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这次全区政法工作会议,是区委决定召开的一次十分重要的会议。刚才,建华同志作了一个很好的报告,总结了去年全区政法工作,分析了当前面临的形势,并对今年工作作了全面部署,我完全同意,希望各地各部门认真抓好落实。
过去的一年,我区政法战线紧紧围绕改革发展稳定大局,全面履行打击、保护、管理、服务职能,为维护全区社会和谐稳定作出了重大贡献。特别是“2·4”特大放火案的妥善处置和成功侦破、台州科技职业学院征地依法有效推进工作,充分展示了我区政法队伍良好的政治素质、过硬的工作作风和坚强的战斗力。区委对全区政法工作是肯定的,对政法队伍是满意的。在此,我代表区四套班子,向全体政法、综治战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意,向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
200x年,是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是黄岩深入实施省委“两创”总战略和市委“三个台州”战略、努力实现良性循环的关键之年。新的一年,大事多、喜事多、要事多,政法战线任务特别重、责任特别大。对做好新一年的政法工作,我在建华同志讲话的基础上,再强调三点意见:
一、必须牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任”的理念,从更高层次认识做好政法工作的重要意义
社会稳定是全局性、战略性的问题。中央对维护稳定工作历来高度重视、反复强调。去年底,、吴邦国、、、等5位中央领导出席全国政法工作会议座谈会,总书记发表重要讲话,充分体现了党中央、国务院对政法工作和稳定工作的关怀和重视。总书记在讲话中强调,发展是第一要务,稳定是第一责任;发展是政绩,稳定也是政绩。当前,我区社会治安形势仍然严峻,人民内部矛盾凸显,刑事犯罪高发,对敌斗争复杂,影响社会和谐稳定的因素仍然大量存在,基层基础工作薄弱的状况尚未根本转变,社会管理和治安防控存在不少盲区和漏洞,群众对安全感提升的需求十分迫切和强烈。全区各级党政组织尤其是政法机关要认真学习、深刻领会总书记的重要讲话精神,充分认识做好政法工作的极端重要性,把思想统一到对当前形势的判断和对工作的部署要求上来,把力量凝聚到维护社会和谐稳定上来,全面加强和改进新形势下的政法工作,为推进黄岩新一轮创业创新提供强有力的政法保障。
二、必须始终坚持以人为本、执法为民,在更高起点上提高“保一方平安”的能力和水平
坚持以人为本、执法为民,是党的根本宗旨的要求,也是做好政法工作的最终目的。全区政法机关要针对人民群众对政法工作提出的新期待,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为人民安居乐业创造和谐稳定的社会环境。
一要更加重视化解以民生为主体的社会矛盾。政法机关的一个重要职责,是依法调解社会关系,促进社会和谐。当前大量的人民内部矛盾,其实质是利益冲突,是以民生为主体的矛盾纠纷。政法机关要主动发挥调解社会矛盾的积极作用,善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求,全面落实预防化解矛盾纠纷的各项措施。要在源头预防上谋取主动,着眼于“减少存量,控制增量”,综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,努力把各类矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽状态。要在排查化解上谋取主动,建立完善矛盾纠纷排查调处长效机制,严格落实定责任单位、定化解措施、定调处时限和包调处效果的“三定一包”措施,着力构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的工作体系,力争使每一起矛盾纠纷都能得到及时公正调处。要在应急处置上谋取主动,进一步健全预防处置群体性事件工作机制,完善预案,加强演练,提高对重大群体性事件的预警、控制和处置能力。
