区长在法治大观创建会讲话

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同志们：

今天，区委、区政府在这里召开高规格的“法治”创建工作动员大会，标志着“法治”创建工作在全区范围内正式启动，也标志着我区法治建设进入了全面深入推进的新阶段。会议的主要任务是，贯彻落实省、市法治县（市、区）创建工作会议精神，部署和安排我区法治创建工作任务，动员全区上下进一步深化认识，强化责任，扎实推进“法治”创建工作，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的法治保障。刚才，江区长和贺主任分别宣读了区委、区政府《关于开展“法治”创建工作的决定》和区人大常委会《关于开展“法治”创建工作的决议》，对创建工作进行了动员发动；三个单位作了很好的表态发言。希望大家高度重视“法治”创建工作，努力提高我区法治建设水平。

一、统一思想，充分认识“法治”创建的重要意义

开展“法治”创建工作，是“五五普法”规划提出的明确要求，是落实依法治国基本方略的具体举措，对于做好新形势下的普法依法治理工作、提高法治化水平、促进经济社会发展、构建和谐具有重要意义。

第一，开展法治创建是推动科学发展的重要保证。科学发展观的第一要义是发展，发展始终是我们最重要、最紧迫的任务，科学发展需要和谐稳定的环境支撑和保证。可以说，法治环境是最大的发展环境，是一个地区软实力和竞争力的重要体现。良好的法治环境，能够促进外来投资，能够激发内在动力，能够保障各项工作依法有序高效开展。法治创建抓好了，发展环境优化了，经济的发展才有更可靠的保障。创建“法治”，有利于营造公平、公正的社会生产生活环境，维护经济秩序，促进各类生产要素的加速聚集；有利于强化全体社会成员的法律意识和法律素质，创造和谐稳定的社会环境，实现投资安全、百姓安宁、社会安定。

第二，开展法治创建是构建和谐的重要基础。法治建设是调节各种利益关系，维护社会公平正义、促进社会和谐的重要保证。当前，我区正处在加快发展的关键时期，这一时期也是各种社会矛盾凸显期，随着经济的发展、改革的深入，必然会引发一些新的社会矛盾和问题。突出表现在：企业改制等带来的一些信访问题仍然较多，群体性事件和突发性事件时有发生，矛盾纠纷化解调处机制还不够健全，信访维稳任务还很繁重。尤其是受金融危机的不利影响，农民工问题、就业问题、劳资纠纷问题势必增加，各种不安定、不稳定因素增多，一些社会矛盾和问题还将进一步暴露。因此，必须深入开展“法治”创建，运用法律手段防范、化解新形势下出现的各种问题，不断提高经济、社会等各项事业的法治化管理水平，最大限度地减少社会不和谐因素，加快构建和谐。

第三，开展法治创建是推进依法治区的重要载体。实现依法治区，需要有效的载体来大力推进。近年来，我区在推进依法治区方面做了很多工作，取得了积极成效，一些工作还形成了亮点。比如基层司法所创建工作，多次获得省、市表彰，工作经验曾在全市进行交流推广，取得了显著成绩。但与创建法治、建设法治政府的要求相比，还存在着一定的差距和不足。主要是：一些部门单位对依法治理工作的重视程度不够，法治观念不强；一些部门单位法治建设工作思路、重点不够明确，工作开展不平衡；有法不依、执法不严以及“执行难”等问题还没有从根本上得到有效解决；全社会学法知法守法、严格依法办事的氛围还不浓。我们应当清醒地看到存在的问题和薄弱环节，以开展“法治”创建活动为抓手，通过强化工作责任，采取切实措施，促进依法治区工作有效推进。

二、突出重点，切实抓好“法治”创建的各项工作

关于创建工作的主要任务，《“法治”创建工作实施方案》已经作了详细部署。可以看出，创建工作的任务十分繁重，内容非常具体，要求也很严格。各级各部门要突出抓好依法行政、司法公正这两个重点，创新举措，整体推进，切实抓好“法治”创建的各项工作。这里，我重点强调一下当前要着力抓好的几个方面工作。

第一，推进依法行政，加快建设法治政府。政府依法行政是法治创建工作的关键。要进一步规范行政执法行为，严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，坚决纠正行政不作为和乱作为的问题，确保公正执法、规范执法、文明执法。当前，尤其要结合深入学习实践科学发展观活动的开展，认真查找问题，加大整改力度，切实解决好执法不规范、不文明的问题，以实际成效取信于民。要大力推进政务公开，特别是要把群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为公开的重点内容，提高政府工作的透明度。要深入开展重点领域的专项整治活动，加大对环保、安全生产、企业改革等领域的执法检查力度，严厉打击影响企业生产秩序和市场环境的行为，切实维护群众和投资者的合法权益。

