纪检监察审计会议发言稿

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同志们：

今天的纪检监察审计工作会议是公司2006年工作会议的专题配套会。刚才中央纪委第一纪检监察室副局级监察员姚中一同志、国资委纪委监察局副局长阮国平同志和国家审计署广州特派办特派员助理刘丹同志做了重要讲话，不仅对我们的工作给予了鼓励和鞭策，而且提出了很有针对性的要求，大家要认真学习、贯彻落实。

过去的一年，公司克服了重重困难，取得了有目共睹的突出成绩，这与纪检监察审计工作的保驾护航是分不开的。全系统认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持教育在前，以教育、监督为主、惩罚为辅的原则，从制度上、源头上下功夫，通过开展保持共产党员先进性教育和“四好”领导班子创建活动、抓好效能监察和行风建设、弘扬廉洁文化等各方面的工作，党风建设和反腐倡廉上了新的水平，取得了很好的效果，得到了国家有关部委、五省(区)党委政府的充分肯定。在这里，我代表公司党组，向纪检监察审计战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

前不久，中央纪委召开了六次全会，国资委召开了中央企业纪检监察工作会议、内部审计工作会议。公司党组相继召开三次会议，传达贯彻这几个会议精神，重点学习了总书记的重要讲话、吴官正同志的报告，以及李荣融同志的重要讲话，研究提出了初步的贯彻意见。刚才，继太同志代表公司党组作了工作报告，我都同意。下面，我就贯彻落实中央和国资委有关会议精神，加强公司党风建设和反腐倡廉工作，再强调六点意见：

一、新形势对党风建设和反腐倡廉工作提出了新的要求

总书记在中央纪委六次全会的讲话中，把反腐倡廉工作放到国际国内形势中去科学地分析和把握，进一步明确了党风廉政建设在党的建设新的伟大工程中的极其重要的地位;要求从党和国家事业发展的全局出发，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。

作为关系国计民生的国有重要骨干企业，我们要从以下三个方面，进一步提高对做好党风建设和反腐倡廉工作极端重要性的认识。第一，加强党风建设和反腐倡廉工作，是提高党的执政能力的需要。国有企业是国民经济和社会发展的重要基础，也是我们党执政的重要物质基础。国有企业党组织和党的其他基层组织一样，是党的全部工作和战斗力的基础。只有加强党风建设和反腐倡廉工作，才能保证国有企业的经营方向符合党的路线方针政策，才能使党员干部保持一身正气，经受住各种复杂形势的考验，才能增强党组织的凝聚力和战斗力，团结和带领全体员工上下同欲，艰苦创业。第二，加强党风建设和反腐倡廉工作，是公司更快更好发展、做强做优的保证。年初的工作会议明确了公司“强本、创新、领先”的战略发展思路，提出了南方电网“十一五”发展规划设想，部署了全年的各项任务。完成这些目标和任务，很重要的一点就是要加强党风建设和反腐倡廉工作，坚定不移地把依法经营和反腐倡廉作为公司的生命线抓实抓好。只有这样，大家才能一心一意谋发展，聚精会神搞建设。如果党风廉政方面出了问题，今天查一个人，明天办一个案，牵扯大量的时间和精力，我们怎么能够保证公司生产经营工作的顺利进行呢?第三，加强党风建设和反腐倡廉工作，是建设责任南网、和谐南网的重要内容。我们提出主动承担社会责任，为社会和谐做贡献，其内涵不仅是在安全供电、保证经济发展中负有义不容辞的责任，而且在巩固党的执政地位、保持社会稳定、净化社会空气方面也应该主动地承担社会责任。公司有将近3000亿元的资产，13万多的员工，我们把资产管好，把队伍带好，这本身就是一种社会责任。同时，公司的改革发展离不开各方面的支持，需要有良好的社会形象以及和谐稳定的内外部环境。如果腐败案件频发，企业就没有了信誉，中央、各级党委政府、广大用户乃至公司的员工都不会信任我们，不会支持我们，我们也就不能凝聚人心、调动积极性，去做好工作、完成任务，更无法去践行好对中央负责、为五省区服务的宗旨。由此可见，加强党风建设和反腐倡廉工作，既是党的建设的要求，是公司发展的需要，是实现我们提倡的“人人快乐工作”的需要，也与员工个人的前途和家庭的幸福息息相关，具有实实在在的现实意义。

