司法局行政教育管理讲话

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同志们：

一、迅速统一思想和行动，扎实开展学习实践活动

在全年工作有了良好的起步开局之际，深入开展学习实践科学发展观活动，对于统一思想，理清思路，认真做好全年以至今后工作，推动工作的迅速发展，具有十分重要的意义。我们要按照上级的统一部署，采取有力措施，迅速组织广大党员干部深入学习*总书记关于科学发展观的重要论述。在学习实践活动中，必须紧扣“落实科学发展观”这一主题，认真查找思想、作风和工作方面存在的差距；围绕“如何按照科学发展观的要求，围绕全县发展大局服好务”的内容展开深入讨论。进一步深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的内在要求，改进工作方式方法和工作作风，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。

第一，深入开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部思想的重大举措。科学发展观对中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目标、发展要求等作了深刻阐述，为我们进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题提供了强大的思想武器。科学发展，核心在党，关键在人。在司法行政系统开展学习实践活动，能够促进广大司法行政系统干部职工和法律服务工作者深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解和全面把握科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，确保司法行政工作的政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

第二，深入开展学习实践活动，是推进我县司法行政事业科学发展的迫切要求。对照科学发展观的要求，我们在发展思路和发展实践中还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题，主要表现在：一是法律服务水平与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，服务大局的理念还有待进一步强化；二是人民调解工作还需进一步创新，优势还需进一步有效发挥；三是基层基础依然薄弱，司法所建设有待加强；四是干部敬业精神、团队意识和创新能力还需进一步增强。我们要安排专门时间组织专题学习讨论，完整准确地领会和把握科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质，找准在落实科学发展观方面的差距，破除不适应科学发展观的思维定式和工作方式，努力提升落实科学发展观的思想水平、理论水平和工作水平，更加自觉地把科学发展观贯穿于司法行政工作发展的全过程。

第三，深入开展学习实践活动，是提高司法行政系统党员干部素质的内在要求。当前，司法行政系统一些党员干部的思想理念、能力素质、作风形象还存在与科学发展观不相符合、不相适应的地方，有的同志对科学发展观认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，个别同志工作责任心不强，敷衍塞责，得过且过，学习意识、大局意识、服务意识、创新意识、责任意识有待于进一步提高。开展学习实践活动，是解决上述问题的“及时雨”，是进一步解放思想的“助推器”。我们要把开展学习实践活动作为对领导班子和党员干部组织能力、领导能力和先进性的一次大培训、大检验、大提高，使科学发展观真正成为指导工作的强大思想武器，推动党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感，进一步转变工作作风，不断提高推进科学发展的能力和本领。

全体党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度，把学习实践活动作为深化认识、理清思路、推动工作的过程来把握、来谋划、来推进，努力把先进的理论转化为强大的精神动力，找准司法行政工作围绕中心、服务大局的结合点、切入点和落脚点，积极探索司法行政工作服务保障经济社会发展的新思路、新领域和新途径，在更高层次上进一步解放思想，理清发展思路、破解发展难题、务求发展实效。

二、明确任务和重点，确保学习实践活动取得实效

准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，是学习实践活动取得实效的基本保证。根据县委的要求，结合司法行政实际，局党组研究制订了学习实践活动的实施方案，全体党员干部职工要全面领会，准确把握，扎实做好各项工作。

第一，正确把握学习实践活动的主要原则。一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，站在新的历史起点和新的战略高度，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、逐步完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合司法行政的发展规律。二是突出实践特色。坚持重在实践实干，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设紧密结合起来，把学习实践活动与“三大主题活动”、“学习王瑛同志先进事迹，争做朴实、吃苦、感恩的*人”、与机关行政效能建设和城乡环境综合整治行动等紧密结合起来，通过看得见、摸得着的实际成效，深化学习实践活动的成果。三是贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。广泛听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众最关心的问题。把群众认可和满意作为评价活动成效的重要依据。四是坚持正面教育为主。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，以调动好、发挥好、保护好党员干部的积极性，凝聚贯彻落实科学发展观的共识，形成贯彻落实科学发展观的合力。同时，又不回避矛盾和问题，要在落实科学发展观的要求中强化大局意识，在查找问题和不足中强化责任意识，在解决突出矛盾和问题中强化服务意识。通过学习实践活动，促使广大党员干部做到思想认识大触动，联系实际见行动，工作方式求联动，上下协调促互动，服务基层更主动，各项工作有推动。

