司法局强化政法服务讲话
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同志们：
这次全市政法工作会议的主要议题是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和全国、全省、金华三级政法工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年政法工作。下面我讲三个方面的问题：
一、总结经验，肯定成绩，不断提升政法工作水平（略）
二、分析形势，居安思危，始终保持清醒政治头脑
当前做好政法综治工作有许多有利条件，特别是以同志为总书记的新一届中央领导集体，提出了科学发展观和正确的政绩观，加强党的执政能力建设，高度重视社会稳定工作，得到了广大干部群众的衷心拥护。但我们也要看到，我国正处在大变革、大发展的时期，按照中央、省政法会议的提法，也是人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的时期，面临着严峻的挑战。目前我市平安建设的主要问题是：
一是矛盾冲突增多。随着“四个多样化”日趋明显，一些深层次的矛盾逐步暴露出来，特别是土地征用、城镇拆迁、劳资纠纷、环境污染、企业改制、社会保障等涉及群众切身利益的问题增多，由此引发大量的集体上访和群体性事件。公安机关出警维护秩序中有19名干警被打伤。20*年我市集体上访115批2158人次，同比去年增加11.7%和6.7%；其中进京上访10批25人次；赴省集体上访17批311人次；到金华集体上访13批233人次。最近一段时间被辞退民师频繁集会活动，筹集经费策划进京赴省集体上访。去年劳资纠纷566起，涉及金额210万元。今年春节临近，一些个体私营企业的欠薪问题更加突出。
二是隐蔽战线斗争复杂。去年我市排查出邪教组织“呼喊派”分子400余人22处非法聚会点，“实际神”成员21人，并进行全面取缔。依法劳教“”分子2人，治安拘留1人。最近省、金华市维稳办通报，美国基督教“众召会”试图通过“呼喊派”骨干在地下教会发展国家工作人员和学生。元旦前在一些单位发现传单，恶意攻击共产党和社会主义制度。因此加强国家安全人民防线工作十分重要。
三是刑事案件高发。20*年我们加大打击力度，共立刑事案件8251起，维护了社会稳定，但也反映了刑事案件总量大，治安形势的严峻性。去年三类可防性案件4565起，同比上升7.1%，占刑事案件总量的55%之多。尤其是杀人案03年发11起，去年发19起，同比上升73%；城区发案比例高，吴宁、白云、横店三个派出所管辖地发案占全市的71.5%；
当前街面“两抢”犯罪突出，呈高发、多发的态势，是各类刑事案件中增长幅度最大、最快的犯罪现象，对广大人民群众的生命财产安全造成严重威胁。去年我市盗窃电动自动车案件上升527%，盗窃摩托车案件上升256%，街面诈骗案件上升152%。
两类犯罪人员呈上升趋势。在抓获的刑事作案人员1809人中，有外来人口1112人，占作案人员总数的69%；未成年人犯罪率居高不下，20*年我市未成年人犯罪被判决数占总判决数的181‰，超过全省100个千分点。
去年3月我市千祥还发生了纵火杀人一次死亡5人伤1人的重大恶性刑事案件，属于民转刑、平安*建设一票否决的项目。
四是安全生产隐患较多。20*年发生火灾事故534起，死亡4人；交通事故529起，死亡133人；安全生产事故12起，死亡8人；这几年安全生产工作抓得紧，效果明显，但安全生产基础薄弱，相当一部分企业安全生产投入不足，管理落后，事故隐患不同程度存在。企业主安全生产意识不强，从业人员知识缺乏。至今还存在较多的需要整改的“三合一”企业。监管力量不足，基层一线力量更加薄弱。
因此，各级党委、政府和政法部门的领导既要看到大好形势和有利条件，更要看到面临形势的严峻性、复杂性，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把问题和困难估计得更充分一点，应对措施考虑得更周密一些，抓住机遇，迎接挑战，再接再厉，乘势而上，努力把我市的政法综治工作做得更好，以“小平安”促进“大平安”，切实维护社会和谐稳定。
三、突出重点，整体推进，开拓创新政法工作局面
根据中央、省、金华三级政法工作会议精神和市委的总体部署，今年我市的政法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和全国、全省、金华政法工作会议精神，以建设“平安*”，构建和谐社会为目标，以平安基础工程建设为主线，以整治影响稳定的突出问题为重点，着力提高化解矛盾纠纷、对敌斗争、驾驭治安局势、严格公正执法、服务经济建设的能力，加强政法队伍建设，加强和改进党对政法工作的领导，积极探索推动政法工作开展的有效途径，提升工作水平和层次，进一步提高我市政法工作的群众满意度。
