廉政会上副书记讲话

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同志们：

今天，旗政府决定召开政府组成人员暨廉政工作会议，目的就是贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，盟委、行署关于加强廉政建设的有关规定精神，统一思想、勤政务实，为建设廉洁高效的政府努力工作。

今年以来，全旗上下增强信心、振奋精神，紧紧抓住经济发展企稳向好，工业产品价格回升，市场需求旺盛的机遇，科学安排、强化措施，积极应对金融危机带来的影响，较好的实现了在第十五届人民代表大会上确定的各项目标任务，保持了经济健康快速发展的态势。全旗地区生产总值预计完成31亿元，同比增长13.1%；全社会固定资产投资预计完成20.32亿元，同比增长33.4%；财政总收入预计完成5.1亿元，同比增长27.27%；城镇居民人均可支配收入预计完成19000元，农牧民人均现金收入预计完成9000元，同比分别增长12%和15%。截止12月19日，口岸过货总量达825万吨，其中进口原煤821万吨。同时，我们也要看到，我旗经济总量小，产品处于产业链低端，生产方式比较粗放，自我调整能力弱，经济发展的基础不稳定、不巩固、不平衡，保持全旗经济平稳较快发展，坚定不移的推进改革开放发展是摆在我们面前的重任。

刚才，我们共同学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《人民政府勤政廉政建设规定》。下面，就如何抓好工作落实和廉洁从政工作讲几点意见。

一、加强自身修养，提高从政能力

领导干部自身修养是一个老生常谈的问题，但也是一个不得不常提的重要问题。因为修养问题直接关乎政府的整体形象和从政能力。简单地讲，加强自身修养包括政治修养、道德修养、能力修养、作风修养和心理修养等方面。修养就是修身养性，就是要修正、调整自己不好的行为，塑造培育良好的品质。具体地说，修养就是人们为人处世的正确态度，以及在各个领域的水平造诣，是一个人综合能力与素质的体现，也是个人魅力的展现。一个人好的修养不是与生俱来的，而是在日常工作生活中刻苦锻炼、严格要求和厚积薄发中形成的。这其中最为关键的是文化素养的提升和自我约束能力的培养。同时，作为领导干部，应该始终坚持把领会贯彻党和国家的方针政策和上级的决策部署作为自身政治修养的一个重要部分而付诸于实践。加强自身修养，提高从政能力，应注重把握好以下几个方面：

一是注重文化素养的提升。提升文化素养是领导干部修养的基础和前提，其最根本的方法和途径就是学习。学习是人生境界的升华，学习是解决问题的途径，学习是增长才干的基石。“学而优则仕”，作为一名国家公职人员，特别是领导干部要把提高思想道德素质和学习科学文化知识作为一种信仰、一种责任和一种境界，持之以恒、坚持不懈。学习贯穿于人的一生，我们不仅要解决学什么、怎样学的问题，还要解决学习的目的问题。领导干部如果忽视学习甚至对一些基本技能都掌握不够，往往会出现说外行话、做外行事的问题。举个简单的文稿制作的例子，公文制作是领导干部必备的一项基本功，不论是规范性文件还是汇报材料、讲话等公文，除了有体例格式的硬性要求外，最重要的是体现文稿主导者的思想，注重以文育人、以文辅政。这就是说，班子成员要亲自参与一个文稿的措词造句、结构层次、思路措施、审核把关等方面的制作过程，把自己想说的话、想做的事用公文形式进行传达，并使之成为各部门和各行业的自觉行为，这是公文制作的初衷。相反，如果领导者本人也望文生义，习惯于人云亦云、照本宣科，这样久而久之会使自己思想变得零乱、工作变得被动，甚至会让别人怀疑你的能力和水平。这种问题在我们中间也不同程度存在，究其原因，主要是我们主观方面学习主动性不够、政策掌握的不深、领导和驾驭能力不强造成的。因此，我们要学习党的理论路线、方针政策，用理论武装头脑，增强分析解决问题的能力，做到政治上强；学习与本职工作相关的法律法规和专业知识，不断积累，使自己成为本职工作的行家里手，做到业务上精；多看具有思想性、知识性和修身养性、为人处世的书籍，培养自己积极向上、健康有为的志趣和素养，做到人格上健全。当今世界，信息时代突飞猛进，社会处于一种大变革时代。与此同时，一些落后的、陈旧的、不合时宜的知识，也在加速革新和淘汰，一些新问题、新情况摆在了我们面前。例如：生态文明、循环经济，低碳经济、应对气候变化，处置突发事件、应急预案，社会保障体系、社会事业的普惠制和均衡发展等等。这就要求我们每一位成员在具体工作中要做到举一反三、融会贯通，而不能浅尝辄止、生吞活剥，既要修炼某一方面的专才、也要逐步把自己锤炼成复合型的领导干部。当然，文化素养的内涵非常丰富，学习只是其中最根本和基础性的方面。同时，自身修养还必须有坚定的政治立场、良好的道德品质、过硬的个人能力、务实的工作作风和健康的心理素质，缺一不可。