第二，正确把握学习实践活动的目标要求。一是思想认识达到新高度。清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒

地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识司法行政工作在大局中的定位和水平，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。二是服务大局得到新提升。进一步整合法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，通过直接参与、建言献策、服务保障三种途径，努力营造宽松的创业环境、优质的投资环境、公平的市场环境和和谐的发展环境，全面介入经济建设主战场。三是解决问题取得新成效。围绕影响和制约司法行政科学发展的理论研究相对薄弱、基础工作相对脆弱、职能手段相对软弱、组织结构相对松散的“三弱一散”问题，深入调查研究，找出主要矛盾和薄弱环节，采取切实有效的措施，进一步完善科学发展的思路。四是创新机制实现新突破。坚持围绕中心、服务大局，认真研究梳理新形势下的法律服务引导管理机制、基层矛盾纠纷化解调处机制、普法宣传联动机制等问题，在理论创新基础上推动实践突破。五是科学发展再上新水平。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的制度措施，推动司法行政事业又好又快发展。

第三，正确把握学习实践活动的重点和难点。一是着力于剖析问题。找准问题并深刻分析根源，是破解发展难题、推动科学发展的重要前提。司法行政工作面广量大、点多线长，查找问题要各有侧重。各单位要以学习实践活动为契机，在深入学习调研、广泛征求意见和召开专题民主生活会基础上，认真查找和梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准发展思路、工作举措、体制机制等方面存在的突出问题，有的放矢地搞好剖析检查。二是着力于整改提高。学习实践活动能否取得实效，关键取决于问题解决得如何。要坚持有什么问题解决什么问题，什么问题最迫切需要解决就突出解决什么问题；对涉及长远、短时期内难以解决的问题，要明确目标，逐步加以解决。同时，要把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，在解决问题过程中深入查找影响和制约科学发展的制度根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将成功做法和成熟经验上升为制度，实现制度创新。三是着力于转变作风。通过学习实践活动，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断改进思想作风和工作作风，增强大局意识、服务意识和责任意识，提高善于学习、开拓创新的能力，科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，依法行政、促进和谐的能力，组织协调、服务基层的能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

三、紧紧抓住重点环节，确保学习实践活动扎实推进

根据县委部署安排，学习实践活动从3月开始，8月底结束。分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括两个环节。各单位各支部要紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段每个环节的重点工作，确保学习实践活动高标准要求、高起点开局、高质量推进。

第一、学习调研要求“深”。学习调研阶段是打基础的阶段，主要任务是提高认识、转变观念、解放思想。一是抓好理论武装大学习。通过集中和自学相结合，组织党员干部认真学习党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》等各类学习资料，邀请有关领导、专家作专题报告，开展学习研讨。按照省、市委要求的七个规定动作和县委提出的“十个一”活动不走样。二是抓好解放思想大讨论。利用专题读书会等载体，广泛开展“科学发展在身边”、“为科学发展进一言”等活动，围绕形成科学发展理念、形成科学发展共识开展解放思想讨论，在事关司法行政工作科学发展的共性问题上形成共识。

