作风建设动员会讲话

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市委高度重视，3月15日全市机关作风建设动员大会上孙书记作了重要讲话，深刻剖析了当前干部作风中存在的问题，并对全市作风建设活动的安排及任务作了重要指示。局党组认真研究了系统内作风建设工作，决定召开系统内作风建设动员大会。下面我代表局党组、局长室讲四点意见。

一、充分肯定去年机关作风建设取得的阶段性成效

过去的一年，按照市委市政府的统一部署，系统内广大干部职工围绕“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”，坚持突出主题、结合实际、抓住关键、创新载体、健全机制，着力加强机关作风和效能建设，有力地推动了各项财税工作。市局经5000多名干部群众社会评议和市级机关综合考核，取得了A类单位（直接为群众服务任务较重的单位）第一名的成绩，被市委、市政府表彰为“创效能机关”优胜单位。在市级机关17个重点涉企部门的70个重点科级岗位群众评议中，我局5个参评单位都取得了中上成绩，企业处获得了综合满意率第一的好成绩，获得“市级机关服务企业先进单位”称号。06年市局被评为全省财政系统先进集体，受到省人事厅和省财政厅的联合通报表彰，也是全省地税系统唯一一家全国税务系统廉政建设先进集体。回顾去年工作，主要取得了三个方面成效：

一是干群税企关系更加和谐。按照“八个办”的要求，召开了两案办理座谈会，面对面听取各位代表委员的意见，切实做好人大建议、政协提案办理工作。召开特邀监察员和纳税大户座谈会，广泛听取社会各界意见和建议。开展送税法进系统、进行业互动式宣传，加大财税政策法规宣传服务的力度。组织开展局长接听日等活动，通过12366纳税服务热线等方式，畅通与群众联系渠道。积极走访明星企业，倾听意见建议，不断完善明星企业扶持政策。深入开展“双千万结对帮扶”工程，全年走访慰问困难群众和困难党员家庭93户次。积极为我局挂钩7个村（镇），解决生活污水处理、河道清淤等实际问题。通过不断加大为民办实事的力度，社会群众对我局工作满意度逐年上升，来信来访投诉率不断下降，06年纳税人综合满意率达98.58%。

二是服务措施进一步优化。每个财税干部围绕“精神状态好不好，机关作风实不实，办事效率高不高，服务质量优不优”，通过自身找、群众提、领导帮，认真开展了作风建设自查。各单位也按照年初工作会议确定的目标任务，扎实推进“企业服务年”和“项目推进年”活动，认真落实惠民为民措施，不断提升服务水平。在此基础上，我局推出了“加大鼓励企业自主创新财税扶持力度、实行减免税即时审批制度、设立代开运输发票绿色通道”等十项优化服务新措施，在湖州日报和市作风建设简报上刊登。年底还专门组织了落实“十项服务措施”情况督查。目前，十项措施都已全部落实到位，取得较好的社会效应。

三是收入任务实现新突破。通过深入开展“率先崛起怎么干，率先崛起做什么”大讨论和先进性长效机制建设等活动，广大财税干部的思想行动进一步统一到增强“三力”、率先崛起的发展战略上来，服务企业、服务发展的氛围日趋浓厚。各单位把完成财税收入任务和推进财税改革作为创新破难的切入点和突破口，积极探索、大胆实践，不断夯实征管基础，细化税种管理，规范非税收入管理，健全社保费“五费合征”机制，加强非税收入收缴考核，组织收入上了大的台阶，全市财政总收入完成91.77亿元，增长23.61%，实现历史性突破；地方财政收入完成49.79亿元，增长25.32%，增幅居全省第2位。收入结构进一步优化，地方财政收入比重达到54.26%，高于全省平均3.66个百分点；地税收入中，地方税收比重达到61.04%，高于全省平均5个百分点；七项小税种总量比04年翻了一番，比重达到22.08%。

回顾这几年的工作，04年的效能建设、05年的先进性教育活动、06年的作风建设等等，为我们进一步深化作风建设积累了宝贵经验、提供了有益启示：一是必须围绕中心、发挥职能，坚持把服务发展大局贯穿始终；二是必须依靠群众、求真务实，坚持把群众满意标准贯穿始终；三是必须以人为本、群策群力，坚持把全员参与贯穿始终；四是必须迎难而上、创新破难，坚持把推动工作落实贯穿始终。