按照这一指导思想，今年我市政法工作的总体目标是：争创省级“平安县市”，为全面建设小康社会创造一个和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。在工作中要落实“四个坚持”的基本要求：
（一）要坚持科学发展观和正确政绩观，维护群众的根本利益。这是从源头上解决人民内部矛盾的治本之策。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把实现最广大人民的根本利益作为改革发展和创造政绩的根本目的，作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。完善科学民主的决策机制，倾听群众呼声，尊重群众意愿，维护群众利益，切实防止因决策不当引发不稳定因素。落实为民办实事的长效机制，注重维护社会公平，对困难群体给予更多的关心和帮助，千方百计解决他们的实际问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为，重点解决好土地征用、拆迁安置，企业改制、环境污染、社会保障．村级财务、换届选举等涉及群众切身利益的突出问题。
（二）要坚持党对政法工作的领导，牢固树立抓稳定的理念。中央对这项工作高度重视，明确提出要“警惕别有用心的人打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，警惕别有用心的人打着司法改革的旗号否定社会主义司法制度，警惕别有用心的人利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍的形象”。要加强政法宣传阵地的建设和管理，完善对敏感案件的舆论引导机制，防止个案炒作给社会稳定造成的负面影响。坚持正面宣传为主的方针，既要加大舆论监督的力度，又要维护政法队伍的整体形象和司法权威，大力宣传政法队伍中的先进典型，弘扬正气，为维护社会稳定营造良好的舆论环境。各级党委和领导干部要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，进一步增强执政意识，认真落实维护社会稳定领导责任制，切实加强和改进对政法工作的领导。
（三）要坚持严格公正执法，确保社会公平正义。广大政法干警要牢固树立以人为本、执法为民的理念，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益高度负责的精神办案，使政法工作的每一个方面、每一个环节都真正体现人民的意愿，做到“无情”办案．有情为民，特别是要给弱势群体主持公道，维护他们的合法权益。坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，在执法办案中不偏不倚，不枉不纵，做到实体公正；严格按照法律规定的程序办案，充分保护当事人的诉讼权利，做到程序公正；坚持严格执法与文明执法的统一，改进办案作风，克服执法办案中态度生硬蛮横、作风粗暴的问题，做到形象公正。
（四）要坚持打击与整治并举，切实解决影响治安稳定的问题。要建立健全严打经常性工作机制，把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、监管改造等各个环节。继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力和有组织犯罪，以及“两抢一盗”等侵财性犯罪，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势。要从实际出发，因地因时制宜，确定打击整治的重点和方式，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治那里，采取什么方式更加有效就采取什么方式。要突出重点地区，要把刑事发案相对集中的城区作为主战场，有针对性地组织开展打击整治活动，坚决扭转区域内的刑事犯罪高发势头。
根据上述指导思想、总体目标和基本要求，按照全国、全省、金华政法工作会议精神，结合*实际，今年我市政法工作着重抓好以下五个方面的工作：
一、建立四项工作机制，积极预防和妥善处置群体性事件
正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，是改革发展关键时期的重大任务，是社会主义和谐社会的重要标志。为此，要切实加强四大工作机制建设：
