司法局廉政建设规划讲话

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一、加大监督检查力度，促进科学发展重大决策部署的落实

深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，以党风廉政建设责任制为抓手，督促各级领导班子和领导干部认真落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的责任，抓好责任分解，严格责任考核，强化责任追究，确保政令畅通。

各级纪检监察组织要把保障科学发展观的贯彻落实作为维护党的政治纪律的重要内容，切实做好为科学发展保驾护航这篇大文章。紧紧围绕保增长、扩内需、促发展这个当前首要的政治任务，会同区有关部门切实加强对推动科学发展各项政策措施落实情况的监督检查，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设。加强对中央和省、市、区新增投资项目资金投向、使用、管理的跟踪督查，防止专项资金被挪用、截留、私分。加强对耕地保护、土地征用、资源节约和环境保护等方面工作的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。认真贯彻党的十七届三中全会精神，加强对推进农村改革发展各项政策措施落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处。加强对区委十届六次全会精神贯彻落实情况的监督检查，确保全区工业经济“5411”、服务业“811”、城市建设“111”工程各项目标任务的如期实现。

二、加大作风建设力度，进一步密切党群干群关系

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。要督促党员干部认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，发扬密切联系群众的作风、理论联系实际的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风，促进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步好转。要引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，切实做到为民、务实、清廉。

进一步深化机关作风建设。以“三服务”活动为载体，以“治庸、治懒、治乱、治繁”为重点，建立健全投诉举报、信息反馈、快速查办、督促检查、责任追究、考核评价机制，重点解决机关部门及其工作人员在服务企业、服务项目、服务投资者时不作为、乱作为、慢作为的问题；乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的问题；吃、拿、卡、要的问题。认真解决少数部门、单位以及领导干部工作中不切实、不扎实、不落实的问题；脱离实际、作风飘浮、弄虚作假的问题；讲排场、比阔气、铺张浪费的问题。

积极推行党政领导干部问责制，把破坏发展环境、严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

三、加大反腐倡廉教育力度，严格规范领导干部从政行为

结合学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部学习并遵守党章，树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率。坚持以领导干部为重点，深入开展权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强从政道德修养，筑牢领导干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。坚持经常性教育与专题教育相结合，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，选准教育时机，改进教育方式，推进反腐倡廉教育创新。要贴近党员干部思想和工作实际，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育。年内，对20*年以来新任区管干部进行一次集体廉政谈话，组织乡局级后备干部进行廉政知识测试。整合场馆场所资源，加强廉政教育基地建设。以廉政文化进社区为重点，深入推进廉政文化建设，增强廉政文化的影响力。加大反腐倡廉宣传力度，充分展示反腐倡廉建设的新成果，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好舆论氛围。今年3月为全区“党风廉政宣传教育月”，将集中组织开展反腐倡廉系列宣传教育活动。

坚持严格教育和严格监管相结合，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。着重抓好以下工作：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度；治理违规集资合作建房、超标准建房等问题；纠正领导干部违规发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题；认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题，严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，加大查处力度。

结合党政机关事业单位公有房屋和土地使用情况清理，配合区有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作；严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算、超标准装修办公用房问题；出台党政机关、事业单位公务用车管理规定，查处和纠正超标准、超编制配备使用小汽车的问题；继续开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作；严格规范和控制领导干部职务消费，进一步降低行政成本。

加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”。加强企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监管，防止国有资产流失。加强城市社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。

四、加大惩治腐败力度，严肃查处党员干部违纪违法案件

坚决查办违纪违法案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地和擅自变更规划获取非法利益的案件，企业改制中隐匿、侵占、转移国有（集体）资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。深入治理商业贿赂，依法查处商业贿赂案件，建立商业贿赂犯罪档案查询系统。

