所作为思想，敬业精神、团队意识和创新能力还需进一步增强。开展学习实践活动，有利于集中时间精力，有效破解司法行政工作中存在的各种难题，更加自觉地把科学发展观贯穿于司法行政工作发展的全过程。

第三，深入开展学习实践活动，是提高司法行政系统党员干部素质的内在要求。当前，司法行政系统一些党员干部的思想理念、能力素质、作风形象还存在与科学发展观不相符合、不相适应的地方，有的同志对科学发展观认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，个别同志工作责任心不强，敷衍塞责，得过且过，学习意识、大局意识、服务意识、创新意识、责任意识有待于进一步提高。开展学习实践活动，是解决上述问题的“及时雨”，是进一步解放思想的“助推器”。我们要把开展学习实践活动作为对领导班子和党员干部组织能力、领导能力和先进性的一次大培训、大检验、大提高，使科学发展观真正成为指导工作的强大思想武器，推动党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感，进一步转变工作作风，不断提高推进科学发展的能力和本领。

全体党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度，把学习实践活动作为深化认识、理清思路、推动工作的过程来把握、来谋划、来推进，努力把先进的理论转化为强大的精神动力，找准司法行政工作围绕中心、服务大局的结合点、切入点和落脚点，积极探索司法行政工作服务保障经济社会发展的新思路、新领域和新途径，在更高层次上进一步解放思想，理清发展思路、破解发展难题、务求发展实效。

二、明确主要任务和工作重点，确保学习实践活动取得实效

准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，是学习实践活动取得实效的基本保证。根据县委的要求，结合司法行政实际，局党组研究制订了学习实践活动的实施方案，各位党员干部，特别是党员领导干部要全面领会，准确把握，扎实做好各项工作。

第一，正确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“夯实基层基础，提升发展水平;发挥职能优势，服务科学发展”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于服务科学发展的体制机制，努力提高司法行政工作服务保障科学发展的能力，为全面落实党的十七大、十七届三中全会、县委十届四次全会精神，扎实推进“平安*创建活动”，着力改善民生，促进社会和谐，建设惠及全县人民的小康社会提供有力的法律服务和法律保障。

第二，正确把握学习实践活动的主要原则。一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使司法行政工作更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。按照突出实践的要求，围绕实践载体，着眼于以学习实践活动推动司法行政服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、维护人民权益、推进依法治国基本方略实施的各项工作，通过看得见、摸得着的实际工作深化学习实践活动的成果。三是贯彻群众路线。充分发挥民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动的成效更好地体现在局党委提出的“安民、惠民、近民、便民、为民”等各项服务保障民生工程中。四是正面教育为主。按照重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向的要求，坚持高标准、严要求开展学习实践活动。通过联系思想和工作实际，自觉查找存在问题，客观分析产生问题的原因，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，真正把科学发展观贯彻落实到工作中。

第三，正确把握学习实践活动的目标要求。学习实践活动紧紧围绕“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”目标要求，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，结合我局实际，重点解决五个方面的问题：一是着力解决思想认识问题，树立科学发展新理念。紧密联系司法行政工作实际，查找和解决理论学习不够扎实，对贯彻落实科学发展观的重要性认识不足，对科学发展观的内涵理解不深、不透，不能自觉运用科学发展观指导工作的问题。通过深入学习，进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，认识发展差距，开阔发展视野，增强发展信心，发展有新举措，真正把思想统一到科学发展观的要求上来，以思想解放引领司法行政工作科学发展。二是着力解决突出问题，激发科学发展新活力。围绕县委提出的着力解决“经济发展、民生热点”等问题结合司法行政工作实际，着力解决思想观念落后、精神状态不振、发展思路不清方面的问题;着力解决全局意识不强、政令不畅、业务部门之间协调配合不够方面的问题;着力解决基层司法行政单位活力不够、抓典型总结经验宣传推广力度不够方面的问题;着力解决队伍素质不高、工作作风不实、工作缺乏前瞻性、指导工作缺少针对性方面的问题。把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，不断增强和提高司法行政工作服务保障科学发展的活力和能力。三是着力解决体制机制问题，创新机制上有新突破。重点解决影响和制约司法行政工作科学发展的体制机制障碍。坚持围绕中心、服务大局，认真研究用科学发展观统领司法行政工作的发展机制，真正把司法行政工作放在党和国家大局中来谋划、来推进;坚持正确的政绩观，认真研究司法行政工作维护社会稳定、促进社会和谐的实践机制，切实履行司法行政机关的首要政治任务;坚持调解优先的原则，认真研究人民调解工作的创新机制，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”;坚持把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，认真研究法律服务的整体推进机制，满足人民群众日益增长的法律服务需求;坚持严格、公正、文明执法，认真研究队伍建设的长效机制，把司法行政队伍建设成为坚定的中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。四是着力解决作风建设问题，树立司法行政新形象。重点查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，缺乏艰苦奋斗精神，对拜金主义、享乐主义、极端个人主义抵制不力的问题。重点查找和解决人浮于事、办事拖拉，工作缺乏统一标准、程序繁杂，节奏不快、效率不高、形式主义等问题。全面塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。五是着力解决服务水平问题，服务科学发展能力有新提升。对照科学发展观的要求，采取有效措施，教育和引导党员尤其是党员领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为永恒追求。加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，把握规律、指导工作的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，服务基层、服务群众的能力，依法行政、规范执法的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者。