二是注重自我约束能力的培养。约束能力也是自身修养的一种外在体现。众所周知，我国现阶段正处于改革的攻坚阶段，社会处于大变革、大调整时期，外界的诱惑很多很多，个人的定力如果不够强大，就很容易被外界的诱惑所击倒，从而放松自己，忘记初衷。什么是定力？直白的说，就是修养，就是在大是大非面前不迷惑、不动摇、不懈怠。所以，培养自我约束能力，必须始终坚持“诚信为本，操守为重”的行为准则。做为领导干部首先要有明确的奋斗目标，目标明确了，自然会专注于自己所做的事情，增强自我约束能力；其次要培养对自己所做事情的浓厚兴趣，有了浓厚的兴趣，带着感情、热情和激情去工作，才会心无旁骛，集中精力，干好自己该干的事情，自我约束能力自然就增强了；第三要排除干扰，锻炼顽强的毅力，即使一时松懈导致工作失误，也要及时加以改正，用顽强的毅力支撑自己坚持下去，这样对培养约束能力显得尤为重要。我们要从工作生活中的点点滴滴做起，注意自己的言行举止，经常检点反思自己，注重培养和提高自我约束能力。

三是注重政策领会水平的提高。领会政策是领导干部必备的一项基本功，也是自身素养的重要组成部分。在其位，就得谋其政。领会政策就是在全面理解的基础上，准确把握政策的基本概念、原则、方法，表述其基本原理，并能结合实际加以运用。通俗的讲，就是吃透上情、摸准下情。就目前政府组成人员来说，我们在领会政策、运用政策上还存在不少欠缺。在对待和处理上级的政策决议、意见精神等重要的政策规定上，一方面是一知半解、泛泛学习而已，另一方面是简单应付、草草了事，“知其然，不知其所以然”，没有真正做到“闻一而知十”；甚至有时候只是扮演“二传手”的角色，碰到棘手的问题或是推到上级或是分配到下级，并没有对一项政策的贯彻执行提出自己主导性意见和解决方法，“以其昏昏，使人昭昭”；也没有从政策中捕捉和领悟到有利于地方经济社会发展的信息和实质，坐失良机。这其中的现象有干部个体差异的问题，也有对待工作的态度问题，必须引起高度重视，并认真加以解决。有一句话说的好：机会不是常有的，机遇只留给有准备的头脑，只留给对未来充满信心的人。

二、严格依法依规办事，建设法治型政府

法治政府能否建立，最关键的在于领导干部能否依法办事，做出表率。如果领导干部不能依法办事，就会影响法治政府建设的进程，也就会直接影响全旗经济社会事业的发展。特别是在全旗经济发展进入关键时期，各种新生事物层出不穷的情况下，领导干部依法依规办事就显得尤为重要和紧迫。我们要切实增强法律意识和法制观念，模范地遵守宪法和法律，全面提高依法决策、依法办事的自觉性和能力。当前，随着信息化进程和对外开放步伐的加快，全旗总体形势发生了变化，伴随而来的涉法、涉诉案件也相应增加这就对政府依法行政提出了更高、更新和更紧迫的要求。如果我们领导干部在一些重大问题上违背法律、违背事实、甚至是我行我素的话，就会造成严重的负面影响和损失，在这方面必须引起我们的高度重视。所以，我们必须深刻认识到推进依法行政是完善社会主义市场经济体制，实现经济平稳较快发展的根本保障；是防范和化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会的必然要求；是加强政府自身建设、不断提高行政管理水平的重要途径。我们必须进一步增强责任感和使命感，努力提高依法行政水平，加快建设法治政府，切实提高推动科学发展、构建和谐社会的法律和制度保障能力。这里讲三个方面的要求：

