法院院长学习教育讲话

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同志们：

今天这次会议，是按照县委政法委的要求，经院党组研究决定召开的。主要任务是贯彻落实县委政法委关于开展学习教育活动动员大会精神，结合我院实际，安排我院学习教育活动，进一步加强队伍建设，着力提高干警的思想政治素质、知识素养和党性修养，从而把握好法院事业发展的政治方向，确保工作思路、工作方法、工作举措更富有创造性，不断开创我院工作新局面，为科学发展、社会和谐提供强有力的保障和服务。县委政法委对我们的会议非常重视，政法委副书记彭耀胜同志亲临大会，并就范党育先进事迹进行了宣讲，让我们再次以热烈的掌声对彭书记欢迎和感谢！刚才，建国同志宣读了我院学习教育活动实施方案。实施方案是院党组研究通过的，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、奋发有为，昂扬向上，前三季度工作进展良好

今年以来，我院紧紧把握党的十七大对政法工作的要求，按照县委、上级法院及县委政法委的部署，突出工作重点，落实工作举措，实现了各项工作新的突破。总结起来，我认为主要有以下几个方面：一是队伍建设取得新突破。我院先后组织开展了创建科学发展示范单位、“六个年”以及学习实践科学发展观、“两为”等多项活动，使全院干警的大局意识不断增强，整体素质有很大提高。在服务大项目建设、保障经济发展、促进社会和谐等各个方面，都做到了围绕中心、服从大局、依法保障、优质服务，展现了法院干警的高素质，得到了社会各界的肯定和好评。二是保障经济发展取得新突破。今年以来，我院先后于3月8日、5月31日、9月26日开展了三次大规模执行行动，均取得圆满成功，为大项目建设提供了良好的司法保障。在审判工作中，我院前9个月已审结合同纠纷案件989件，解决涉案标的额近1.72亿元，为企业挽回了大量的经济损失，最大限度地保护了企业的合法权益。另外，联社办案组结案29件，收回不良贷款160万元；水政法庭收回水资源费960多万元；计生办案组征收社会抚养费800余万元。我们的这些工作，都为我县经济的健康发展提供了良好的保障。三是促进社会和谐取得新突破。在审判工作中，我们本着“调解优先”理念，以调解促和谐，努力把矛盾和纠纷化解在基层。把调解助理员制度在全县推广，使全县506个村每村都有调解助理员，开创了具有我院特色的调解新路，得到了上级法院领导的肯定，也取得了良好成效。今年审结的1945件民事案件中，以调解、撤诉方式结案的1468件，案件调解率达到了75.48%。四是执行工作取得新突破。充分发挥好执行工作的防线作用，清积案，破难案，共执结案件279件，执行标的额1362万元，消灭了一批“法律白条”。五是司法警察工作取得新突破。我院司法警察大队，由于工作成绩突出，作为全省175家基层法院中唯一的一家，被省院推荐为全国优秀司法警察大队。六是行政和解取得新突破。在行政审判中，积极探索实践行政诉讼和解机制，开创了案前息诉的多、案外化解的多、案后和解的多的良好局面，较好地解决了行政机关和行政相对人的争议。七是司法为民取得新突破。通过立案、审判监督、司法救助等项工作的开展，较好地解决了群众告状难、申诉难等问题，实现了人民法院为人民的承诺。八是宣传调研取得新突破。今年以来，已在县级以上机关、媒体、网络等发表各类稿件70余篇，较好地宣传了我院。我院也先后被市政法委、市中院、县委评为宣传和调研工作先进单位。九是行政管理取得新突破。办公室、政治处、监察室等综合部门，充分发挥职能作用，认真做好管理考核、后勤保障、档案文印、案件评查、工资调整、职级评定等各项工作，有力地保障了审判工作顺利开展。十是协调外联取得新突破。我们注重与上级法院以及县各机关单位加强沟通联系，建立了良好的关系。如在三次大规模执行中，各单位积极主动予以密切配合，保证了三次执行的全胜。十一是服务意识上取得新突破。在抓好日常各项工作的同时，我们还注重了法律服务，主动送法进企业、进学校。今年以来，3位庭长共到学校上法制宣传课4次，受教育师生达到5000余人，业务单位送法进企3次，得到了企业的好评。十二是涉诉信访取得新突破。我们运用综合调控方法抓信访工作，息化了一大批信访案件，取得了良好效果。我们的做法，得到了省高院、省市政法委、市中院和县委的表扬，并对我们的做法予以宣传和推广。十三是奥运安保、暑期警卫工作圆满完成。在这两项工作中，全院干警发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，高站位、严部署、勇拼搏、能打胜，付出了大量的心血和汗水，圆满完成了工作任务，保证了奥运会的胜利召开，得到了上级法院、县委、县委政法委以及社会各界的高度评价。