三、紧紧抓住重点环节，确保学习实践活动扎实有序推进

根据县委要求和局党组部署安排，学习实践活动从3月开始，计划安排半年左右时间进行。分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动基本结束时的总结测评环节，共有11个环节。每个党员干部要紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段每个环节的重点工作，确保学习实践活动高标准要求、高起点开局、高质量推进。

第一、学习调研要求“深”。学习调研阶段是打基础的阶段，主要任务是提高认识、转变观念、解放思想。一是抓好理论武装大学习。通过集中和自学相结合，以开展“科学发展理论传播行动”为抓手，以党支部为单位，组织全体党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》;学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神;学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神;县委十届四次全会和县人大十四届二次会议精神;学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署;要把贯彻落实中央要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。党组集中学习不少于8次，党支部组织党员集中学习不少于20学时;邀请指导组开展科学发展观专题讲座和辅导报告;党组书记、局长要为全体党员作一次专题学习报告，参加一次征文活动，组织开展向司法行政系统先进人物学习等活动，领导班子成员每位撰写一篇学习心得体会文章;每位党员要撰写一本读书笔记，并参加县里组织的专题理论学习和教育培训;参加县里统一组织的理论测试，开辟网上学习交流平台。

二是开展调查研究。在学习讨论的基础上，局领导班子成员按照分工，结合年度工作思路，深入各自联系点和基层单位开展调研，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成调研报告。局党组围绕“夯实基层基础，提升发展水平;发挥职能优势，服务科学发展”和“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”八个一活动的实践载体，重点就以下10个课题开展调研：一是如何进一步加强规范化建设，进一步激发基层司法行政工作的活力;二是如何加强农村法律顾问工作和充分发挥基层法律服务所的作用，积极为农村经济社会发展提供便捷、高效的法律服务，满足农村群众的法律服务需求;三是如何引导、推进法律服务人员为我县经济转型升级提供优质高效的法律服务，适应当前我县经济社会发展新形势;四是如何围绕中心，服务大局，充分发挥公证为经济建设服务的功能;五是如何推进农村法律援助体系建设，切实维护农村困难群众的合法权益;六是如何规范社区矫正工作，切实履行好司法行政部门的执法职能;七是如何积极探索安置帮教管理新模式、不断提高教育矫治质量的新方法、新途径;八是理顺县乡司法行政工作管理体制，发挥好司法行政工作中的职能作用;九是如何加强领导班子自身建设和干部队伍建设，为司法行政工作的改革发展提供坚强的组织保证;十是如何进一步强化全民普法，不断提升普法依法治理水平的能力。

三是组织开展好“每个参学单位和每名党员为群众办一件实事”系列主题活动。要围绕学习实践活动的具体要求，结合各自特点和党员干部的思想工作实际，组织开展好“每个参学单位和每名党员为群众办一件实事”主题活动，着力增强学习实践活动的实效性。一是要认真开展以帮资金、帮项目、帮产业、帮就业、帮建典型和送政策、送信息、送科技、送服务、送温暖的主要内容的“五帮五送”实践活动，动员广大党员干部走出机关、深入基层，帮助群众解决增收、行路、吃水、上学、就医、住房等实际问题。二是要认真按照县委《关于开展城乡基层党组织互帮互助活动的实施意见》(彝发[20*]12号)相关要求和结合“百千万帮扶工程”等实践载体，深入进行一次“机关党员+农村党员”、“机关党员+农村贫困户”的“一帮二”结对帮扶活动，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。三是广大党员领导干部特别是主要领导干部要开展“三走进、三研究、三解决”为内容的实践活动，即带头走进基层，研究破解制约农村基层科学发展的瓶颈问题，为基层解决一件促进基层干事谋事的实际问题;带头走进企业，研究破解目前企业科学发展存在的困难问题，为企业解决一件阻碍发展、影响生产的实际问题;带头走进群众，研究破解当前群众关心关注的难点热点问题，为群众解决一件涉及民本民生的实际问题。以党员领导干部的良好作风促政风带民风，着力营造*科学发展、和谐发展的良好氛围。