首先，办事要有规则。去年我们制定了《政府工作规则》，在其指导下，制定了一系列规定。我们应该要牢记“没有规矩，不成方圆”的古训，自觉养成依法办事的良好习惯，而且必须坚持从大处着眼，小处着手，一以贯之。凡事要讲求规则和制度的约束，而不是我行我素，游离于规则之外。我们做任何事情都要先问一问有什么规定，如有则严格依法依规办事。去年，我们从大家关注的部分层面入手进行了一些制度设计，重点对政府工作规则等相关制度进行了修订完善。通过一段时间的实践，收到了预期的效果。但客观公正的讲，在实际操作过程中还存在一些这样那样的问题需要我们正视不能回避，也不必回避。我们在办事过程中不仅要做到依据法律和制度的内容办事，还要依据法定的程序办事，防止马虎急躁，忽视法定程序，导致侵权和行政行为的无效。没有制度在法治社会的今天是不可思议的，但有了制度不执行是非常可怕和危险的。这方面的例证和经验教训我们是有的，特别是民生工程、建设领域、资源配置和土地出让等方面要引起我们足够的重视。

其次，办事要有创造性。创新是一个国家和民族不竭的动力。我们讲规则、讲制度，并不是束缚思想，做事条条框框、缩手缩脚；我们讲创造、创新，也不是无原则的蛮干。恰恰相反，我们要在法律和制度的框架内充分展示各自的才华，通过创造性的灵活发挥，使某项工作达到最佳目标，体现最大的价值。例如，我们利用项目资金，统筹农牧民养老、医疗和城乡低保一体化方面就走在了全盟乃至全区的前列；在城镇建设和基础设施改善方面，我们积极拓宽融资渠道，充分利用社会资金，使发展环境和人居条件得以大幅度改善；在对外开放和口岸经济方面，我们也采用了灵活多样的投融资方式，通过大企业、大项目的带动，才使得外贸经济总量得以迅速提升。只要我们坚持创造性的干事创业，我们就一定能够破解发展中的难题，引领全旗经济社会走上又好又快的发展轨道。

第三，办事要有结果。“凡事预则立，不预则废”，这是讲前因，有前因就必然有后果。自然规律如此，那么我们政府部门办事更应该注重结果，不能虎头蛇尾，有始无终。事物是有差别的，有些事情我们只注重结果而淡化过程，有些事情的过程和结果同样重要，而老百姓往往只关心结果，什么事情也得有个说法。所以说，衡量一个政府是否是法治的、守信的，办事结果就是一个重要的标准。就拿城乡居民增收来说，全旗低保户补贴标准提高了，农牧民养老金逐年增加了，公职人员的工资提高了，城乡居民从经济发展中得到了实惠、从社会保障中尝到了“甜头”，票子多了、生活水平提高了，老百姓自然就会说事情有了结果。再拿人居环境改善来说，现在马路宽了，街道干净了，路灯亮了，房子暖和了，老百姓茶余饭后就会对政府的办事结果给予赞誉和肯定，政府的公信度自然就会得以提升。比如，在民生建设方面，如何减轻百姓生活压力，如何强化政府保障之责，如何让百姓生活更有尊严，如何让百姓生活的更开心，如何让老百姓的“钱”袋子鼓起来、“菜篮子”丰富起来，都是我们应该认真研究并解决好的事情。相反，如果我们在一些涉及全旗的重大问题上，长期议而不决，久拖不决，甚至是欺上瞒下、显失公平办事，当然不会有结果，那么我们如何取信于民。特别值得一提的是，全旗部分重点建设项目和在建工程在审批、用地和环评等方面的问题长期得不到解决，投资商整天忙于办理手续，疲于应付检查，分散精力，这无疑会挫伤投资的积极性，进而影响全旗的发展。