但是，作风建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，也不能寄希望于一、两次集中活动解决所有的问题。特别新形势下作风建设面临着许多新情况新问题，今年初，总书记在中纪委七次全会上又提出了“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，对领导干部作风建设提出了新的更高要求。对照同志“八个方面良好风气”的要求，市委孙文友书记在全市作风建设动员大会上深刻剖析了我市机关干部特别是领导中存在的八个方面问题。这些要求重点是针对领导干部，但作为公务员、国家干部我们一定也要认真学习，深刻领会，逐一对照，深入查找自身问题和不足，明确措施，持续提高。

从我局的情况看，总的来说我们的作风建设很有成效，应当充分肯定，否则我们不可能赢得社会各界的好评。这次在十二万元个人所得税申报工作中，又打了一个漂亮的硬仗，靠得就是我们队伍的战斗力。但与党委政府的期望相比，与所肩负的重任相比，与突飞猛进的形势发展相比，还有许多需要提高的地方，局党组初步进行了分析归纳：

一是对照“勤奋好学、学以致用”方面，表现在有的干部贪图安逸，学习动力不足；有的干部平时不读书、不看报，不闻时事，忙于各种应酬，不思学习、不愿学习；有的干部不善于深入思考，业务上不求精益求精，对于财税改革的新业务、新知识掌握不快。

二是对照“心系群众、服务人民”方面，表现在办事效率和责任心有待进一步提高。财税惠民政策对外宣传力度还不够，税法宣传面还不够平衡，互动性有待加强。一些审批环节效率需要进一步提高。个别干部宗旨意识、责任意识需要加强，办事拖拖拉拉，服务态度生硬的现象还有存在。财税干部联系群众、服务群众的方式方法需要不断与时俱进。

三是对照“真抓实干、务求实效”方面，表现在工作标准不够高、要求不够严的现象依然存在。个别干部缺乏干事激情，精神状态不佳，习惯于凭经验办事，改革创新意识不强，工作往往老样子，遇到难题绕道走，遇到矛盾拖着办，只求过得去，不求过得硬。有的中层干部对财税工作面临的新形势、遇到的新问题研究不够深入，主动思考，谏言献策能力有待加强，特别是在突出财政保障的重点上，在实现财政主动“买单”的理念等方面还有一定差距。

四是对照“艰苦奋斗、勤俭节约”方面，表现在干部队伍中节约意识有待进一步加强。大手大脚的现象在我们的队伍中或多或少有所表现，超标准、超规格，随意支出的现象值得引起注意。我们在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关。各基层分局、事业单位也要严格执行市局资金管理办法，不断增强“勤俭办一切事业”的意识。

五是对照“顾全大局、令行禁止”方面，表现在个别分局在全面贯彻、及时执行市局税收政策方面有待加强。有的处室对基层新政策、新业务指导还不够及时主动。一些财政资金审批、拨付的效率不能让相对人满意，某些处室间业务流程有待进一步完善。

六是对照“发扬民主、团结共事”方面，表现在有的干部民主意识不强，组织生活、民主评议，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不敢开展批评与自我批评。有的干部不能正确地评价自己、对待别人，缺乏奉献精神，个人干部向组织要这要那，埋怨组织、埋怨领导、埋怨同事，影响团结。

七是对照“秉公用权、廉洁从政”方面，表现在廉洁意识需要不断强化。违纪违规的现象还有存在，安吉的事情就是一个典型。“十条”禁令的执行也有所反弹，赌博、酒后开车等问题在全市系统内时有发生，个别干部因赌博引发辞职要引起我们警示。接受企业“请吃”现象也要高度引起重视。有的干部工作精力不集中，上班炒股、打游戏，甚至有个别干部参股经商。还有的干部大毛病没有，小毛病常有，上班迟到早退，集中开会讲话聊天等等。当前各种风险和考验越来越多、责任也越来越重，越是在这个时候就越要高度重视勤政廉洁问题，时时刻刻警钟长鸣。

八是对照“生活正派、情趣健康”方面，表现在个别干部精神萎靡、志趣庸俗，热衷于吃喝玩乐、灯红酒绿，好傍“大款”、滥交朋友，生活作风不检点，没有高尚精神追求，离“三个走近”、“三个远离”的要求，离“视发展为己任，视事业为生命”的境界，尚须努力。

这些问题虽然通过前几年我们开展的一系列主题教育活动有所改观，但稍一松懈，又会重新反弹、“回潮”，甚至滋长蔓延。当然有问题并不可怕，关键是能否正确对待问题，及时发现差距，不断改正不足，继续提高自己。希望系统内广大干部认真对上面点到的问题，高度重视，本着“有则改之，无则加勉”的态度，在作风建设活动中认真加以解决，不断提高素质。