四是搞好解放思想大讨论。围绕“夯实基层基础，提升发展水平;发挥职能优势，服务科学发展”的实践载体，组织开展“解放思想聚共识”大讨论活动，努力在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识;认真回顾总结本单位本部门的发展道路和取得的成功经验，进一步明确新形势下党委政府对司法行政工作的新要求、人民群众对司法行政工作的新期待，推动新一轮思想解放，在党员中开展一次“我为司法行政工作科学发展建言献策”活动。

第二，分析检查要求“透”。分析检查阶段是承前启后，把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题、明确思路、共谋发展。一是开好民主恳谈会。充分征求各方面的意见建议，找准存在问题。在此基础上，每位班子成员都要认真撰写专题民主生活会发言材料,主持或参加一次以上民主恳谈会，检查科学发展观的贯彻落实情况。二是开好专题民主生活会、组织生活会和民主分析会。党员要参加各支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。领导班子和领导干部要对照科学发展观的本质要求和思想工作实际，认真查摆问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告交民主分析会讨论修改。三是搞好联动民主评议。要围绕分析检查报告的修改完善，组织好评议活动，广泛听取意见建议，接受群众监督。

第三，整改落实要求“实”。整改落实阶段是学习实践活动取得实际成果的关键所在，主要任务是学习实践活动见成效、破解难题建新制、群众满意得实惠。一是制定整改落实方案。针对梳理出来的问题进行专门研究，理清思路，制定整改方案，分轻重缓急和难易程度，边学边改，边查边改。整改方案要增强针对性和可操作性，既要明确整改目标，又要明确解决问题的具体措施和方法，落实责任人。党员个人的整改方案，既要符合党员先进性的要求，又要符合党员本人的思想工作实际。整改要做到“三个明确”：明确整改落实的目标和时限要求，明确具体整改措施，明确整改责任主体。二是集中解决突出问题。围绕今年工作要点，重点抓好事关全县司法行政事业科学发展问题的解决，切实取得提高服务保障科学发展能力的实践成果。三是完善体制机制。结合我局开展的活动，按照“边破难、边建制”的要求，在完善各项业务管理方面抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合县局工作实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。

集中学习实践活动基本结束时，要召开总结大会，通报情况，表彰先进，巩固活动成果。并采取集中评议等多种形式，对开展学习实践活动的成效进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、切实加强组织领导，保质保量完成各项任务

深入学习实践科学发展观活动，时间紧、任务重、要求高，必须切实加强领导，周密安排，精心实施。一是要健全机构，落实责任。按照县委要求，局党组已成立学习实践活动领导小组，统筹协调指导全系统的学习实践活动。各单位、支部也要成立相应的工作机构，明确责任分工，并抓紧研究制定具体实施方案。我作为第一责任人，要亲自抓，具体抓，其他班子成员要结合分工协助抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。县局还将组织指导检查组，检查各单位、各支部学习教育活动的开展情况，有重点地进行帮助指导，确保高质量、高标准地搞好学习实践活动。二是要注重宣传，营造氛围。把做好学习实践活动的宣传报道作为提高系统信息工作水平的有利契机，充分利用安吉法治网、《司法行政工作简报》等媒介，全方位、全过程宣传上级指示精神，宣传本系统学习实践活动的好经验好做法。各单位也要及时上报活动开展情况。三是要边学边改，注重实效。各单位各支部要结合实际，在完成县委学习实践活动部署要求基础上，积极创新活动方式，采取研讨交流、献计献策等形式，丰富活动内涵，提高活动实效。要重视抓好三个环节：一是调查研究。坚持边学习边调查研究，及时解决遇到的各种问题。二是总结经验。注重探索创新，用与时俱进的精神研究问题、解决问题，及时总结经验。三是边学边改。对照科学发展观的要求，从工作实际出发，查找问题，边提高、边整改。四是要合理安排，促进工作。开展学习实践活动的根本目的，就是要通过提高广大党员干部的科学发展意识，推动思想观念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各单位要做到统筹安排、合理布局，既要按照县委统一部署，抓好学习实践活动的每一个环节，确保不走过场;又要狠抓当前各项工作，合理安排学习和工作时间，采取有力措施，确保全年目标任务的完成，真正做到以学习实践活动的深入开展推动各项工作的落实，以服务经济社会发展的业绩检验学习实践活动的成效，努力做到“两不误、两促进、两提高”。

开展学习实践活动既是当前的中心工作，也是贯穿今年工作的主线。我们一定要在县委的正确领导下，在县指导检查组的督促下，扎实有序做好各项工作，取得实实在在的成效，为优化履职，服务科学发展做出更大的努力。