围绕解决群众反映强烈的突出问题，突出查办民生领域的腐败案件。严肃查办医疗领域非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益的案件。严肃查办教育领域非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益的案件。严肃查办农村基层党员干部与民争利、严重侵害群众利益、贪污、挪用、挤占、私分集体资金的案件。

认真执行中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，进一步提高办案工作的质量和水平。加强和改进信访举报工作，建立不立案信访件“二审”报结制，更好地发挥案件线索主渠道的作用。加强案件管理和监督，加大案件审理“三推一改”工作力度，保障被审查对象的合法权益。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，积极探索办案工作主办人负责制，健全组织协调机制，建立健全执纪执法机关移送案件线索、协作配合、信息共享机制，提高办案特别是突破大案要案的能力。深刻剖析发案原因，查找漏洞，推进建章立制和体制机制创新，充分发挥办案的治本功能。

五、加大纠风和专项治理力度，坚决维护人民群众切身利益

会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。重点开展食品药品安全整治工作，保证群众饮食、用药安全；开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为；认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，坚决纠正不履行征地审批手续、征地补偿费不到位的行为，严肃查处乱发房屋产权证等不法行为；督促有关部门加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金等的监管，严肃处理违纪违规问题；切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，促进行业自律、依法执业、规范发展。继续治理教育、医疗、涉农负担中的突出问题，治理公共服务行业侵害群众权益问题，认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。继续清理规范评比达标表彰活动。畅通群众诉求渠道，密切关注网络舆情和书记信箱，深化党政干部下访工作，全面推行信访公开质询，及时排查化解矛盾纠纷，稳妥处理群体性事件，积极打造“阳光信访”。

切实加强农村基层党风廉政建设，建立健全区、镇、村三级联建工作机制，深入开展党风廉政建设合格、示范乡镇、村创建活动，切实增强农村党风廉政建设工作的整体性、协调性和实效性。要加强对农村党员干部的教育和监督，切实解决少数党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。要加强对农村集体资金、资产、资源的管理，扎实推进农村社区股份合作制改革，确保年底前所有符合条件的村组改革到位。开展农村土地承包、土地征用等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民利益的突出问题。深化以“为发展服务，让群众满意”为主题的第二轮基层站所作风建设活动，完善基层站所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能，提高工作效率。

六、加大改革和制度创新力度，不断拓展源头防腐工作领域

反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的核心内容。按照省委关于20*年反腐倡廉制度体系框架构建年的部署，着眼于解决实际问题，发扬改革创新精神，完善反腐倡廉基本制度。对区委《工作规划》任务分工进一步逐项落实，加强对各单位完成情况的督促检查，确保按序时进度完成制度建设任务。

进一步加大改革和制度创新力度。要着力抓好重点领域和关键环节的改革，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，认真治理工程建设、房地产开发和土地管理等领域的突出问题。深入推进干部人事制度和司法体制改革，行政管理和社会管理体制改革，财税和投资体制改革，实行政府投资项目代建制、公示制。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度。加强产权交易市场建设，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

严格执行反腐倡廉各项制度。要加强对制度的学习和宣传教育，使广大党员干部了解和掌握制度，增强制度意识。要坚持制度面前人人平等，抓好对制度执行情况的经常性监督检查，增强制度的约束力。各级领导干部要带头学习制度、遵守制度、维护制度，做严格执行制度的表率。

七、加大民主和监督力度，切实加强对权力运行的监督制约

民主和监督是防治腐败的有力武器。要把开展民主监督工作作为加强反腐倡廉建设的重要内容，全力予以推进。加强党内民主监督工作，以扩大党内民主带动人民民主，以强化党内监督带动各方面监督，力争取得新的突破。坚持完善民主议事制度，自觉把民主和监督贯穿于决策、执行的全过程。大力发展基层民主监督，积极推广党代表询问、质询制度，充分发挥基层党代表在反腐倡廉建设中的作用。要建立健全部门内控机制，科学设置权力，实行分权制约，强化过程监控，形成权力之间的相互制衡和协调运作。各级纪检监察组织要积极协助党委、政府加强对基层民主监督工作的引导和指导，对群众创造的经验要及时总结、帮助提高。进一步深化党务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，创造条件让群众更有效地进行监督。

