民政局法制服务讲话

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继续加大工作力度，扎实推动法制工作

各级政府要切实加强对依法行政工作的领导，完善措施，创造条件，推动落实。

一要重视发挥政府法制机构的作用。研究制定行政决策，要自觉用好法律工具，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，认真听取政府法制机构的意见，弄清楚决策涉及的法律关系，减少决策法律风险；签订行政合同，事先都要请法制机构进行法律审核，保证政府行为不违法，也避免埋下隐患。比如，我们发现有的地方政府签订的合同没有时间限制，属于“开口”合同，理论上可以实施几十年、上百年，这显然不行。此外，要加强区（市）县法制机构建设，提高工作人员的基本法律素养和法律实务能力，努力建设政治强、作风硬、业务精的工作队伍，带动全市政府系统法律意识的养成，即使是工作创新也必须坚持不与法律冲突。

二要重视加强行政复议工作。行政复议是维护公民、法人和其他组织合法权益，快捷地化解社会矛盾的法定渠道和重要制度。要依法办理行政复议，及时化解行政争议，该受理的要及时受理，依法办案，不当行政决定该撤销的要撤销，该纠正的要纠正，减少案件从复议转为行政诉讼，确保问题解决在基层、初发阶段和行政系统内部。此外，要提高各级政府行政诉讼的应诉能力，去年，全市共发生行政诉讼712件，在行政诉讼旁听中，有的政府部门不重视行政应诉，领导不到场，法庭上也缺乏辩驳力，说不清行政行为依据，今后要更多组织领导干部旁听，增强运用法律手段解决问题的能力。

三要重视营造依法行政氛围。结合“五五”普法工作，不断加强对规范行政机关共同行为法律知识学习培训，进一步培养行政机关工作人员对法律的信仰，对法律的忠诚。高度重视依靠人大、政协和社会公众、新闻媒体对政府行政工作的有效监督，推进行政管理理念向崇尚法治转变，推进行政管理机制向法治轨道转变，推进行政管理方式向依法办事转变。

依法行政是政府运作的基本行为准则。我们要深入贯彻落实依法行政实施纲要，卓有成效地建设法治政府，为推进“三新”工作新突破，实现“新三最”奋斗目标营造良好的法治环境，提供有力的法治保障。