同时，我们应该清醒地看到，公司在党风建设、反腐倡廉方面还存在着一些不容忽视的问题：一是有的党员干部的党员意识淡薄，不是将党章入心入脑，而是“入箱入柜”，把自己混同于普通老百姓，甚至有个别人把党的纪律、公司的大政方针、规章制度抛在脑后，违法乱纪。二是电网发展很快，项目多、投资大、战线长，各级单位手里都掌握着一定的资金和项目，同时管理的水平又参差不齐，容易被钻空子，滋生腐败。三是内控机制还不健全，对管理流程的每一个环节的监控还存在薄弱点，特别是对工程招投标、物资采购、资金管理、电费回收等重点部位的监督还需要花大力气。四是个别单位对内部审计认识不足、重视不够，对审计成果的运用不充分。五是南方地区的社会环境比较复杂，黄赌毒和各种腐朽思想的侵蚀，考验着我们的思想防线。这些问题，必须引起我们的高度警惕和重视，进一步增强责任感和紧迫感。

二、把学习贯彻党章作为推进党风建设和反腐倡廉工作的重要举措

党章作为我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是党的先进性的集中概括，也是全体党员一切实际行动的出发点。党章明确了党的性质，我们党是以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装起来的，以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，是与腐败根本不相容的。我们要深刻认识学习贯彻党章对于推进公司党风建设和反腐倡廉工作的重要意义，把思想和行动统一到中央精神上来，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。

要把学习贯彻党章作为一项重要工作来抓，作为巩固和发展先进性教育成果、建立保持共产党员先进性长效机制的一项重要内容，结合实际抓紧研究制定深入学习贯彻党章的具体意见。要通过学习贯彻党章，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发扬党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设，建立健全具有南方电网特色的惩治和预防腐败体系，不断把党风建设和反腐倡廉工作引向深入，更好地服从服务于公司的中心工作。

学习贯彻党章，加强反腐倡廉工作，我们的总体思路是，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，重视教育，规范制度，强化监督，严肃惩治，构建四道坚强防线，形成有机的惩治和预防腐败体系。教育是基础，要坚持以德治企，解决“不想”腐败的问题。制度是保证，监督是关键，要坚持依法治企，从严治企，解决“不能”腐败的问题。惩治是手段，是威慑，目的是解决“不敢”腐败的问题。教育、制度、监督、惩治相辅相成，相互促进，不可偏废。

三、坚持教育在前，增强拒腐防变能力

要充分发挥教育在源头治腐中的基础性作用，大力加强理想信念教育、道德修养教育、党的纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1、强化党员意识，坚定理想信念。中国共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。这是对共产党员理想信念的根本要求。我们地处改革开放的前沿，各种思想文化相互激荡，越来越呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点。在这种情况下，我们要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，加深对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的认识，时刻不忘党的奋斗目标和历史使命，时刻不忘自己的入党誓言，时刻不忘用党员标准来规范自己的思想和行为，在任何时候、任何情况下确保理想信念不犹豫、不含糊、不动摇。要扩大“执行力强、凝聚力强、服务好、形象好”主题活动的成果，落实好公司“长期受教育、永葆先进性”的六个机制，继续坚持“三个五”，真正做到精神状态、工作理念、工作姿态、道德品质和意志风格“与众不同”，做到“五个模范”和“五个不能”。把去年公司保持共产党员先进性教育创造的好的经验和做法深入持久地坚持下去，不断赋予新的内涵，不断发扬光大。要把远大的共产主义理想信念与公司的大政方针紧密结合，加强公司的形势任务教育，激发党员干事创业的热情，发扬勤俭办企业的优良传统，为巩固和发展来之不易的大好形势添砖加瓦。每一个党员都要时刻铭记肩负的责任和使命，立足岗位，想尽办法去完成每一项任务，在贯彻公司大政方针、落实公司发展战略的实际工作中，体现出先锋模范作用，创造出优秀的业绩。