二、提高认识，科学定位，在找准问题的基础上，切实抓好活动开展

在上周五召开的全县政法机关学习教育活动动员大会上，县委胡国辉书记、政法委李长春书记都做了重要讲话，县委副书记于光辉同志主持会议，县政府副县长刘洪军宣读实施方案。由此可以看出，县委、县政府、县委政法委都非常重视这次学习教育活动。对于我们来讲，刚才我讲到了我们取得的成绩，但我们必须看到我们的问题和不足，必须认识到很有必要开展好这次学习教育活动，以此为契机来解决问题，弥补不足，推动发展。为此，我们全院上下必须要在总结好工作成绩的基础上，充分认识我们存在的问题和不足，充分认识此次活动的重要意义，把这次活动作为自我提高的一个机会，作为推进法院工作进步的一个机遇，提高认识，科学定位，找准问题，狠抓整改，切实把活动落到实处，取得实效。

（一）在活动的开展上，要把握好“四个坚持”的主要原则。我认为，要使这次学习教育活动取得实效，必须要把握好活动的原则。我想，我们应当做到“四个坚持”。一是坚持统一思想。在活动开展中，在思想高度重视的基础上，要认真联系思想认识实际，在解放思想中统一思想，着力把思想统一到“三个至上”重要指导思想上来，统一到县委、县政府的重大决策部署上来，统一到院党组的工作思路上来。二是坚持突出重点。要找准抓住那些领导关注的，群众反映强烈的，社会影响不好的重大疑难问题，深挖根源，分析检查，落实整改，切实解决。三是坚持开门整改。要按照县委书记胡国辉同志的要求，坚持群众路线，倾听群众呼声，吸纳群众意见，接受群众评判，做到开门搞活动，开门搞教育，开门抓整改。四是坚持正面教育。要按照全县动员会上政法委书记李长春同志的讲话要求，结合活动开展，在解决问题的基础上，结合各部门、各岗位实际，选树先进典型，发挥辐射作用，促进队伍建设。

