司法局强化思想教育讲话

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同志们：

这次全市司法行政工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主题是，传达贯彻市委十三届三次全体(扩大)会议和市政法工作会议精神,全面总结过去一年的工作，分析面临的形势，部署今年的司法行政工作目标任务。刚才，金瑞春局长作了一个作了比较客观、全面的报告，回顾总结了20*年度的司法行政工作，特别是对20*年度工作的部署，目标明确，重点突出，措施具体，我都赞同，希望大家会后认真抓好落实。

刚刚过去的一年，我市认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照市十三次党代会和市十三届人大一次会议提出的“五市”建设目标和“奋力追赶”的总体要求，深入实施“一主多元”发展战略，努力克服经济社会发展中遇到的各种困难与问题，全市经济社会各个方面都继续保持了较好的发展态势。一年来，市司法行政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持统筹规划，突出重点，整体推进，全面发展，充分发挥司法行政职能，全面推进基层基础建设，努力开拓法律服务领域，在普法依法治理、人民调解、法律服务、法律援助、安置帮教等工作中取得了明显成效，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进“东阳法治”建设做出了新的努力。在此，我代表市委、市政府向工作在我市司法行政战线上的广大干部、职工和法律服务工作者表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，我就做好20*年的司法行政工作讲三点意见：

一、统一思想，切实提高对司法行政工作重要性的认识

在构建社会主义和谐社会新的历史条件下，司法行政工作面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。从机遇方面来讲，构建社会主义和谐社会，为司法行政工作提供了更为广阔的舞台；从挑战方面来讲，构建社会主义和谐社会，对新时期司法行政工作提出了新的考验。今年是认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实市委十三届三次全会提出的各项目标任务，深入实施“创业富民、创新强市”发展战略的重要一年，也是我市抢抓机遇促发展、奋力追赶求突破、夯实基础增后劲的关键一年。因此，维护社会政治稳定，保障经济社会协调快速发展的重要性就显得更为突出。市司法行政系统作为建设“平安东阳”、“法治东阳”、构建和谐社会的一支重要的基础性力量，在预防和化解社会矛盾、维护社会政治稳定中的地位与作用越来越重要，承担的任务越来越繁重。希望市司法行政系统的广大干部职工进一步统一思想，充分认清当前形势任务的严峻性和复杂性，始终保持清醒的头脑，不断增强为构建社会主义和谐社会服务的责任感和使命感，以时不我待的紧迫感，积极推进各项工作，努力使我市的司法行政工作再上新台阶。

二、锐意进取，切实发挥司法行政工作在构建和谐东阳中的职能作用

为全市改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境，是当前司法行政系统的重要职责。市司法行政系统要围绕中心，强化服务，按照“平安东阳”建设的目标和要求，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传等方面的职能作用，努力在维护社会稳定、促进社会和谐发展中发挥更大的作用。

一是充分发挥法律保障职能，全力维护社会稳定。人民调解作为一项具有中国特色的社会主义民主法律制度，起着协助政府化解社会矛盾、增进人民内部团结的重要作用，是维护社会稳定的“第一道防线”。通过多年来的探索和实践，我市人民调解工作已经建立了一套比较完整的工作机制，形成了一个较为完善的组织网络，培育了一支能力素质较高的调解员队伍，年内将召开全市第四次人民调解工作会议，对近期的人民调解工作进行总结和部署。市司法行政机关作为人民调解的主管部门，要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》精神，按照构建党委政府领导、以人民调解为基础、加强行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系的要求，积极采取措施，进一步健全调解工作网络，提高调解队伍的专业化水准，推进人民调解工作规范化建设，切实发挥好人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用；要立足抓小、抓早、抓苗头，健全完善矛盾纠纷排查调处机制、社会矛盾纠纷信息报告和反馈机制、群体性矛盾纠纷快速反应机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强社区矫正和归正人员帮教安置工作，对最大限度地预防和减少犯罪、减少社会对立面、促进社会和谐具有重要意义，因此，要抓住有利时机，健全组织机构、完善制度机制、落实经费保障，扎实做好社区矫正试点和归正人员帮教安置工作，确保取得实效。

