区政会议区长发言

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同志们：

大家下午好！根据会议安排，我就分管工作抓好落实讲几点意见。

一、围绕加强目标管理，抓好落实

一是切实抓好各项工作目标的落实。各部门、各街道要按照区目督办关于经济社会发展主要目标分解方案和即将提交区人代会审议的《政府工作报告》的要求，认真抓好今年主要目标任务的落实，确保全年各项目标的圆满完成。二是创新目标管理体制，完善目标管理绩效考评体系。三是围绕重点工作，加强目标督查。围绕区委、区政府中心工作，加强对产业化龙头项目带动工程、产业功能区建设及项目建设等重点工作的专项督查，确保工作有计划、有安排、有落实。

二、围绕推进改革发展，抓好落实

一是深入推进产业结构调整。当前按照市委对中心城区“头雁高飞”、“领先发展”的要求和“产业倍增”战略，我区还需进一步加快推进产业结构的动力，产业布局要进一步加强。为此，相关部门要以现有的产业规划为基点，力争尽快形成一套指导我区“四大主导产业”倍增发展的发展规划。同时，围绕业态调整、项目推进、企业培养等工作重点，大力发展楼宇经济和城市综合体，开发地铁经济、夜间经济和会展经济潜能，抓紧出台一批鼓励我区“四大主导产业”发展做大做强的配套文件，积极实施“四大主导产业”倍增发展的年度计划。二是加快推动重点项目建设。各相关部门一定要按照“四个一批”的要求，强化责任意识，加大全区重大项目统筹协调力度，“抓大”推进一批重大项目，“抓快”推动项目开工促建，“抓细”做好项目包装储备。同时，区发改等相关部门要抓紧完善项目投资工作的责任分解、目标考核和服务保障机制，促进各部门、各街道“抓实”做好重点项目建设，带动完成固定资产投资目标任务。三是扎实推动功能区建设管理。去年以来，我区加快完善了功能区管理体制和运行机制，理顺了组织领导体制，成立了西部新城现代服务业综合功能区、天府金沙文博商务区等功能区建设领导小组办公室，这些办公室的成立有力推动了功能区建设。下一步，相关部门要以优化功能区运行机制为着力点，进一步完善功能区管理运行机制，按照“局部试点、重点突破、整体推进”的原则，在功能区管理机制上狠下功夫，通过采取对部分组织机构的再造、人员调整和职能重构等务实的管理措施，确保功能区建设取得新的突破。

三、围绕注重统计服务，抓好落实

年，围绕加快推进基本单位名录库建设、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和网上直报系统等统计“四大工程”建设，统计质量有明显提升。下一步，为更好的做好统计工作，各部门、各街道务必要高度重视，尤其要重视GDP和固定投资这两个指标，密切加强与统计部门的协调配合，不断强化基础建设，优化工作环境，全面推动全区统计改革创新和科学发展。同时，统计部门要继续扎实做好对我区经济运行的分析和预测预警，不断完善功能区统计指标体系和经济运行监测机制，全面、客观、真实反映我区现代服务业、产业功能区和主导产业的发展状况，为区委、政府及时准确掌握情况和科学决策提供依据。

四、围绕构建公共财政体系，抓好落实

一是确保财政收入持续稳定增长。要立足我区经济发展的实际，积极运用财政政策和财政工作手段，加强税源建设，夯实财政增收基础，努力培育和增加新的财源、税源，开辟新的增收渠道，促进财政收入持续增长。要巩固现有财源和税源，密切关注已有一定基础、还有发展潜力的财源点和税源点，促使好项目和重点企业取得更快更大的发展，扩大增收渠道，巩固财政增收势头。同时，要加强对经济运行和财政收入执行情况的分析，强化税收征管和非税收入管理，确保实现开门红、双过半，尽而全面完成全年计划目标。二是强化预算执行管理。围绕预算编制和执行，财政部门要认真做好年政府预算的起草、编制以及对部门预算的批复工作，严控支出管理，切实提高支出执行的及时性、均衡性和有效性，在此特别提倡厉行节约的作风。要继续压缩一般性支出，严格控制“三公经费”增长，努力降低行政成本，对新增支出需按程序报批后执行。同时，要全面推行国库集中收付改革，扩大公务卡改革范围，深入推进“小金库”专项治理，不断深化支出绩效评价，积极稳妥的做好“三公”经费公开工作。三是保障重点支出需求。围绕抓好“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”四大任务，按照“保运转、保民生、促发展”的要求，不断调整和优化支出结构，年的支出，将重点保障以下三个方面：一是切实保障区委、区政府确定的目标任务和全区重大产业项目建设等重点支出需要；二是坚持“民生优先”的公共财政取向，财政支出安排继续向教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障和就业等一系列涉及民生的重点项目投入，促进城乡社会事业均衡发展。三是围绕深入推进改革开放，统筹安排财政资金，大力支持事业单位工资绩效改革等工作。