二、统一思想、认清形势，深刻认识新形势下开展作风建设活动的重要意义

广大财税干部要深刻认识开展作风建设的重要性，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感。

1、开展作风建设活动是圆满完成财税工作任务，推进我市经济社会又好又快发展的重要保障。坚持以科学发展观为指导，全面落实市委五届十二次全会提出的“好中求快、全面协调，稳中求进、惠民富民”的总体目标，推动我市经济社会又好又快发展，必须以良好的作风作保证。财税部门作为重要的综合部门，在全市经济发展中承担着宏观指导和管理、服务的职能。财税机关作风的好坏、工作效能的高低，直接影响到市委、市政府决策和工作部署的贯彻落实，影响到经济社会的和谐发展，影响到能否为湖州增强“三力”、率先崛起提供强大的财力支撑。06年我们的成绩单还不错，收入上了大的台阶，实现了历史性突破，支出重点基本得到了保障，公共财政建设不断深化，队伍建设不断提升。今年前两个月开局良好，但是我们也要清醒地看到，在收入和财力增长趋缓的情况下，各方面支出需求增长势头不减，收支矛盾更加突出，财税改革的各项任务十分繁重。要实现全年财税工作目标，面临着巨大的压力和挑战。因此，广大财税干部一定要深化崛起意识，大兴求真务实之风，始终保持昂扬向上的精神，锲而不舍的韧劲，创新创业的干劲，胸怀全局，把握大势，开拓进取，扎实工作，围绕新农村建设、工业经济、招商引资、中心城市建设、服务业发展五个重点，积极发挥财税职能，服务发展大局，在生财、聚财、理财、用财的各个方面、各个环节，研究新思路，探索新举措，力求新突破，着力解决组织收入和推进财税改革中的瓶颈和难点问题，把我们的各项工作做得更加有声有色、富有成效。

2、开展作风建设活动是着力解决突出问题、培育新风正气的有效途径。当前，系统内干部队伍的作风状况总体上是好的，但也存在不少问题。前面，对照八个方面良好作风的要求，梳理出了干部队伍中存在的一些问题，或者是个别的现象。这些问题是今年作风建设要突出解决的重点问题。抓住了这些问题，就抓住了作风建设的关键。我们要按照大力倡导八个方面的良好风气的要求，联系自身工作和生活实际，认真检查对照，剖析思想根源，明确努力方向，落实整改措施，力求通过作风建设活动，切实解决少数干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，不断抵制歪风邪气，努力弘扬新风正气。

3、开展作风建设活动是巩固先进性教育活动成果，构建和谐社会的必然要求。这次机关作风建设活动是巩固先进性教育活动成果实实在在的举措，今年市委、市政府将开展先进性长效机制考评，系统内广大干部一定要进一步提高认识，改进工作、转变作风、提升能力，克服当前的一些模糊认识，如认为当前工作任务繁重，作风建设是务“虚”，担心影响财税工作；如认为活动年年搞，雷声大雨点小，流于形式走过场，成效不大，搞不搞无所谓等等思想。财税队伍经过近几年不断的努力，整体素质上了新台阶，在社会上树立了良好的形象。各级财税部门要继续保持清醒的头脑，牢固树立执政为民、全心全意为人民服务的宗旨，勤政为民、廉洁从政、从严治队，要始终把群众利益放在第一位置，把群众意愿和要求作为想问题、作决策、办事情的第一取向，把群众满意作为各级财税机关工作的第一追求。

三、把握主题，突出重点，进一步明确开展作风建设活动的目标要求、实施步骤和重点内容

1、指导思想

开展作风建设活动，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和省、市作风建设动员会议精神，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，着力加强干部作风建设和机关效能建设，大力倡导八个方面的良好风气，进一步加快“三个转变”，努力提高“四个服务”的整体水平，为全力完成全年各项财税目标任务，为加快建设现代化生态型滨湖大城市提供有力保障。

2、总体安排

这次机关作风建设活动的对象是全市财政地税系统各单位和全体机关干部职工。活动贯穿全年，按照大局着眼、小处入手、抓住重点、整合载体、讲求实效的思路，分三个阶段实施：第一阶段安排在3月到4月，主要任务是：开展调研、制定方案，宣传发动、提高认识。第二阶段安排在5月到8月，主要任务是：查找问题、边整边改，广泛征求群众意见，找准作风方面存在的突出问题，认真剖析原因，提出整改措施、落实整改责任，抓好专项治理和集中整治，有关整改情况要采取适当方式公布，接受社会监督。第三阶段安排在9月到12月，主要任务是：建章立制、总结提高，要结合整改，进一步健全和落实有关制度，形成长效机制，推动作风建设的经常化、制度化。