（二）在问题的查摆上，要重点对照“八个方面”进行全面剖析检查。刚才，在建国同志宣读的实施方案中，列举了需要查纠的五项重点问题。这些问题都是在我们的队伍和工作中或多或少存在着的，希望同志们引起重视，对照分析，抓好解决。在此，我结合自己的调查了解，对一些重点问题再进行提示，希望全院干警对照查摆剖析，做到有则改之，无则加勉。我想，我们应当重点对照“八个方面”进行全面剖析检查。一是在思想观念方面，重点检查贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入的问题。看是否存在思维模式化、固定化的问题，是否做到了大胆解放思想，注重发散思维、逆向思维、横向思维，并用理论指导好实践。二是在司法理念方面，重点检查是否做到了主动用科学发展观指导法院工作，是否能够用科学发展观指导司法理念的更新，在实践科学发展观上是否找准了切入点和结合点。三是在工作体制方面，重点查找在一些工作环节上衔接不力，工作部门间配合不够的问题。主要表现是，在完成党组交办的一些事项时，还存在着互相推诿现象，在办理一些疑难、复杂、棘手的案件时，还存在着配合不力问题。四是在保障发展方面，重点检查是否存在中心意识、大局意识、服务意识不强，职能作用发挥不充分的问题。突出表现是，有些干警仍然固守着诸如“发展经济与法院无关”，“大项目建设是企业的事，与我无关”等错误思想，仍然有就案办案等思想。五是在维护稳定方面，重点解决涉诉涉法信访案件仍然时有发生的问题。特别是要检查，是否有因为自身接待态度不好、素质能力不高而引起的信访案件。另外，还要查摆在刑事审判中，是否存在打击不力以及只重严打，不重预防等问题。六是在促进和谐方面，重点检查案件调解率、和解率不高的问题，看是否存在“冷横硬推”、“吃拿卡要”等有碍于社会和谐的问题，是否存在工作方法死板，工作艺术欠佳的问题。七是在队伍建设方面，重点检查在思想、作风、能力素质上，与推动科学发展的要求还不适应的问题。特别是要按照县委政法委书记李长春同志的要求，看有没有有法不依、执法不严甚至循私枉法、胡作非为问题，有没有不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。党组成员和中层干部，要检查是否重业务、轻管理，对问题不敢抓、不敢管甚至掩盖、隐瞒问题。八是在廉政建设方面，重点检查是否存在廉政意识不强以及责任追究不够的问题，是否存在私下会见当事人或律师，办理“人情案、关系案、金钱案”的问题。对于这些问题，全院干警要认真对照，敢于揭短，深刻反思，勇于纠正。在解决问题时，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就解决什么问题，防止抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。

（三）在推进活动过程中，要重点把握好“四个环节”。在学习教育活动的开展中，我们要注意把握好四个重点环节，创新活动载体，确保活动实效。一是把握好征求意见环节。在真诚征求意见中疏理问题，克服绕弯子、兜圈子现象，采取走下去听，请上来讲，面对面指，背靠背提的方法，切实把问题找准，找到位。各单位和每位干警，都要勇于扑下身子、敞开心扉，主动深入到人大代表、政协委员和人民群众中去，倾听他们的意见和建议，听取他们的反映和呼声。除主动走访外，还要利用召开民主生活会、座谈会、走访案件当事人、回访信访案件当事人等多种形式，进一步征求意见建议，主动接受监督，确保问题找得准，整改措施可操作性强，问题解决落实到位。二是把握好自我剖析环节。要在自我对照检查中深挖问题，要敢于亮思想、找差距、挖根源。也就是说，要善于、勇于开展自我剖析、自我批评。开展自我批评，进行自我剖析，首要的是要消除思想顾虑。俗话说“金无足赤，人无完人”。一个人有缺点毛病并不可怕，可怕的是讳疾忌医，以致“小疾”拖成“大病”，甚至病入膏肓，不可救药。我想，敢于亮丑，严于解剖自己，敢于自我批评，是自我觉悟的表现，是进步的开始，得到的将是领导和同志们的赞许和肯定。因此，希望广大干警利用学习教育这个机会，本着对党和人民负责，对自己负责的精神，敢于亮短，敢于揭丑，对照问题找不足，对照同志找差距，对照思想挖根源，努力达到改造自我、提高自我、完善自我的目的。三是把握好互相批评环节。要破除顾脸面、碍情面，你好我好、相安无事、明哲保身等庸俗处世哲学的影响，努力开展好互相批评。要做到不打隔山炮，不搞空对空，直言其事，直点其过，力求问题指到位，批评帮到位。在以往的活动中，在民主生活会中，有些同志除了进行自我批评外，很少进行互相批评。分析其中的原因，我认为最根本的还是替自己打算的多了些：“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票”，所以就“事不关己，高高挂起”。其实，从另一个方面分析，我们应该知道批评是好事。正所谓“当局者迷，旁观者清”。一个人的自我认识总是具有一定的局限性，自身的一些缺点错误，个人往往不能察觉，也就不会改正。而组织或他人站在另一个角度看待一名同志，对其身上的不足就会看得具体些、深刻些，加以提醒，就可以避免小错酿成大错。因此，希望同志们在这次活动中，在剖析检查问题阶段，不但要搞好自我批评，还要搞好相互批评。受到批评的同志要端正态度，做到不求全责备，不计较态度，不找借口托词，主动、虚心地接受批评。同时我也提醒同志们，无论是批评还是自我批评，最重要的就是要讲真话。德国大诗人海涅曾经说过，“生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花”。这也就是说，讲真话，是一个人的品格底线。只有敢讲真话，善听真话，才能将心比心，以心换心，也才能共同进步，共同提高。四是把握好解决问题环节。要在边学、边整、边改中解决问题。要认真贯彻落实县委政法委学习教育动员大会精神，按照“关键是要取得实效”的要求，从看得见、摸得着的事情做起，近期目标与长期安排相结合，全面整改与突出重点相结合，努力做到边学边改、边查边改、边整边改，切实解决实际问题，提高能力素质。特别是要以此次教育活动为契机，依托我院的规范化管理考核制度，针对我院队伍建设和审判工作中存在的突出问题，进一步建立健全干警长期学习教育机制和我院的管理考核机制，以实际行动交出一份领导、群众和社会各界都满意的答卷。