五、围绕完善国资金融管理，抓好落实

一是加强国资监管，确保资产保值增值。按照“管资产与管人、管事相结合”的要求，以依法履行国有资产出资人的职责定位为依托，规范、完善出资人职责，创新国资监管运行机制，在产权、财务、人事、运营、考评与廉洁从业等方面下功夫，进一步梳理和修改已出台的各项监管政策、规定，完善国资经营监管体系，促进国资经营发展，确保国有资产保值增值。二是高度重视融资管理，切实防范债务风险。相关部门要加强融资动态管理，及时掌握债务到期结构情况，面对还款高峰期提前做足准备，做好还款资金的安排。对以往涉及政府举借和担保的债务进行仔细梳理，不断完善政府债务风险预警机制，确保政府负债与我区经济发展水平和财政承受能力相适应。同时，加强对政府平台公司的指导和协调，积极拓展融资渠道，探索新的融资模式，增强企业直接融资和再融资能力，切实为全区重大项目建设和城市发展筹集更多资金。三是创新发展，促进金融生态环境建设实现新突破。围绕打造“中西部金融第一区”目标，结合我区金融产业发展的实际，在发展思路上积极探索新举措，制定和完善推进金融行业领先发展的政策，不断创新和完善市场平台，加大金融企业招商引资力度，进一步规范“两类公司”审批和管理，在促进我区金融生态环境建设上实现新的突破。

六、围绕强化机关效能和法制建设，抓好落实

一是深入推进“规服”建设。不断深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”建设成果，完善行政审批事项的动态管理，继续开展行政审批前置事项清理，推动政府部门政务服务事项向基层延伸；要创新服务型政府（机关）建设监督评估机制，加快基本公共服务体系建设，推进街道办事处职能从管理型向服务型转变，促进政府（机关）全面正确履行职责。二是继续强化行政效能建设，全面深化政务公开。要结合软环境测评，继续加强行政效能建设，积极开展机关行政效能建设社会宣传评价活动。要深入推进权力公开运行，在已清理的全区各类行政权力事项基础上，不断规范权力事项清单、完善网上公开内容、拓展群众监督功能，确保各项行政权力的公开和透明运行。三是积极推进政府机关依法行政。围绕贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》，区政府法制办要主动与省、市部门沟通协调，及时指导相关部门依法办事，确保该法在我区的顺利实施。同时，继续推进行政权力公开透明运行，切实深化行政执法责任制，探索建立行政复议权利告知制度、多部门复议程序启动联动机制等，促进我区政府机关依法行政取得新突破。

七、围绕深化政府机构改革，抓好落实

一是高度重视工作规程的建设和执行。在执行现有工作制度的基础上，不断完善工作报告制度、公务流程规范等内部规章制度的建设。二是以深化行政管理体制改革为重点，深入推进政府机构改革。在完成政府工作部门“三定”方案审批的基础上，加强对机构改革各项政策规定和部门“三定”规定落实情况的监督检查，强化编制意识、机构意识。三是为区委、区政府的中心工作和重点工作服好务。围绕中心工作和重点工作，按照“编随事走、人随编走”的原则，在编制总量不增加的情况下，实行“有保有控（压）”，对工作任务减轻的部门机构编制进行微调，对承担中心工作、重点工作的部门机构编制予以倾斜，从总量上确保全区编制的平衡。

八、围绕提升机关服务水平，抓好落实

要按照“管理精细、保障有力、服务周到”的要求，切实注重工作细节，不断规范工作程序，着力把机关事务工作做细、做实，力争在机关事务管理和后勤保障服务上再上一个台阶。同时，继续巩固全区党政机关公务用车问题专项治理成果，严格公务用车管理，制定和完善公车管理规定，积极推进公车改革；要加强工作协调，全力做好机关公共区域节能减排等重点工作。

我的发言完毕，不足之处请大家指正，谢谢大家。