二要更加重视加强社会治安工作。维护社会治安秩序稳定,是政法机关的重大责任。打击是解决社会治安问题的重要手段,只能加强,不能削弱。全区政法机关要树立“无打不稳”、“无打不安”的思想,确立“以打开路”、“以打促防”的思路,采取更加严厉的措施,重拳打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”犯罪、黄赌毒犯罪,以“严打”的实际行动、实际成果体现党委、政府的坚强决心,增强人民群众安全感。要统一执法思想,加强协作配合,提高办案效率,体现打击的及时性。要严把事实关、证据关、法律关、程序关,体现打击的准确性。防范控制是维护社会治安稳定的重要前提,任何时候都不能放松。各级政法机关要认真研究动态环境下社会治安出现的新变化、新特点,及时发现、堵塞防范漏洞,不断完善社会治安防控体系。重中之重要加大对以“两抢一盗”为重点的多发性侵财型犯罪防控力度,加强安全生产监管和整治,继续保持刑事发案和各类事故持续下降的良好局面,保护人民群众生命财产安全。
三要更加重视夯实基层基础。基层稳,则全局稳。政法工作的重点在基层,难点也在基层。当前,一些地方治安问题突出、工作被动、群众意见大,与基层基础工作薄弱有直接关系。各地各部门必须把基层基础建设作为战略性、根本性的任务来抓,增强基层实力,激发基层活力,筑牢维护稳定的“第一道防线”。要结合村级组织换届工作,建立健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,完善基层组织网络。要以基层综治工作中心(站)为主平台,整合基层各种组织资源,推进基层基础规范化建设,全面提高维护基层稳定的能力。要加强“两所一庭”等基层政法组织建设,推进城乡社区警务工作,切实提高基层政法组织的战斗力。要加强对重点人群、重点行业、重点领域的管理,特别要加强流动人口管理服务工作,打破“二元”人口管理模式,健全三级管理服务网络,既为流动人口在我区参与创业创新创造良好环境和条件,又在遏制流动人口犯罪问题上真正取得实效。
三、必须不断加强和改善党对政法工作的领导,以更大力度落实政法工作的各项保障措施
加强党对政法工作的领导,是确保政法工作始终沿着正确方向发展的根本保证。这是一个重大的政治原则问题,政法部门和广大干警要头脑清醒,立场坚定,决不能有丝毫动摇。
一要切实加强对维护稳定工作的领导。各级党政组织必须牢固树立正确政绩观,把促进改革发展同保持社会稳定有机结合起来,从思想上、政治上、组织上全面加强和改善党对政法工作的领导。要建立健全党委定期分析社会稳定形势制度,及时研究解决工作中的重大问题,牢牢掌握稳定工作主动权。要建立完善维护稳定领导责任制和责任追究制,切实把维护稳定责任落实到各地各部门的主要负责人。要特别强调的是,地方党委领导班子配备改革后,各地积极适应、调整,对政法工作更加重视,但也有个别地方存在着领导不到位现象,这里重申,各乡镇街道必须明确由副书记分管政法工作,1名党委委员或副乡镇长(副主任)具体负责政法工作,切实落实好领导责任。
二要切实维护政法机关执法权威。各级党政组织和领导干部要自觉遵守宪法和法律,带头依法办事,支持政法部门依法独立行使职权,为政法机关履行职责创造良好的执法环境。要认真实施“五五”普法规划,把公民应尽的义务、责任作为普法教育的重要内容,引导人们正确认识权利和义务的关系,在全社会形成既讲权利、又重义务的法治风尚。要加强舆论引导工作,正确把握舆论导向,加大正面宣传力度,既促进公正司法,又维护政法机关整体形象,维护法律权威。超级秘书网
三要切实抓好政法队伍自身建设。要按照严格、公正、文明执法的要求,全面加强政法队伍建设。把集中教育与经常性教育结合起来,完善社会主义法治理念教育长效机制,健全经常性业务培训和岗位练兵机制,提高政法队伍思想政治素质和业务工作能力。要把作风建设与正规化建设结合起来,不断规范政法干警的警容风纪、行为举止和执法行为,使政法队伍的作风建设走在前列。要把从严治警与从优待警结合起来,既对政法干警严格要求、严格教育、严格管理,又从政治上、工作上、生活上关爱政法干警,增强政法队伍的凝聚力和战斗力。
稳定压倒一切,责任重于泰山。全区政法机关和广大干警要清醒认识肩负的神圣使命,以高度的政治责任感、饱满的工作热情和顽强的拼搏精神,凝心聚力,争先进位,为开创黄岩又好又快发展新局面作出新的更大贡献!