2、加强道德修养，弘扬浩然正气。人无德不立，企无德不兴。党员干部的道德修养，不仅关系到个人品行，也关系到党组织和公司的整体形象。我多次强调，培养、选拔干部要德才兼备、以德为重，要看重能力和业绩，更要看重品德和修养。党员干部特别是领导干部要牢记“两个务必”，坚持积极的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。我们的领导干部要不断地增强自己的“心理能量”。我所说的心理能量，包含了你的思维，你的情感，你的意志，你的觉悟。在大是大非面前，你采取一个什么样的行为;遇到了情况，怎么样去应对。比如，别人给你送钱来了，送钱的这个人和你非常熟，人不错，说话又到位，你怎么样去处理?拿还是不拿?所以心理能量是考验我们党员干部的一个很重要的标准。怎么增强心理能量呢?要按照党章的标准和要求，来规范自己的言行，来锤炼自己的意志，来摆平情感和觉悟的关系。原则以内的要把它处理好，原则以外的不能做，要把握好度。要更加珍惜今天的大好局面，更加珍惜自己的美好前途，不断提高廉洁从业的自觉性，构筑起“自己不愿为、别人击不破”的拒腐防变的思想道德防线。牢固树立“清白做人，干净干事”的廉洁文化理念，常思贪欲之害、常怀律己之心，把握好欲望和贪婪之间的分界线，防微杜渐，慎终如始。自己干净，腰杆才硬，群众才会从心底里尊重你、信任你。做人要简单一点，淡泊名利，知足常乐，保持平和的心态，不要成为金钱的俘虏。要时刻保持清醒的头脑，认清什么事可做，什么友可交。要管住自己的手，不该拿的坚决不拿;管住自己的口，不该吃的坚决不吃;管住自己的腿，不该去的坚决不去。要继续提倡做人如钟，象钟那样有一说一，有二报二;寡于欲，安于静，明于思，行于恒，表现出一如既往、不急不躁，得不为喜、去不为恨的风格，与时俱进，一丝不苟。大家都知道“上行下效”这四个字，“上有所好，下必甚焉”，就是你做一点，下面可能跟着你做十点。上级是下级的榜样，领导是群众的榜样，上级洁身自好，就会潜移默化地去影响和带动下级廉洁自律。所以，我们的领导干部以身作则很重要。要进一步弘扬公司的企业文化，把大家引导到干事业上去，同时树正气，压邪气，在全公司广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气，使品德端正的人受到褒奖和重用，扬眉吐气，使品德低下的人受到批评和教育，没有市场。我们作为组织，不能让品德好、工作好、任劳任怨、踏踏实实的老实人吃亏。

3、加强纪律教育，增强大局观念。党的纪律是维护团结统一的重要保证。每一个党组织、每一个党员必须严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，其中最重要、最核心的是党的政治纪律。要坚决维护党中央的权威，与党中央保持高度一致，始终做到政治立场坚定、政治方向明确、政治观点鲜明、政治纪律严格，始终做到“五个决不”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。公司的大政方针是党的路线方针政策在我们企业中的具体体现，是国家意志的具体体现，要把遵守党的纪律与坚决贯彻公司的大政方针结合起来。各级领导班子要带头全面贯彻执行和丰富发展公司的大政方针，全面贯彻执行公司党组的各项决策部署。用公司的大政方针来统一员工的思想，协调步伐，调动积极性和创造性，不断取得新的成绩。

四、加强制度建设，用制度管权管事管人

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在构建惩治和预防腐败体系的过程中，我们要用制度来保障党和国家的各项要求落到实处。

1、强化制度的实效性和权威性，重在严格执行。这几年，我们按照抓大放小的原则，在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，总部和基层在磨合的过程中，逐步找准各自的位置，更好地发挥了各自的作用，取得了很好的成效。现在的主要问题是，有些制度的可操作性还不够强，不同制度之间的衔接、配套还不完善，一些制度的执行和监督检查还不到位。要强化制度的实效性，本着行得通、做得到的原则，把那些经过实践检验的成功经验和做法上升为规章制度，并且要具体、易于操作。要强化制度的权威性，加强对制度的学习宣传教育，加大对违反规章制度行为的查处力度，切实做到令行禁止、违者必究。要抓紧颁发公司落实《实施纲要》的具体意见，结合《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的有关要求，切实规范和完善相应的制度，把反腐倡廉的要求贯穿其中，努力形成用制度管权、管事、管人的机制。

健全的内控制度是保障公司依法经营、顺利完成经营目标的基础，是公司强本的必然要求。要下大气力健全内控制度，形成规范有序的、闭环管理的、环环相扣的内控机制。建立一套自上而下、自下而上的完整的岗位责任制、管理制度、报告制度和内部监督审计制度，确定各种原则和方法，促进全体人员各司其职、各尽其责，使所有的经济活动达到高效率、科学化和规范化。