二是充分发挥法律宣传职能，大力培育和弘扬法治精神。普及公民的法制教育，在全社会树立法治信仰，是“法治东阳”建设中的一项具有全局性、先导性、基础性的工作。要按照“五五”普法总体规划和阶段性工作目标，结合“法律六进”活动，切实加强与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规为重点内容的法制宣传，着力抓好以公务人员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象的法制教育，不断创新法制宣传教育的载体和形式，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。要结合“法治东阳”建设，多层次、多形式地开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理，特别是要进一步深化基层“民主法治村”和“民主法治社区”建设，着力规范，整体推进，不断提高我市法治化管理水平。

三是充分发挥法律服务职能，维护社会公平正义。更多地运用法律手段调节经济社会关系，已成为实现经济社会协调发展的重要途径。大力发展法律服务业，不断拓展和规范法律服务，提高法律服务质量，增强法律服务的社会公信力，是司法行政机关服务和谐社会建设的重要任务。要积极搭建法律服务平台，形成有效的服务机制，推动法律服务工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展。在民营经济发展、重点工程建设、新农村建设等重点领域，广大法律服务工作者要进一步提高法律服务的层次和水平。要进一步增强法律服务的社会功能，发挥其在排解社会矛盾、解决群体性纠纷、维护司法公正中的重要作用，积极引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，维护法律权威，促进社会安定团结。要继续深入贯彻国务院《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》，努力增加投入，扩大受援面，提高法律援助质量，推进我市法律援助事业发展。

三、以人为本，切实加强我市司法行政队伍建设

做好新时期司法行政工作，队伍是根本。市司法行政机关要坚持以提高执法能力和服务水平为目标，积极探索系统、科学、规范的队伍建设机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。

一是加强司法行政机关领导班子自身建设。党委班子是司法行政机关的领导核心，抓好党委班子建设是司法行政各项工作的重中之重。目前，司法局党委班子坚持原则，心齐风正，廉洁自律，领导有力，班子建设水平在不断提升。今后，市司法局党委班子要以提高素质、改进作风为重点，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断加强自身建设，全面提高领导班子和领导干部统筹协调能力、求真务实能力和调控执行能力，增强党委班子的凝聚力和战斗力，努力形成奋发有为的领导层。

二是加强司法行政机关干部队伍建设。要按照建设学习型机关的要求，狠抓司法干部队伍的政治理论学习和业务素质培训，大力开展岗位练兵活动，努力提高全市司法行政队伍的综合素质，不断增强依法行政能力。要按建设照服务型机关的要求，进一步完善考评、激励、奖惩和监督机制，加强司法干部队伍的教育管理，强化机关效能和作风建设，不断优化司法机关服务环境。要注重挖掘和培育司法行政系统内的先进典型，加大先进典型的宣传力度，树立队伍正气。各镇乡、街道司法所是我市司法行政工作的前沿阵地，要高度重视以基层司法所建设为重点的司法行政基层基础工作，要进一步充实人员、改善办公环境，完善制度建设，扎实开展“省级示范司法所”创建活动，努力夯实司法行政工作的基层基础。要真情关心、真心爱护基层司法行政干部，积极帮助他们改善工作生活条件，不断激发和调动基层司法行政干部的工作积极性。

三是加强法律服务队伍建设。要坚持把思想政治教育贯穿于法律服务队伍建设的始终，引导律师、公证员及基层法律服务人员正确处理社会效益与个人利益的关系，切实增强服务意识和大局意识；切实加强法律服务机构和服务人员的管理，强化职业道德、执业纪律和执业能力建设，健全法律服务诚信体系和行业内部管理机制，提升法律服务工作水平，维护公正的司法秩序和良好的行业形象，努力建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质的法律服务队伍。要着力引导法律服务队伍主动参与政府法制建设和社会公益事业，并逐步向基层农村、社区延伸，不断拓展法律服务领域，积极为我市经济社会发展提供优质高效的法律服务。

同志们，20*年，是全面深入贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是我市上下创业创新促发展、攻坚克难求突破、崇尚实干抓落实的重要一年，维护全市社会政治稳定，实现经济快速发展，司法行政工作任重而道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委十三届三次全会精神，以科学的发展观统领司法行政工作全局，开拓创新，扎实工作，为打造“平安东阳”、构建和谐社会做出新的更大的贡献。