（四）在活动的目标要求上，要做到“五个注重”。在全县的动员大会上，县委书记胡国辉同志强调，这次教育活动的目标，主要在三个方面，那就是“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”。我想，胡书记讲的这三个方面，看似简单，实际却包含着深刻的内涵，可以说涵盖了这次学习教育活动的主要目标。因此，我院的教育活动必须要按照胡国辉书记的要求，努力提高思想认识，实现干警受教育；努力解决突出问题，达到工作上水平；努力促进科学发展，实现群众得实惠。在活动的具体要求上，我认为应做到“五个注重”。一是注重落实责任。要加强组织领导，依靠广大干警，突出实践特色，确保取得实效。特别是院党组成员和各中层干部，要带头深入学习，带头解放思想，带头剖析检查，带头落实整改，在学习上、工作上、作风上作表率，在活动开展中起带头作用。同时，各位领导同志还要加强组织协调，积极有序推进，充分调动全院干警参与活动的积极性和主动性。特别是要落实好管理责任，克服不想得罪人、做“老好人”的畏缩心态，破除“抓管理一团和气，抓监督蜻蜓点水”的不良作派，做到敢于管理，善于管理，不断提高司法管理和队伍管理水平。二是注重分类指导。重点是结合我院各单位的工作特点和干警的思想状况，从不同层面、不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类指导，增强活动的实效性和针对性。一方面由各班子成员负责，按照分管分工，对各部门活动开展进行指导，另一方面由院活动办公室负责，按照重点岗位、重点部门、重点问题等进行分类指导。三是注重探索创新。要按照实施方案的要求，分阶段、分步骤地完成好规定动作，同时结合本单位实际和自身实际，做好“自选动作”、“自创动作”。通过活动开展，结合工作实践，积极探索解决问题的新思路、新办法，创造好经验、好典型。四是注重舆论引导。院办公室、政治处等部门，要在简报上开辟专栏，大力宣传学习教育活动的意义、部署、要求、做法、经验和成效，宣传先进典型，努力营造良好的活动氛围。五是注重统筹兼顾。要把学习教育活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，通过学习教育促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习教育活动效果，努力做到两手抓、两不误、两促进。

三、推动发展，促进和谐，实现人民法院工作的新跨跃、新进步

当前，面对党和政府对人民法院工作的新要求，人民群众对法院工作的新期待，特别是我县经济社会发展关键时期对法院工作的新需要，全院必须以此次学习教育活动为契机，继续紧紧依靠县委的正确领导，坚持以“三个至上”为指导，进一步增强大局意识、服务意识和民本意识，进一步强化责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，推动发展，促进和谐，服务好、保障好好我县经济建设和社会和谐稳定，实现人民法院工作的新跨跃、新进步。我想，今后一个时期的工作，我们要重点从四个方面入手。