2、加强民主集中制建设，促进团结和谐。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是正确处理党内关系的一个基本准则。在我们系统的所属单位，总经理是企业法定代表人，是企业的第一责任人，党委书记是党建工作的第一责任人。总经理和党委书记对执行好民主集中制负有重要的责任。要特别强调班子的集体领导，共同决策。去年年底，我带着分子公司的党委书记们去了井冈山，大家都看到了，我们党历来重视党的建设。在军队里面，师长、团长指挥大家打仗，党代表做好思想政治工作，保证党的路线方针的贯彻落实，保证政令畅通，保证行动一致。企业也是这个道理，我们的总经理、党委书记要明白，总经理是干什么的，党委书记是干什么的。团结很重要，团结不是“结团”，搞小圈子，不能反过来。要进一步健全民主议事和科学决策机制，完善重要情况通报与公开制度，保证决策的民主、决策的正确，防止决策受不正之风和私心杂念的影响而出现腐败。我曾经讲过，要“敢说真话，愿说真话，争说真话”，在创建“四好”班子活动中，更要积极营造不同意见平等讨论的氛围。各级领导干部特别是党政负责人，要广开言路，正确对待不同意见，从善如流，把整个班子的意志、智慧和力量凝聚起来。同时，要注意反对无原则的好人主义，好人主义不是民主，而是一种思想上的“软骨病”和典型的自由主义。我们讲宽容，是指严以律己、宽以待人，绝不是不讲原则、不讲是非的老好人，老好人是要不得的。特别是当副职的要帮正职排忧解难，敢抓敢管，不能遇到问题绕道走，不能做八面玲珑的“滑吏”。要强调个人分工负责制，凡属已有明确规定和职权范围内的事，由分管同志负责处理，不能推诿扯皮，无人负责，也不能敷衍了事，不敢负责，将矛盾上交。班子就是一条船，同舟共济，一荣俱荣，一损俱损。每个班子成员都要以对事业、对企业高度负责的态度，团结一致，奋发有为。

五、加大制约监督力度，强化权力运行监控

不受制约的权力，犹如脱缰的野马、断线的风筝。加强对权力运行的制约监督，既是预防腐败的关键环节，又是及时发现和调查处理腐败问题的重要手段。

1、把握关键环节，防范权力失控和行为失范。要强化对权力运行的全过程、全方位监督，抓住领导机关、领导干部和腐败易发、多发部位，特别是工程招投标、物资采购、资金管理、基建工程、电费回收等重点领域，加大监管的力度，明确职务禁区。要抓好党风廉政建设责任制的落实，完善责任追究办法，增强责任制的刚性约束力。在公司系统积极探索内部巡视制度，完善廉洁谈话、述职述廉、民主生活会等监督办法，尽早发现问题和苗头，早预防，早控制。积极探索、逐步规范各级领导干部的职务消费，将其纳入全面预算管理范畴，定期向职工公布职务消费情况，自觉接受群众监督。

2、深入开展效能监察，融入企业经营管理的全过程。要认真总结推广效能监察工作的成功经验，向效能监察要廉洁、要效益。把监察贯穿于管理的全过程，行政工作开展到哪里，监察就跟进到哪里，以全程化来加强效能监察;把创新成果及时转化为实践规程，固化为规范的工作流程，以制度化来保障效能监察;充分运用科学管理理论，掌握客观规律，以现代化管理来推进效能监察;充分运用电子信息技术，进一步加强在线监察和电子化管理，以信息化来提升效能监察;培养掌握多种专业知识的高素质复合型人才，以人才复合化来实践效能监察。要重点在安全生产、不良资产处理和电费回收、招投标管理、基建工程概算控制、超预算的审核、成本控制、大修技改投入产出评估等多个方面开展工作，注意发现和解决不正之风和腐败问题，堵塞管理漏洞，提高经济效益。我们的“阳光采购”系统在招投标工作中已经发挥了很好的作用，得到了中央纪委、监察部、国资委的肯定，今年还要进一步总结完善，推广应用。

3、开展商业贿赂专项治理，建立健全防治商业贿赂的长效机制。中央非常重视商业贿赂的治理问题。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员干部和员工队伍，特别是电力这种资金密集型行业，很容易成为一些别有用心的人捕猎的对象、腐蚀的重点。各单位要认真学习贯彻最近中办、国办印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，扎实有效地开展专项治理工作。今年公司系统要按照国家的统一部署，用半年左右的时间，对不正当交易行为进行自查自纠，查找薄弱环节和漏洞，研究提出有针对性的整改措施，同时完善从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。