3、主要任务

坚持围绕中心、服务发展，分类指导、突出重点，联系实际、注重结合，动真碰硬、务求实效，努力实现“四个新”：一是各级班子要有新形象。二是机关效能要有新提高。三是为民服务要有新进展。四是推动发展要有新成效。围绕市委提出的推进计划，解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，着力抓好4个方面重点工作：

（1）认真开展“三项教育”，切实发挥领导干部表率作用。各级班子和领导干部要坚持为民、务实、清廉，牢固树立“忧患意识、公仆意识、节俭意识”，以三项教育为载体，带头践行八个方面良好风气。一是开展“科学发展、共创和谐”教育，认真组织党员干部学习贯彻市第六次党代会精神，扎实开展解放思想大讨论，切实解决思想不够解放、进取意识不强的问题，形成谋发展、促和谐、干崛起的思想共识。二是按照“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”要求，深入开展“树新形象、创新业绩”教育，切实解决求真务实精神不强、开拓创新意识不够的问题，使各级领导班子有新面貌、新形象、新作为。三是深入开展“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”教育，局党组号召作风建设“向我看齐”，自觉接受群众监督。局党组还将在广泛征求基层和群众意见和建议的基础上，召开作风建设专题民主生活会，认真开展了批评与自我批评，为更好地开展工作奠定了扎实的基础。市局各处室、各基层单位也要召开民主生活会，查找问题，改进工作。市局作风建设领导小组将派人参加各基层单位民主生活会。各级领导干部要积极投身于作风建设活动之中，带头把自己摆进去，真正做到以身作则、率先垂范。

（2）深入开展“管理优化年”活动，促进机关效能不断提高。面对新形势、新任务和新要求，财税管理中还存在一些薄弱环节，需要我们进一步强化和规范。为此，市局决定在2007年全面开展“管理优化年”活动。目的是进一步优化财政税收业务管理和内部管理，科学规划处室之间的工作流程，不断提高内部管理效率，保证机关运行的高效和谐，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，全面提升财政地税工作质量和水平。一是财政管理方面，加强预算管理，全面提高收入管理、预算编制、预算执行和监督水平。加强资金管理，确保财政资金规范、安全、有效运行。加强银行账户、票据管理，进一步规范非税收入管理。加强绩效评价、投资评审工作，不断降低政府行政管理成本。加强行政事业单位国有资产管理，促进资源合理使用。加强财务会计管理，进一步提高会计信息质量。二是税收管理方面，坚持依法治税、规范管理，全面完成收入计划，收入实现均衡增长、均衡入库，结构稳中趋优。确保按时完成《税友2006》升级换版工作，征管基础资料进一步充实，信息准确率进一步提高，税收分析和税源管理质量进一步提高。纳税评估工作深入推进，征收管理质量进一步提高。三是内部管理方面，规范系统内经费财务管理和日常使用管理，加强资产采购、使用、处置各环节的管理。优化行政事务管理，健全内部信息沟通与反馈机制，实现机关运行顺畅、高效。加大督查督办力度，促进各项制度要求落实到位。

（3）强化责任，狠抓落实，全面完成财政地税各项目标任务。全市财政地税工作会议已经开过，各项目标任务都已明确，关键是要以饱满的精神状态，求真务实的作风，全身心的投入到各项工作中去。一是进一步发挥财税职能，促进经济又好又快发展。努力实践的“三个三”工作措施，通过“腾笼换鸟”加快提升产业结构和层次，转变经济增长方式，着力增强地方可用财力。全面落实各项财税扶持政策，突出重点，大力支持旅游业、物流业和生产性服务业发展。支持“招商选资”，推动产业招商，提高引资质量，着力培育新的经济增长点。大力支持发展现代农业，促进提高农业效益和竞争力。二是进一步优化收入结构，继续保持收入较快增长。市委孙书记在全市党建工作会议上强调，要从湖州实际出发，努力做到“好中求快”，在好的基础上，力求发展得更快一些，能快则快，好上加快。广大财税干部要坚持依法治税、规范管理，把握组织收入方向和力度，确保全市财政总收入和地方财政收入分别增长15%，财政总收入达到105亿元以上，地方财政收入超55亿元。当前，要积极宣传好年收入12万元以上个人所得税自行申报政策，确保按时完成省局下达的任务指标。三是进一步关注民生，突出公共财政保障重点。围绕构建和谐社会的要求，加快建设“以人为本”的公共财政支出体系，逐步实现基本公共服务均等化。进一步调整和优化财政支出结构，财政支出向“三最”倾斜，更好地发挥财政资金效益。按照“三个高于”的要求，进一步加大资金投入，建立财政支持新农村建设的稳定投入增长机制。支持民生和社会公共事业，继续大力支持就业再就业工作。进一步提高新型农村合作医疗水平，全面实施市区城镇非职工居民合作医疗制度，扩大医疗保险覆盖面。四是进一步深化财税管理改革，加快健全公共财政体制。不断推进部门预算改革、国库集中支付改革和“收支两条线”改革。规范津补贴，规范政府采购，加快推进“金财工程”一体化，全面开展行政事业单位国有资产清查工作。新《企业所得税法》人大已通过，相关工作要积极谋划。

