廉政建设会议市委领导讲话

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编者按：本文主要从进一步加强党风廉政建设，切实改进机关作风，加大破解“群众办事难、工作推进难”问题力度；统一思想、提高认识；突出重点、扎实推进；精心组织、分步实施；加强领导、确保实效；进行讲述。其中包括：作风是干部思想意识、精神状态、工作风格的现实表现，是经济社会发展的重要推动力、全面落实好市委提出的各项目标任务，必须以良好的干部作风作保障、力开展作风建设学习教育，促进思想境界再提升、大力推行“一线工作法”，促进领导干部作表率、大力推进部门简政放权，促进行政效能再提速、大力推行项目建设代办督查制，促进投资环境再优化、大力整治庸懒飘浮恶习，促进机关作风再转变、广泛开展宣传发动、注重解决突出问题、切实巩固活动成果、切实加强领导、做好结合文章、抓好宣传和信息反馈等，具体材料详见：

同志们：

这次全市党风廉政建设暨作风建设工作会议，是市委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会、中央纪委及省纪委全会精神，紧密结合**实际，进一步加强党风廉政建设，切实改进机关作风，加大破解“群众办事难、工作推进难”问题力度，为**经济社会发展营造一个良好的环境。刚才，市规划局、市经济技术开发区、**县等三个单位作了发言，讲的都很好。会上，邵占维书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就深化作风建设，着力改善发展环境，先讲三点意见。

一、统一思想、提高认识

作风是干部思想意识、精神状态、工作风格的现实表现，是经济社会发展的重要推动力。近几年来，我市对干部队伍作风建设领导是重视的，摆上了重要的位置，相继开展了保持共产党员先进性教育、机关效能建设、作风建设年和企业服务年等一系列活动，全市上下都在抓，工作有动员、有部署、有措施、有监督检查，步步深入，并取得了一定的效果。总的说，作风建设促进了经济发展，促进了社会稳定。但对成绩的估计还不能过高，不能认为作风建设抓得差不多了。从最近调查的情况看，一些地方和部门政令不畅通、执行力不强的问题仍然突出，占着岗位不谋事、发展任务不落实、工作纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心等庸懒漂浮恶习依然存在，影响和制约**发展的“群众办事难、工作推进难”问题还没有很好破解。这些情况说明，作风问题不是抓一、二年就能解决，要作长期打算。总的要求是一要坚决，二要持久，坚持不懈地抓下去，每年都要抓出新的阶段性成效。

全面落实好市委提出的各项目标任务，必须以良好的干部作风作保障。没有好的作风，再好的发展蓝图也容易在一片表态声中打折、在一阵落实声中落空。只要坚决、持久地抓好作风，才能把干事的氛围搞浓、把落实的力度加大，实现**又好又快发展才不会停留在嘴上、规划在纸上、讨论在会上，才会变为具体的行动、实际的成果，才能真正维护好、实现好、发展好群众的利益，赢得群众的信任和尊重。希望各地各部门领导一定要解决好认识问题，正确处理好作风建设与推进发展关系，两者是统一的，互相促进的，不是对立的。在解决认识的前提下，把作风建设放在全局工作的重要位置上，深入持久地进行下去。除首先解决认识部门外，还要与体制机制制度创新结合起来，这样才会有生命力，效果会更好。

二、突出重点、扎实推进

根据市委十届八次会会精神，为进一步改善发展软环境，切实提高科学发展水平，市委、市政府决定，今年在全市开展一次“转变作风、优化环境”专项行动。这次专项行动的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委、省纪委全会精神，按照市委的部署要求，以“转变作风、优化环境”为主题，以密切党群干群关系为核心，以领导带头、破解难题、治庸治懒为关键，着力解决干部队伍中存在的工作不实、干劲不足、落实不力、不负责任、不思进取、是非不分、无所作为等突出问题，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的党员干部队伍，为**经济社会又好又快发展提供坚强保证。