4、加大内审监督力度，保证依法经营。内部审计工作是公司监督约束系统不可或缺的重要组成部分，要形成规范的机制，充分发挥作用，为公司的发展当好“经济卫士”和“经济谋士”。要严格执行公司二号令，把内审工作深入到经济活动的一切领域，创新审计的方式和方法，要有规划，有计划，有重点，经常分析问题，善于发现问题，及时研究解决问题，既要亡羊补牢，更要防患于未然。要把资金流量大、管理环节多、经济业务复杂的单位和项目作为审计着眼点，把管理基础薄弱、屡审屡犯的问题作为审计的着重点。高度关注资金管理、企业年金管理、招投标管理、物资管理、工程管理等关键环节，重视事前把关，严格控制经营风险，对发现的问题进行跟踪检查，彻底整改。要做到“三个必须”和“三不放过”：审计必须从严，漏洞必须纠正，责任必须追究;对审计发现的问题，没查清原因的不放过，对管理存在的问题，没落实整改措施的不放过，对相关责任人，没处理的不放过。

六、认真履行监督机构的神圣职责，充分发挥“影子”作用

公司纪检监察审计部门担负着党风建设和反腐倡廉的重要职责，要增强政治责任感和神圣使命感，切实发挥好“影子”作用。

1、加大治理腐败的力度，惩前毖后。要重视群众来信来访，及时掌握有用的线索，妥善处理，疏导矛盾。配合有关部门严肃查办案件，重点查处在物资采购、工程招投标等流通领域的商业贿赂案件，以及严重失职、渎职造成资产流失的案件。进一步加大执行纪律的力度，对有案不查、有纪不依，甚至为违纪违法者说情开脱、袒护包庇的单位和责任人，要进行组织处理。

依法依纪严格办案，其主要目的不在于事后惩戒，而在于事先防范，以案件敲警钟，以案件促治本，更好地挽救干部、教育员工，更好地查缺堵漏、亡羊补牢，强化源头治腐工作。因此，纪检监察部门既要依纪办事，该严则严，同时又要注意以人为本，坚持惩前毖后、治病救人，在党纪规定的允许范围内，做到宽严相济，给一些犯错误、但又悔改表现较好的干部以改正的机会，这也是讲原则、重感情，严爱结合带队伍的具体体现。要主动和地方的纪检监察部门联系和沟通，及时掌握情况。

2、加强执纪队伍建设，提高工作水平。纪检监察审计队伍的建设，不仅关系到保驾护航作用的发挥，而且对公司整个干部队伍的建设非常重要。各级领导要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察审计人员，积极为他们履行职责创造良好的环境和条件。要加强对执纪队伍的培养和锻炼，给他们出题目，提要求，压担子。打铁先要自身硬，全体纪检监察审计人员要充分认识自己所从事工作的重要性和特殊性，以比其他员工更高的要求，加强思想、作风、纪律和能力建设。切实开展好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，强化“加强监督是履职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的责任观念;按照“素质更好、水平更高、业务更棒”的要求，加强业务培训和实践锻炼;做讲政治、讲党性、讲大局的模范，做刻苦学习、勤奋钻研的模范，做遵守纪律、自觉维护党的形象的模范，树立可亲、可信、可敬的形象，强化具有信服力和威慑力的“影子”作用。

现在我们的形势很好，电网蓬勃发展，公司欣欣向荣。事业的兴旺给大家提供了展示才华的舞台和发展的空间。与其它行业和单位相比，我们有正常、稳定的收入，工资福利也是比较好的，大家丰衣足食，安居乐业，不要去做一些不正当的事情，触犯党纪国法。古人说：“储水万担，用水一瓢;大厦千间，夜眠六尺;黄金万两，一日三餐”。要有一种淡泊名利的境界，无论做人做事，都不可唯利是图、贪心不足。不要因为一时的腐败快乐，带来身败名裂的终身悔恨，毁了自己，毁了家庭，也损害了公司形象。特别是总部的工作人员，更要严格要求自己，树立良好的形象，起到表率作用。

同志们，做好今年的党风建设和反腐倡廉工作，对于公司发展战略和南方电网“十一五”规划的顺利实施意义重大。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持对中央负责、为五省区服务的宗旨，深入贯彻执行党章的各项要求，坚定信念，振奋精神，扎实工作，不断开创党风建设和反腐倡廉工作的新局面，为公司做强做优提供坚强有力的保障!超级秘书网：