一是加强源头预防机制建设。这是预防群体性事件发生的治本之策。去年我市发生50多起群体性事件的隐患，虽然都得到了有效处理，但直接影响了社会稳定。分析这些原因教训，有历史遗留的问题，有决策欠妥的地方，也有工作不认真不细致的教训。因此，平安建设要注重从源头预防做起，要积极探索新形势下群众工作的特点和规律，学会运用说服教育，示范和提供服务等方法，来增强党在群众中的威信，巩固党执政的群众基础。要始终把群众情绪作为开展工作的“第一信号”，经常分析平安建设形势，有针对性地做好思想、政治工作，防止群众不满情绪的积淀、激化。各机关部门和乡镇街道要以群众关心的热点、难点问题为重点，坚持创新发展“枫桥经验”，把群众工作做深、做细、做实，依靠群众化解矛盾，切实从源头上减少群体性事件。
二是加强预测预警机制建设。加强预测预警是化解矛盾，预防处置群体性事件的重要一环。离开了情报信息，我们就等于是瞎子聋子，小事也会酿成大祸。公安机关要加大情报信息收集的工作力量，投入经费，进一步发挥作用。基层政法组织要健全治安、综治信息员队伍，形成纵向到村居社区、横向到部门单位的多方位、多层次的情报信息网络，做到信息队伍多元化，信息来源多样化，上下联动一体化，综合反馈网络化，切实提高预测预警的整体效能和工作水平。要建立健全矛盾纠纷每月分析制度，切实做到早发现、早报告、早处理，努力提高工作的针对性、及时性和有效性。要严格重大情况报告制度，对在工作中掌握的可能会诱发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要按照有关规定及时上报，确保信息渠道畅通，牢牢把握工作主动权。
三是加强排查调处机制建设。去年我市共排查调处矛盾纠纷起，实践证明排查调处是预防群体性事件的关键。要建立健全矛盾纠纷每月排查调处的基本制度。对排查出来的矛盾纠纷，实行件件、事事督办落实工作机制，把督办的内容、要求、目标、时限、效果逐一落实到人头；对于一些重大疑难矛盾纠纷，实行领导包案，挂牌督办，限期解决；对于涉及多个部门的，要逐事逐人明确牵头领导、牵头单位和协办单位的责任，确保协力调处。要完善诉讼调解制度，真正把人民调解、联动调解、司法调解和人民信访结合起来，整合维稳社会资源，提高调处矛盾纠纷的实效性，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。要继续做好涉法涉诉信访处理工作，对涉法涉诉案件反映出来的问题，认真落实整改措施，切实提高罢访息诉率。
四是加强应急处置机制建设。出现群体性事件并不可怕，就怕应急机制不应急。要以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，充实应急处置工作小组、劝返队伍、特警队伍三支应急力量，确保一旦发生群体性事件，能够依法妥善迅速处置，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的危害。在具体处置过程中，要落实属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，领导亲临一线，贯彻疏导方针，既真正解决群众的合理诉求；又依法、依政策办事，不违背政策乱开口子；既慎用警力，不能动辄把政法干警推到第一线，又要善用警力，该出警时果断出警；严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。
二、完善打防控一体化建设，增强驾驭治安局势的能力
“发案少，秩序好，群众满意”是我们政法工作的追求。
今年我市社会治安的工作目标，必须确保不发生影响“平安*”建设一票否决的六项重大事项，达到无严重危害国家安全的事件、无严重影响经济秩序的案件、无重大群体性事件、无重大公共安全事件、无特大恶性刑事犯罪案件、无特大安全生产事故发生的目标要求；全市刑事发案增幅低于全省、金华的平均水平；贯彻命案必破的要求。
根据全省、金华市政法工作会议的统一部署，针对当前影响我市社会治安中的突出问题，今年要重点组织开展四项打击整治工作：
一是反“两抢”专项斗争。坚持日常破案与集中行动相结合，打现行、破大案、挖团伙、追逃犯，切实加大打击街面抢夺、抢劫犯罪的工作力度，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。
二是问题专项整治。严厉打击外来人口贩毒、娱乐场所涉毒和零包贩毒等犯罪活动，强化禁吸、收戒工作，扎实推进“无毒社区”建设，全面深化禁毒斗争。
三是禁赌专项整治。1月11日，中央、省召开电话电视会议已经作了专项部署，重点打击带有黑恶色彩的职业性赌博、互联网赌博、赌球、地下“六合彩”和团伙赌博犯罪等新型违法犯罪活动；严肃查处党政机关、金融系统、企事业单位人员参赌活动，执法人员对赌博活动失职失察、查处不力甚至充当“保护伞”问题；坚决取缔各类涉赌经营行为，坚持遏制赌博活动蔓延的势头。