（一）在队伍建设上，全院要以此次学习教育整顿活动为契机，做科学发展的忠实执行者，实现好“三个目标”。队伍建设是实现工作进步的根本和基石。在当前的新形势、新任务下，我们必须要紧紧围绕科学发展观的要求，努力做科学发展的忠实执行者，并努力达到建过硬班子、带合格队伍、创一流业绩的“三个目标”，实现队伍建设工作的新突破。一是党组班子要始终当好学习和实践科学发展观的先行者。班子成员要进一步加强学习和实践，自觉用科学发展观武装头脑，切实做到真学、真信、真懂、真用，努力做到把握体系学完整，追根溯源悟深透，联系实际求鲜活，在实践中领会、提高和发展，真正把党组班子建设成为引领全院走科学发展之路的智慧源泉和核心堡垒。二是全院干警要始终做好科学发展的执行者。全院干警要积极主动地参与到学习教育活动中，通过学习和教育，不断提高自身素质和司法能力，努力做科学发展观的忠实执行者。同时，希望全院干警继续在思想和行动上与院党组保持高度一致，一如既往地团结在党组周围，落实好党组要求，创造出色业绩。对于那些想干事、会干事、干成事、不出事的单位和干警，院党组将会继续本着“厚爱”理念，最大限度地为大家谋福利。三是全院工作要始终遵循科学发展规律。从我院的工作来讲，可以说是任务繁重，责任重大。这就要求我们，必须要遵循科学规律，按照科学发展观的要求，全局把握，分层部署，破解难题，扎实推进，力争使我院的工作再上新台阶。四是全院工作必须紧紧依靠县委的领导。党的领导是做好一切工作的根本保证。为此，我们要继续以“三个至上”为指导思想，把法院工作放在巩固党的执政地位、增强党的执政能力的大局中来谋划、来推进，并通过出色的工作，维护党和政府的权威，树立人民法院的良好形象。

（二）在保障发展上，全院要继续把握“一个原则”，坚持“三个有利于”标准，努力强化“三个意识”。今年以来，我院围绕全县中心工作，顾全大局，充分履职，保障发展，各项工作都得到了社会各界特别是县委、县政府主要领导的肯定和好评。在今后的工作中，我们要继续把握好“县里的中心工作就是法院的工作中心，县里的重点工作就是法院的工作重点”这个工作原则，坚持“有利于我县的科学发展，有利于我县的和谐稳定、有利于我县的大项目建设”，以这“三个有利于”为标准，检验工作成效、评价干部业绩。在此基础上，我们还要努力强化“三个意识”。一是统一思想，强化大局意识。要坚持讲政治、讲大局、讲发展，做到部署工作、处理问题、审理案件，都要置于大局中思考，从有利于大局来把握。二是围绕中心，强化保障意识。要充分运用法律手段，坚决执行县委的决策部署，坚决维护县委决定和我县大项目建设的统一性、权威性和有效性。三是倾力服务，强化发展意识。在诉讼纠纷不断增多的情况下，要坚持压力面前不示弱，困难面前不松劲，压力变动力，挑战变机遇，视效率为生命，雷厉风行，“抢”字当头，倾力为我县企业和经济发展提供有力司法保障。