根据以上总体要求，这次专项行动要以立足解决“群众办事难、工作推进难”的成效为衡量标准，切实解决干部队伍庸懒飘浮问题。重点做好以下五方面工作：

(一)大力开展作风建设学习教育，促进思想境界再提升。组织党员干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，深刻领会党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述，围绕市委提出着力提高科学发展水平的奋斗目标，结合本地本部门和自身实际，开展“我为科学发展作贡献”大讨论活动。通过学习讨论和对照，促进党员干部自觉、自醒，认清差距、完善自我、提升境界，树立以民为本的正确政绩观，着眼内强素质、外树形象，坚持守土有责、敢抓敢管、开拓创新，坚决克服庸懒飘浮习气，以良好的精神状态投身推进**科学发展的实践中去。

(二)大力推行“一线工作法”，促进领导干部作表率。按照市委的工作部署，以突出解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，大力推行“一线工作法”，全力破解经济社会发展中的重点、难点、热点、焦点问题。各级领导干部要进一步增强谋事干事的紧迫感和责任感，切实发挥表率作用，为机关干部立起标杆、树起旗帜。要坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，带头深入基层，推进重心下移，解决“一线问题”，化解基层矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，确保我市推动科学发展的各项任务落到实处。

(三)大力推进部门简政放权，促进行政效能再提速。针对行政审批事项中仍然存在的环节过多、周期过长、效率低下的问题，按照“取消一批、简化一批、规范一批、提速一批”的要求，进一步优化审批服务环境。同时，坚持从办事窗口抓起，稳妥推进“两集中”，积极推进“两到位”，深入推进“阳光政务”。只要是有利于**科学发展、加快发展的，必须放权到位、授权到位。在审批程序全面到位的情况下，积极探索审批事项首次办理预登记制度，切实解决好行政审批事项正式受理前的办事难问题。

(四)大力推行项目建设代办督查制，促进投资环境再优化。一要推行投资项目审批代办制。市、县两级行政审批服务中心均要设立代办机构，凡符合产业导向的固定资产投资项目(不含经营性房地产开发项目)，都要按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，予以受理代办，为投资者提供优质、高效、便利的投资项目审批服务。二要针对投资性项目“推进难”问题，建立协同督查制，整合督查资源，形成督查合力，采取全覆盖、高压式的督查措施，确保投资性项目建设顺利进行。结合当前实际，一方面，要加大“清障、除污”力度，在依法保护人民群众合法权益的基础上，坚决打击项目政策处理、进场开工中出现的村霸、地霸、路霸、码头霸等社会势力，坚决纠正村老人协会、老龄群众等向项目、建设单位索要不正当利益等错误行为，并根据需要成立由领导干部领衔、后备干部为主体的重大工程项目推进组，确保重大工程顺利进场、顺利施工；另一方面，要加强对工程立项审批、工程招投标、资金拨付、建设进度、质量安全、设计变更、竣工决算、验收使用等各个环节的监督检查，切实防止和纠正政府性投资项目“超工期、超概算”现象。

(五)大力整治庸懒飘浮恶习，促进机关作风再转变。按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则，探索建立“治庸治懒”的问责、换人、严惩、考评、激励等机制，切实营造正确的选人用人管人导向。完善政府绩效管理制度和行政问责制度，加强明查暗访，加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气的纠治力度，对于存在违法违纪和行政过错行为的，予以严肃查处，对工作不状态、群众意见大、问题比较多的地方和单位，实施行政问责，追究有关领导责任。加强对行政行为的内部监督，进一步构建电子政务实时监察体系。整合监督资源，充分发挥人大代表、政协委员、特邀行风效能监督员、社会群众以及新闻谋体在治庸治懒行动中的监督作用。

三、精心组织、分步实施

这次专项行动，从20**年2月开始至12月底结束，分三个阶段进行：第一阶段，动员部署，制定方案(3月份)；第二阶段，集中解难，全面推进(4月至10月)；第三阶段，组织评议，总结提高阶段(11月至12月)。各地各部门必须坚持高标准、严要求，对专项行动的每一阶段、每个环节、每项工作，都要把好关，切实做到组织到位、部署到位、措施到位，确保专项行动扎实开展、有序推进、富有成效。