（4）深化“四型”机关创建，不断提升干部队伍素质。一是争创学习型机关。围绕“三优一满意”的目标，增强各项创优工作的针对性和实效性，巩固深化“六好班子”、“文明机关”、“青年文明号”的创建成果，推动日常工作开展。树立现代学习理念，鼓励在岗学习和团队学习，不断营造“在工作中学习、在学习中工作”的良好氛围。以岗位全员轮训为抓手，精心组织业务培训。以“机关学习日”、“中层干部论坛”为重要形式，继续办好各类专题讲座。二是争创服务型机关。巩固“十项优化服务新措施”成果，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，保持和发扬和谐的税企关系，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务。认真开展第16个税收宣传月活动，组织“我为纳税人做一事，我为纳税服务献一策”活动。积极参加“全省民主评议基层站所，创建群众满意基层站所”活动。充分发挥财政地税网站作用，进一步完善网上办税服务，扩大“12366”纳税服务热线的影响。三是争创廉洁型机关。深化党员先进性教育和学习《党章》的成果，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以思想道德建设为基础，推进廉政文化建设。认真落实领导班子和领导干部监督管理办法，充分发挥反腐倡廉惩防体系的作用，进一步强化“两权”监督制约。规范内部管理，完善各项规章制度，加强督查，确保各项制度规定执行落实到位。四是争创节约型机关。坚决制止和纠正各种铺张浪费行为，推行节能降耗，规范政府采购，切实压缩机关费用开支，进一步增强节约意识。

四、加强领导，上下联动，确保作风建设取得明显成效

今年的作风建设活动，既是对去年开展的以“创效能机关、促率先崛起”为主题的机关作风建设活动的深化，又是对省、市作风建设活动的细化和具体化。系统内各单位一定要坚持高起点、高标准、高要求，切实加强领导，认真落实责任，一步一个脚印、一环紧扣一环，确保取得实效。

1、加强领导，落实责任。为切实加强全局作风建设活动领导，市局建立作风建设领导小组，负责对作风建设工作的组织、协调和指导。由我任组长，其他局领导任副组长。领导小组下设办公室，屠培红同志兼任办公室主任，成员由监察、组宣、办公室等部门抽调人员组成，负责组织各项具体工作的实施，加强指导和检查督促。各基层单位也要成立相应工作班子和工作机构，主要领导要作为第一责任人，切实负起责任，一级抓一级，层层抓落实。

2、注重结合，务求实效。各单位要根据实际，不断充实内容，创新载体，完善举措，抓好落实，切实做到作风建设和各项财税工作“两不误，两促进”。要把开展作风建设与文明机关和学习型机关创建结合起来，与加强制度建设、推进管理创新结合起来，与党风廉政和惩防体系建设结合起来，紧贴中心，围绕大局，统筹安排、整体推进，着力解决突出问题，以更好地作风，推动财税事业更好地发展。

3、深入宣传，营造氛围。各单位要积极利用局域网、黑板报、宣传栏、信息刊物等内外媒介载体，大力加强作风建设的宣传发动，要结合税收宣传月活动，进一步加大对外宣传力度，努力形成领导重视、干部参与、群众关心的浓厚氛围。同时市局将对作风建设活动专门编发信息专刊，各单位要及时上报作风建设动态信息，加强交流，推动系统作风建设的深入开展。

4、完善机制，常抓不懈。要认真总结作风建设的好经验、好做法、好载体、好抓手，深化和完善推动发展的机制、服务群众的机制、机关运行的机制、素质提升的机制，重在解决问题、重在群众满意，切实提高服务水平。加强经常性督促检查，采取明查暗访、专项督查和社会评议相结合的办法，及时发现和通报反面事例，确保作风建设取得实效。

同志们，加强机关作风建设是一个永恒的主题，一项常抓常新的工作。我们一定要深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照市委、市政府的部署，全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以更饱满的热情、更强的责任感、更高的标准、更好的质量搞好这次作风建设活动，确保全年各项财税目标任务的圆满完成，努力为加快建设现代化生态型滨湖大城市作出新的更大贡献！