（三）在促进和谐上，全院干警要主动当好“三大员”，做社会和谐的服务者。当前，随着经济发展形势的复杂化，社会矛盾也日益复杂、突出。面对严峻形势，全院干警必须要有一个清醒的认识，始终绷紧和谐稳定这根弦，当好“三大员”。一是当好利益关系的协调员。要通过司法裁决以及调解等方式，使矛盾的双方的利益冲突趋向平衡，进而减少对立，减少矛盾，促进和谐。具体来说，在刑事案件中，就要做到公正判决，严格司法，准确适用法律去定罪量刑，使触犯法律的人得到应有惩罚，使受到侵害的人得到慰藉。在民事和行政案件中，区分好是非曲直，公允裁判各方责任，保护好每名当事人的合法权益。当然，具体案件千差万别，在不违背法律原则的基础上，在充分尊重各方当事人意愿的前提下，应该从维护稳定的大局出发，充分运用调解、协调机制和手段，做到司法的原则性和灵活性的有机结合，法律效果与社会效果的有机结合，更好地协调好各方利益，消除不和谐因素。二是当好矛盾纠纷的化解员。在化解矛盾纠纷方面，我院已经积累了许多经验。我们有具有自身特色的调解助理员制度，有一套矛盾综合调控机制体系，已经上升到理论高度，并受到了上级党委和法院的充分肯定。为此，全院干警要在认真总结经验、巩固成绩的基础上，进一步树立调解优先理念，全力追求“案结事了”目标，进一步提高工作水平，提升工作效果。特别要注重做好涉诉信访工作，继续探索实践综合调控的方法，认真抓好信访案件的预防、稳控、解决等各项工作，进一步减少信访案件的发生，促进信访工作的良性循环。三是当好社会和谐的示范员。正如县委书记胡国辉同志所说的，法官是正义的化身，不仅在工作中承担着司法裁判的职能，而且在生活中、在遵纪守法方面的表率作用影响也十分深远。为此，全院干警一定要牢记自己的身份，始终做一个有诚信、有胸怀、有修养的人，做一个品德高尚，积极向上的人，不断提升自身修养，自觉当好遵纪守法的模范，做和谐社会的表率。

（四）在司法为民上，要做到权为民用、情为民系、利为民谋，最大限度地满足人民群众的新要求、新期待。全院干警必须把实现人民的新要求、新期待作为工作的根本出发点和落脚点，以群众满意作为衡量工作的重要标准，最大限度地落实好司法为民各项工作。一是在司法为民上要有新举措。进一步拓宽便民利民“绿色通道”，加大司法救助力度，保障群众诉讼权益。同时，不断加大执行工作力度，破解执行难题，切实保护好、实现好群众的合法权益，维护社会公平正义。二是在改进作风上要有新起色。全院干警要进一步端正司法理念，牢固树立司法为民的宗旨理念，坚持群众路线，关心群众疾苦，排解群众忧难，与群众同呼吸、共命运、心连心，切实以深厚的感情对待群众，以负责的态度办理案件，全面杜绝冷、横、硬、推的衙门作风，杜绝“关系案、人情案、金钱案”，坚决防止损害当事人利益的问题发生。三是在规范行为上要有新进展。要严格遵守各项审判、执行工作纪律，严格依法规范行使权力，做到既维护好当事人的实体权利，又保障好当事人的诉讼权益。同时，要进一步推行阳光审判工作，强化诉讼流程监督管理力度，实现看得见的公正。四是在提高司法能力上要有新作为。可以说，我们队伍和工作中的一些问题，与司法能力不高有很大关系。对此，全院干警要有清醒的认识，从而进一步加强学习，从工作需要出发，努力提高运用法律的能力、掌握政策的能力、把握社情民意的能力、驾驭庭审的能力、沟通协调的能力、制作判决文书的能力，全面提高业务素质，为抓好我院审判、执行工作、更好地服务群众奠定坚实的基础。

同志们，以上我讲了三个题：第一，我讲了我们今年以来的工作，目的是坚定大家的信心，使大家能更好地总结经验，发扬优点；第二，我讲了对活动开展的意见，提出了自己的看法，目的是使这次活动能够更好地落实到位；第三，我讲了如何以此次学习教育活动为契机，做好我院今后的工作，目的是使我们更好地把握政治方向，把握工作重点，落实好科学发展观的各项要求。我认为这三个题是内在统一的，也是相互联系、相互促进的。我讲的只是个大概思路，下来还有大量的工作需要全院上下的共同努力和艰苦奋斗。希望大家认真思考，深入实践，提升能力，推进工作，为实现我院整体工作新的进步做出更大的努力，为推进我县经济建设、社会和谐各项事业的全面发展做出更大的贡献！

我的讲话就到这里，谢谢大家！