四是交通秩序专项整治。深入开展“平安大道”创建活动，全面实施“畅通工程”，着力整治事故多发地段、秩序乱点和交通堵点。改善道路交通设施，努力减少事故隐患。加强源头管理，严格驾驶员准入条件。严格交通执法，依法惩处违法违规行为。广泛开展交通安全宣传，教育引导群众增强交通安全意识，自觉遵守交通法规，维护交通秩序。
进一步完善社会治安防控体系建设，重点要做好“六个强化”：
一是强化快速反应机制建设。针对犯罪分子作案流窜性增强和快进快出的特点，大力实施科技强警战略。加大科技投入，加大对城区街面、交通要道、复杂公共场所等要害部位以及党政机关等重要部门电子监控系统建设的力度，组织开展“技防进万家”活动，推广ck防盗设施。进一步完善信息化作战平台建设，以打防控信息主干应用系统为支撑，以治安信息员队伍和应急处置力量为依托，快速获取情报信息，快速研判传递，快速接警指挥，快速出警处置，全面提高动态治安条件下的打击力、防范力和控制力。
二是强化治安防范。要立足于城区和案件高发集镇，以“专业防、重点防、联合防、内部防”四种防范方式为手段，以“专门、专职、义务”三种防范力量为主体，充分发挥公安机关特别是派出所、专业治安巡逻队、保安队和各类群防群治队伍的作用，切实加大治安巡逻的力度和密度，最大限度地挤压犯罪的空间。要加大对治安巡逻的经费投入，进一步拓宽筹资渠道，推行治安防范责任承包，确保治安巡逻深入、持久、有效地开展。
三是强化情报信息工作。公安机关要把情报信息工作放在更加突出的位置，大力推进秘密力量建设、专用手段建设和人民防线建设，及时预警和掌握民师等特殊人群的动态，坚决制止、严厉打击敌对分子组党结社、串联聚会、插手和利用人民内部矛盾等非法活动。继续深化与“”邪教组织的斗争，依法打击地下组织活动，坚决遏制非法宣传品案件居高不下的势头。有效防范、依法打击境外宗教势力的渗透破坏和境内非法宗教活动，切实维护宗教领域的安全与稳定。
四是强化外来人口管理。要进一步推开“山口经验”，深入开展外来人口社会化管理的试点，发挥乡镇街道、村居在登记发证、出租私房、治安巡防等服务管理中的作用，从源头上预防和减少外来人口犯罪。公安机关要把管理的重点有针对性地放在来自流窜犯罪、团伙犯罪突出地区的人员上。按照最近中央综治办等六部门联合下发的通知要求，严肃查处房屋出租方拒不签订治安责任保证书、窝藏赃物、容留等14种违反出租房管理规定的行为，加强对中小旅馆业、车站码头、娱乐场所和建筑工地等犯罪分子易落脚、聚集地方的经常性检查，打击混杂其中的犯罪分子。
五是强化青少年特别是在校学生的法制教育。发挥政法系统关工委、兼职法制副校长的作用，多种形式开展“以案说法”、“案例剖析”的教育活动；开展网吧专项整治、互联网监管及校园周边治安整治，塑造未成年人成长的良好环境；积极发挥少年法庭作用，实行重教育轻处理的方法，整合社会、学校、家庭“三位一体”预防机制，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪现象。
六是强化普法和依法治市工作。继续深入开展“四五”普法教育活动，把重点放在领导干部和行政执法人员上，放在青少年特别是在校生、外来务工者和农民上。改进法制宣传教育的方法，提高法制宣传教育的效果，切实提高各级领导干部和行政执法人员的依法决策、依法行政、依法管理的水严和能力，切实增强青少年、外来务工者和农民的法制意识，使他们懂法守法．履行应尽义务，学会用法律维护自己的合法权益。做好归正人员的安置帮教工作，切实解决归正人员的生活出路问题，努力减少重新犯罪，把重新犯罪率控制在3%以内。
三、实行工作重心下移，推进平安创建基础工程建设
基层安则大局安，基础固则大业固。建设“平安*”，必须大力加强平安创建基础工程建设，筑牢维护稳定的第一道防线。着重抓好四项工作：
（一）推进基层综治规范化建设。要服从平安领导小组、维稳领导小组、政法委、综治委的领导和协调，机关各平安办成员单位要落实职责分工，形成各司其职、密切配合的工作格局。在乡镇（街道），要继续完善“综治工作中心”，按照“组织成网络、工作成体系、管理靠制度、经费有保障”的要求，大力加强“两所一庭”和综治办的规范化建设，全市乡镇(街道)综治办规范化达标率达到90％以上。认真落实市综治委、市委组织部、市编办、市财政局联合下发的加强乡镇街道基层综治组织建设的文件要求，乡镇(街道)综治办主任统一由分管政法的党委副书记担任，配强专职副主任，配齐与工作任务相适应的专兼职人员，落实特岗补贴，完善联调、联防、联勤、联治的工作体系，切实把乡镇(街道)综治办建成基层维护社会稳定的“龙头”，为基层维稳工作奠定坚实的基础。