(一)广泛开展宣传发动。动员部署、制定方案这个阶段，要着眼于统一思想，解决好突出的认识问题。今天算是全市的动员部署会，各地各部门要按照这次会议的要求，及时召开动员会议，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强“转变作风、优化环境”的自觉性和主动性，并按照市委、市政府的总体要求，结合各自实际，制订工作方案，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。各牵头单位要结合实际，制定具体的、便于操作的实施方案和工作安排，采取可行的举措，确保牵头任务得到落实，取得实效。

(二)注重解决突出问题。作风中的所有问题不可能在一次行动中解决，但开展专项行动一定要解决实际问题。要根据什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，大力解决干部作风方面存在的突出问题。在这次集中解难，全面推进阶段，要重点把握这么几条：一要开展调查研究，充分尊重民意，通过召开座谈会、社会问卷调查等形式，广泛征求群众意见建议,摸清影响**软环境建设的主要问题，找准机关庸懒恶习的主要症结，搞清基层、企业和群众对机关效能建设的主要期盼，梳理出一些突出问题。在此基础上，研究提出解决问题的办法举措。二要开展学习讨论，要从提升思想境界和提高执行力着眼，解决好突出的认识问题，紧密联系本地本单位实际，认真查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，认真制订整改措施，切实进行整改。三要集中时间，集中精力，切实破解“办事难、推进难”的突出问题和事关民生的重点、热点问题，领导干部都要领办一个以上破难项目，实行包案负责。四要对现有行政审批事项及非行政审批事项组织一次全面分析，进行修订完善，坚决改变影响效能、阻碍发展的做法和规定，革除制度弊端，实现简政放权。五要建立完善保证推动科学发展各项任务得以落实的内外监督制约机制和激励机制。六要对专项活动实施全过程监督检查，认真落实党政问责制。

(三)切实巩固活动成果。专项行动基本结束后，要开展一次社会评议，接受群众和社会各界的评判。这次评议，要改进以往的做法，采取以“成果倒逼结果”的机制开展，确保评议公平、公正。评议结果作为评先评优、满意单位和部门年度目标考核的重要依据。为激励先进，鞭策后进，市委、市政府将组织评选先进集体和先进个人，对在推进发展中敢干事、能干事、敢担责任的干部，给予大力表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的“群众办事难、工作推进难”等问题解决不力的，视情予以通报批评直至追究领导责任。同时，要认真总结各地各部门的好经验和好做法，不断完善提高，进一步建立健全作风建设长效机制。

四、加强领导、确保实效

(一)切实加强领导。作风建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务。这次专项行动要在各级党委和政府的领导下，统一组织力量，精心安排，认真实施。各有关牵头部门要切实负起责任，齐抓共管。为加强对全市专项活动的领导，市委、市政府成立市“转作风优环境”专项活动领导小组，朱贤良任组长，陶时梅、彭佳学、王昌荣任副组长，有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室(设市纪委监察局)，办公室工作人员由相关部门抽调，周爱平兼办公室主任。各县(市、区)和部门也要成立相应的领导小组，切实加强对专项行动的组织领导。

(二)做好结合文章。作风建设，要立足当前、科学安排，切实做到与推动工作相互促进，尤其要与贯彻落实市委、市政府的决策部署、重要会议精神、行动计划等结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场，确保这次专项行动扎实开展，实现目标。

(三)抓好宣传和信息反馈。新闻单位要加强宣传报道，开辟“转作风优环境”专项活动宣传专栏，跟踪报道专项活动情况，发挥舆论的导向作用。对专项活动中涌现出的先进典型要及时宣传报道，对一些负面事例坚决予以曝光。市“转作风优环境”专项活动领导小组办公室要及时掌握动态，利用简报等载体，及时宣传“转作风优环境”活动情况和工作经验，大力营造全市上下“转作风优环境”的浓厚氛围。

开展深入作风建设,意义深远，责任重大。希望各地、各部门认真贯彻落实中央、省委和市委十届八次全会精神，以认真负责的态度，高标准、高质量地开展好作风建设专项行动，为促进我市经济社会又好又快发展提供强有力的作风保障！