第二，分析检查要求“透”。分析检查阶段是承前启后，把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题、明确思路、共谋发展。一是开好民主恳谈会。充分征求各方面的意见建议，找准存在问题。在此基础上，每位班子成员都要认真撰写专题民主生活会发言材料,主持或参加一次以上民主恳谈会，检查科学发展观的贯彻落实情况。二是开好专题民主生活会、组织生活会和民主分析会。党员要参加各支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。领导班子和领导干部要对照科学发展观的本质要求和思想工作实际，认真查摆问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告交民主分析会讨论修改。三是搞好联动民主评议。要围绕分析检查报告的修改完善，组织“联动三评议活动”，广泛听取意见建议，接受群众监督。

第三，整改落实要求“实”。整改落实阶段是学习实践活动取得实际成果的关键所在，主要任务是解难见效、破难建制、群众满意。一是制定整改落实方案。针对梳理出来的问题进行专门研究，理清思路，制定整改方案，分轻重缓急和难易程度，边学边改，边查边改。党员干部个人的整改方案，既要符合党员干部先进性的要求，又要符合党员干部本人的思想工作实际。二是集中解决突出问题。围绕全县整体工作部署和今年我局工作要点，重点抓好事关全县司法行政事业科学发展问题的解决，切实取得提高服务保障科学发展能力的实践成果。三是完善体制机制。按照“边破难、边建制”的要求，在完善执业执纪管理和各项业务管理方面抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合县局工作实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。

集中学习实践活动基本结束时，要召开总结大会，通报情况，表彰先进，巩固活动成果。并采取集中评议等多种形式，对开展学习实践活动的成效进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、切实加强组织领导，营造浓厚的学习实践氛围

深入学习实践科学发展观活动，时间紧、任务重、要求高，必须切实加强领导，周密安排，精心实施。

一是要健全机构，落实责任。按照县委要求，局党组已成立学习实践活动领导小组，统筹协调指导全系统的学习实践活动。各单位、支部也要成立相应的工作机构，明确责任分工，并抓紧研究制定具体实施方案。我作为第一责任人，要亲自抓，具体抓，其他班子成员要结合分工协助抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。县局还将组织指导检查组，检查各单位、各支部学习教育活动的开展情况，有重点地进行帮助指导，确保高质量、高标准地搞好学习实践活动。

二是要注重宣传，营造氛围。学习实践活动办公室要积极落实和完成活动的各项任务，组织协调机关各股、室、处、所，开展丰富多彩、富有实效的活动。要注意发现、推广好的经验和做法，要着力培育、挖掘、宣传活动的先进典型。要广泛宣传，充分发挥宣传栏、司法行政网等宣传载体的作用，要将各项活动任务的完成情况和好的经验、做法，及时报县活动领导小组办公室。

三是要边学边改，注重实效。各单位各支部要结合实际，在完成县委学习实践活动部署要求基础上，积极创新活动方式，采取研讨交流、献计献策等形式，丰富活动内涵，提高活动实效。要重视抓好三个环节：一是调查研究。坚持边学习边调查研究，及时解决遇到的各种问题。二是总结经验。注重探索创新，用与时俱进的精神研究问题、解决问题，及时总结经验。三是边学边改。对照科学发展观的要求，从工作实际出发，查找问题，边整改、边提高。

四是要合理安排，促进工作。开展学习实践活动的根本目的，就是要通过提高广大党员干部的科学发展意识，推动思想观念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各单位要做到统筹安排、合理布局，既要按照县委统一部署，抓好学习实践活动的每一个环节，确保不走过场；又要狠抓当前各项工作，合理安排学习和工作时间，采取有力措施，确保全年目标任务的完成，真正做到以学习实践活动的深入开展推动各项工作的落实，以服务经济社会发展的业绩检验学习实践活动的成效，努力做到“两不误、两促进、两提高”。

开展学习实践活动既是当前的中心工作，也是贯穿今年工作的主线。我们一定要在县委的正确领导下，在县指导检查组的督促下，扎实有序做好各项工作，取得实实在在的成效，为优化履职，服务科学发展做出更大的努力！

谢谢大家。