（二）切实抓好“两个延伸”。继续抓好警务工作向基层延伸工作。在精减机关，充实基层，加强城市社区警务室建设的同时，进一步加快农村警务室建设的进度，确保“白天见警察、晚上见警灯”。要建立社区民警联系重点村（小区）、重点企业、重点学校的“三联”制度。抓住“第二代身份证”颁发的有利时机，切实加强户籍管理，摸清底数，建立完善的户籍管理信息化机制。针对我市民营经济发达、民营企业分布广泛的特点，积极开展综治向非公企业延伸工作。逐步推行社会治安法人责任制，提高非公企业的治安防范能力，消除综治工作的“空白点”。各地综治办、政法机关要积极引导广大非公企业加强综治工作，指导建立治保、调解等综治组织，制定相关制度，开展以防火、防盗、防抢、防事故为主要内容的“四防”工作，促进非公企业的发展。2005年，全市产值在500万元以上的非公企业，都要建立综治组织，开展综治工作。
（三）组织开展平安建设“四进”活动。要深化“虎鹿做法”，加大平安创建基础工程建设力度，积极开展平安建设进社区、进学校，进企业、进农村活动，使基层创安活动与平安创建基础工程相衔接，丰富内容，提升层次，在全市建成一批“平安社区”、“平安学校”、“平安企业”、“平安村居”，以小平安来推进太平安，推动“平安全华”建设的深入开展。
（四）深化“民主法治村”建设。按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和“村务公开、财务公开”的要求，进一步发挥村民自治组织的作用，落实村民民主权利，提高村民民主素质，增强村民法制意识。继续抓好“村规民约”的修订完善，以适应农村经济社会的发展。今年，全市所有的行政村都要开展“民主法治村”创建活动。
四、发挥司法调节职能，维护社会主义市场经济秩序的能力
建立良好的市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要方面。各政法部门要牢固树立为第一要务服务的意识，把打击、管理与服务统一起来，把执法的法律效果与社会效果统一起来，不断提高服务经济建设，促进改革发展的水平。
(一)依法严厉打击各种经济犯罪活动。重点打击金融、财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪；非法集资等事关群众切身利益，影响社会稳定的严重经济犯罪；生产销售伪劣商品等严重破坏市场经济秩序的犯罪；利用国有企业改革之机侵吞国有资产的犯罪。对经济犯罪多发的领域和地区，及时组织专项斗争和重点整治。要以“三机关一部门”为重点，依法查办贪污受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等国家工作人员职务犯罪行为，推动反腐败斗争深入开展。切实解决好行政执法与刑事司法的有效衔接问题、对应该移送而不移送，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。建立部门协作配合机制，加强经济犯罪预防工作，提升防范、打击经济犯罪的整体水平。
(二)大力加强民事行政司法工作。各级司法机关要围绕公正与效率这个主题，发挥民事行政司法对市场经济和各种利益关系的调节规范作用，依法妥善处理和化解各种矛盾，依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法审理好国有集体企业改制、破产纠纷案件，涉及金融证券市场的纠纷案件，农村土地承包经营权流转纠纷案件，涉外、涉港澳台纠纷案件，特别要审理好群众诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件。对办理涉及企业的案件，要考虑到企业的生产和发展，考虑到职工的就业和生活，考虑到社会稳定。进一步完善诉讼调解制度，对群众之间的诉讼要依法能调则调，当判则判，并尽可能多地通过调解平息纠纷，争取最好的办案效果。建立健全执行工作良性循环机制，努力解决执行难问题。
(三)加强行政管理和法律服务工作。各政法部门要以服务市场主体和创造良好发展环境为主要目的，以从政策上促进、从制度上保障整个社会的创造活力为着眼点，改进行政管理方式，拓展法律服务领域，不断推出一些为经济社会发展提供优质高效服务的新举措。要重视发挥法学会、律师协会等团体的作用，进一步加强律师、公证和基层法律服务队伍建设，完善“110”社会服务联动工程、“148”法律服务专线，开展“法律进社区”活动，加强法律援助工作，维护群众合法权益，维护市场经济秩序。
五、加强政法队伍建设，全面提高政法队伍的执法能力
加强政法队伍建设是做好政法工作的灵魂，是政法工作永恒的主题。要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，着重抓好四方面工作：