严格执行党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，提高监督的有效性。在重点领域、热点部门全面推广勤廉“双述双评”活动，接受服务对象的监督。建立区纪委常委会集体巡查制度，加强对镇（街）、园区、区级机关部门履行“一岗双责”、执行党风廉政建设责任制情况的巡查。认真执行《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作。

八、加大行政监察力度，促进政府勤政廉政、依法行政

各级纪检监察组织要综合运用廉政监察、执法监察、效能监察三种手段，健全组织机构，完善工作机制，进一步加强和改进行政监察工作。继续深化行政审批制度改革，推进电子政务建设，大力推进行政权力网上公开透明运行，为群众提供高效、便捷、优质的服务。积极推进电子监察系统建设，尽快实现与省、市的联网运行。打造“电子保姆”综合服务信息平台，拓展政府服务群众的新渠道。加强对行政审批权、行政处罚权、行政强制权行使情况的监督检查，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强对否决事项报告制执行情况的监督检查，切实解决机关部门存在的“中梗阻”现象。围绕优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，加强对行政机关工作效率、管理效益的监察，坚决纠正办事推诿、效率低下、资源浪费的行为。加强对产监、评估、公证、拆卸等环节的监督检查，进一步规范城镇拆迁市场，确保拆迁工作健康开展。加强对政府投资工程招标投标的监管，坚决打击和有效遏制围标、串标行为，进一步规范建筑市场秩序。

九、加大自身建设力度，打造高素质纪检监察干部队伍

新的形势和任务要求我们更加重视自身建设。全区各级纪检监察组织要认真组织学习同志在中央纪委三次全会上的重要讲话，大力发扬求真务实作风和改革创新精神，全面加强自身建设，更好地担负起反腐倡廉建设的重要职责。

各级纪检监察组织要在深入学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，紧密结合反腐倡廉工作实际，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断提高惩治和预防腐败的能力，提高保障科学发展的能力，推动纪检监察干部队伍进一步加强党性修养和作风养成，真正做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。

以制度建设为基础，以目标考核为导向，加强纪检监察组织规范化建设。着力加强资源重组后基层纪检监察工作室的规范化、制度化建设，研究制定职权明晰、关系协调、要求明确、简明实用的工作规范。正确处理基层工作室与区纪委、监察局机关的关系，明确基层工作室与基层纪检监察组织的职责划分，进一步加强基层纪检监察组织的工作。探索发挥镇（街、园区）纪（工）委委员作用的有效途径，健全村级监督制约机制，构建基层纪检监察工作网络。

强化对纪检监察干部的教育、管理和监督。要带头开展党性党风党纪教育，改进教育方式方法，增强教育的针对性和有效性。要改进干部管理工作，坚持正确的用人导向，加大干部挂职锻炼和轮岗交流力度。要建立以区纪委职能室、基层工作室、基层纪检监察组织为对象的“三位一体”的考核体系，健全科学、合理的考核、评价和激励机制。要带头加强作风建设，增强政治品格和从政道德修养，自觉抵制消极腐败现象的侵蚀。要加强制度建设，完善业务工作和内部管理制度，强化对查案执纪关键环节的监督。要严格执行各项工作纪律尤其是办案纪律，严明上网规定，规范对外言论。要高度重视纪检监察干部队伍中存在的问题，对违纪违法的要严肃处理，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离。广大纪检监察干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，认清形势，清醒头脑，保持警惕，谨言慎行，自觉维护纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。

同志们，反腐倡廉建设任务艰巨，使命光荣。让我们在区委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力保增长，求真务实促发展，共克时艰，锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为全区经济社会实现新跨越作出新的更大的贡献！