第二，坚持司法公正，维护社会公平正义。司法不公，既损害了人民的利益，亵渎了法律的尊严，也影响了法治的公信力。政法机关要依法行使职权，把公正司法与发展经济、改善民生、维护稳定有机结合起来，通过提高司法效能促进保增长、保民生、保稳定目标的实现。要坚持司法为民宗旨，高度重视涉及教育、医疗、就业、社保等民生案件的审理和执行，进一步加强法律援助工作，完善法律服务体系，切实加强对困难群众、弱势群体的法律援助。要大力推进警务公开、检务公开、审务公开，努力在增加办案透明度、提高办案质量和效率上下功夫。要围绕岗位职责、执法程序、办案流程，加强规范执法制度建设，强化内部监督制约。要把队伍建设作为永恒的主题始终抓住不放，深入开展法治理念教育，强化司法工作人员教育和培训，不断提高司法人员和法律服务工作者的专业素质和业务能力。

第三，深化普法教育，增强全民法治意识。公民法律素质的高低，直接影响法治建设的进程。要继续完善领导干部和公务员学法制度，进一步建立健全党委中心组学法和法制讲座、考试考核制度，使领导干部学法用法制度化、规范化。要坚持面向基层、贴近群众、服务社会，以“五五”普法为主导，结合“法律六进”活动，广泛开展法制宣传教育。要积极创新针对重点对象的法制宣传教育形式，从领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来经商务工人员等不同人群的特点出发，创新形式，改进方法，有针对性地开展法制宣传教育。

第四，强化基层创建，夯实民主法治基础。基层民主法治建设是落实依法治国方略的基础工程。要加强对基层法治创建工作的领导和指导，以“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等创建活动为载体，加强基层自治组织规范化建设，不断扩大基层民主。要积极推进平安创建活动，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，狠抓治安重点地区和突出问题的集中整治。要完善矛盾纠纷调处机制，坚持领导干部“开门接访”、“带案下访”等活动，妥善处理群众反映的各类问题，积极化解各种不稳定因素。要完善公共事件应急处理机制，加强对新形势下各类群体性事件和突发性事件的研究和分析，完善应急方案，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置，保证公共秩序稳定和安全。

三、强化领导，确保“法治”创建工作取得实效

一要明确责任，加强领导。强化组织领导是推进“法治”创建工作的重要保障。区创建工作领导小组要定期听取“法治”创建工作情况汇报，研究、解决相关问题。与此同时，建立县级领导干部法治创建工作联系点制度，加强对联系点创建工作的检查指导，及时掌握工作动态，督促工作落实。各级各部门要把法治创建工作作为一项重大任务抓紧抓好，主要负责同志负总责、亲自抓，分管领导具体抓，严格落实工作责任。要按照实施方案要求，结合各自工作实际，认真制定本部门、本单位开展法治创建的工作计划和具体措施，并将工作任务分解落实到各科室和相关责任人。

二要协调联动，形成合力。“法治”创建工作是一项系统工程，必须齐抓共管，形成合力。要努力形成党委领导，人大监督，“一府两院”实施，各部门、各单位整体联动的工作格局。各级领导干部要带头学法、守法、用法，善于用法治的手段化解矛盾、解决问题、推动工作，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力，在法治创建中发挥表率作用。领导小组办公室要加强对创建工作的组织协调、联络指导和督促检查，推动创建工作有序开展。宣传部门要通过多种渠道和各种有效形式，大力宣传法治创建工作的重要意义，宣传先进典型和成功经验，引导广大群众自觉支持、参与创建工作，形成各方有责、人人参与、法治共建的良好氛围。

三要强化督查，狠抓落实。要把创建工作纳入各单位、各部门年度工作任务，实行目标管理责任制，促进创建工作各项任务的落实，推动全区上下像抓经济工作一样抓好法治建设。领导小组各成员单位要按照各司其职、各负其责的原则，加强对本单位法治创建工作的检查督促，努力将创建的各项要求和措施落到实处。各级各部门要紧密结合各自的实际，认真研究法治建设中的重点、难点和热点问题，有针对性、有重点地抓好落实。要积极探索，大胆创新，谋划富有特色、形式多样的创建活动载体，积极为“法治”建设探索和创造新思路、新做法、新经验。

同志们，建设“法治”事关经济发展和社会长治久安。我们要在科学发展观的指引下，以更高的认识、更大的决心、更实的举措，开拓进取，扎实工作，全面深入推进“法治”建设，为推动科学发展、建设和谐作出新的贡献！