（一）认真开展“保持党员先进性”教育活动，进一步加大教育培训力度。要按照中央、省委、市委的统一部署，结合各政法机关的工作实际和干警的思想实际，切实抓好保持共产党员先进性教育活动，并把这项活动与“公正执法树形象”、“争创人民满意”活动相结合，抓好学习、查摆、整改、制度建设各个环节，大力加强理想信念教育、宗旨观念教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育，认真解决思想，组织、作风及工作方面存在的问题，进一步端正执法思想，形成按制度办事、靠制度管理人的有效机制，把政治建警的要求落到实处，真正做到“严格执法、热情服务”。要按照紧贴实际、着眼长远，讲求实效的原则，以岗位练兵活动为主要形式，把学历教育、技能培训、晋职培训、业务竞赛等结合起来，增强实战能力，提升专业水平，改善知识结构，切实提高广大干警的业务素质特别是执法能力。要适应新时期政法工作的要求，树立政法专门人才资源的观念，加快培养一批精通法律，金融、科技的专家型，复合型人才，特别是反恐、缉毒、网络犯罪和金融犯罪等急需的各类专业人才，带动政法队伍整体素质的飞跃。
（二）切实加强政法领导班子和队伍建设。近年来，各级政法工作任务不断加重，特别是市委作出建设“平安*”的重大战略决策后，政法委又承担了组织推动平安建设的任务。要树立大局意识和服务意识，进一步增强工作的主动性和创造性，不断提高领导管理政法工作、维护社会稳定的能力，努力当好市委的参谋助手。
要按照全省加强政法领导班子建设电视电话会议的要求，在提高素质、优化结构、改进作风、增进团结上下功夫，推进各级政法领导班子思想、组织和作风建设，努力把各级政法领导班子建设成为“政治坚定、业务精湛、开拓创新、公正廉明、团结和谐”的坚强领导集体。要严格执行中央政法委对政法领导干部提出的“五个严禁”要求，严禁越权办理案件，严禁接受当事人吃请及钱物，严禁跑官要官、买官卖官，严禁插手工程招标、政府采购等经济活动，严禁利用职权为亲属子女谋取私利。凡是违反的，发现一起，查处一起。要严格落实“一岗双责”和政法队伍建设责任制、责任追究制。政法机关领导班子不仅自己要带头做好，而且要管好政法队伍。按照上级要求，今后，在查处违法违纪干警的同时，要追究有关领导的责任；因上级对下级失察失职出了问题，或发现问题不查不纠的，也要严肃追究上级领导的责任。
（三）坚持维护司法权威，加大政法工作保障力度。维护司法权威，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，确保司法机关履行职责，维护人民群众的根本利益至关重要。首先各政法机关要严格公正文明执法，切实提高司法公信度，以司法公正赢得司法权威。各级党政领导要不断增强法治意识，模范遵守宪法和法律，严格依法办事，支持、监督和保障政法部门依法独立行使职权。特别是在涉法信访的处理中，要支持、维护司法机关依法严格公正作出的处理结论；对报复政法干警、妨碍执行公务、甚至伤害政法干警构成犯罪的，要坚决打击；对借上访之名冲击、围堵党政机关、妨碍机关正常工作秩序的，要依法处理。同时，政法机关要坚持有错必纠原则，对在实体、程序上办理确有错误的个案，要实事求是，依法纠正，及时整改，促进公正执法。要继续保障和完善政法机关、基层平安建设、综治工作的经费保障制度。要逐步加大财力对科技投入，向科技要战斗力。各级党委、政府都要从政治上、工作上、生活上真正关心爱护政法干警，帮助解决实际问题，努力解除干警的后顾之忧。
（四）是强化执法监督。不断完善执法质量考核评议、工作流程管理、错案责任追究、案件质量评查等制度，加强政法部门内部的监督和制约。进一步加强党内监督、人大监督、法律监督、社会监督，真正形成监督合力，使整个执法、司法活动置于强有力的监督之下。要把执法监督工作与查办少数政法干警贪赃枉法、徇私舞弊案件结合起来，对干警在执法中出现的问题，要一查到底，坚决纠正；对少数害群之马，要依法依纪严肃处理，决不姑息。乡镇街道党委、政府要加强对平安建设、政法综治工作的领导，经常听取工作汇报，及时给予指导。对工作的中的困难，要认真研究帮助解决；对群众反映强烈的司法不公问题，要及时进行有效监督。市委政法委要切实加强执法监督，支持、协调和监督政法各部门的执法活动，对执法中存在的突出问题，要适时组织开展执法检查和专项治理。各级政法部门要坚持服从党的领导与依法独立行使职权的统一，坚持执行党的政策与执行法律的统一，自觉接受党的领导。
同志们，做好政法工作，关键是要狠抓落实。今年我市政法工作、争创省级“平安县市”的任务十分繁重。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，坚定信念，振奋精神，全面提高政法工作能力，为建设“平安*”，构建社会主义和谐社会而努力奋斗。