三、勤政廉洁，克己自律

一年来，旗政府以制度建设为突破口全面落实中央关于反腐倡廉的部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，廉政建设和反腐败工作取得了新成效。但在一些领域存在的执法不公、行政不作为乱作为以及形式主义、官僚主义等问题比较突出。产生这些问题的深层次原因，是权力得不到有效约束，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。今年我旗改革发展稳定任务依然繁重，我们要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，加强制度建设，以重点领域和关键环节为突破口，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。

一是要勤政更要廉政。我们每一位领导干部，走到今天的岗位，都不容易，要守住廉洁关，始终保持艰苦奋斗、清正廉洁的政治本色。勤政是党和国家对公职人员特别是领导干部的基本要求和期望。政府制定了勤政廉政规定，就是讲高效干事、干净干事，做百姓信得过的政府。这就要求我们在所从事的事务和尽职的岗位上兢兢业业、勤勤恳恳，勤出力、勤思考，尽到最大的努力和应有的责任和义务。就拿政府及各部门的同志来说，开始一段时间，非常勤奋，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责，精气十足。但时间一长，由于工作缺乏创新或者在解决某一方面的问题上受到挫折，或者患得患失，就自然不自然的产生了“惰性”，解决问题犹豫不决，对待工作推诿扯皮。久而久之，我们的工作完全成了“机械式的钟摆”，缺乏能动性，得过且过。今年8月，旗委第6次常委会议研究通过了《关于开展深化作风建设年活动实施方案》,两办印发全旗。我们在全旗干部中开展“深化作风建设年”活动，目的就是要继承和发扬党的优良传统，密切党同人民群众的血肉联系；就是要着力解决作风建设上存在的突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围，就是要进一步振奋精神，积极应对挑战，奋发有为的做好工作，推动全旗经济又好又快发展。希望各部门高度重视，把工作开展起来。要勤政，就要做到重工作、轻待遇，不攀比、不伸手；要勤政，就要做到讲大局、讲团结、讲奉献，不偷懒、不退缩、不推诿；要勤政，就要做到以身作则、雷厉风行，心往一处想、劲往一处使。勤政更要廉政。今年，中央对《党员领导干部廉洁从政准则》进行了修改。《廉政准则》是规范党员领导干部的重要基础性法规，其中的8个方面“禁止”和52个“不准”，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，可以说，《准则》明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。因此，要始终对《廉政准则》心存敬畏，始终以《廉政准则》的要求筑牢拒腐防变的思想防线。在工作、生活和社会交往中自觉践行廉洁从政，真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。

二是要加强沟通协调。现在，无论哪一级领导开展工作都离不开组织协调。组织协调就好比是“润滑剂”、“减震器”，尤其在当今激烈竞争加剧的时代，组织协调能力显得更加重要。具体到旗政府的工作，我们既要直接面对全旗广大老百姓，又要认真贯彻上级党委政府和旗委的决策部署，要想使工作得以顺利进行，就必须发挥协调各方的职能，在合法合理合情之间找到契合点。包括班子之间的协调、部门之间的协调配合，苏木镇与各部门之间协调沟通等多方面。衡量组织协调能力的强弱，关键要看能不能搞好团结，形成集体战斗力；能不能协调各方，创造发展环境；能不能凝聚人心，调动各方积极性。因此，只要我们把握住了协调的方法，加上领导者个人的意志品质和领导艺术，就能全力推进全旗的各项建设事业。

三是要管理好每一个工作人员。领导干部特别是一把手既要有坚持发扬民主、团结共事的良好风气，又要对自己的部下和所管的工作负起教育引导和监督的责任，不允许放任自流。要注重自己的社交圈、生活圈，通过自身的一身正气，赢得同事、朋友、家人和老百姓的赞扬，从而引导家人和身边工作人员当好“贤内助”和“好帮手”，互相帮助，改正工作和生活中的不足，做到心情舒畅，上下一心，共同进步。要管好自己的配偶子女和身边工作人员，不能以感情代替政策，因友情而放弃原则，最终害人害己。同时，要对自己负责范围内的从政行为负起领导责任，形成求真务实、艰苦奋斗、和谐顺畅的工作氛围。

同志们，政府各项工作进入最后冲刺阶段。当前，全旗经济实体发展总体形势是好的，但我们仍然面临许多困难和问题。只要我们振奋精神，坚定信心，更加注重结构调整和改革开放，更加注重保障和改善民生，更加注重建立廉洁、勤政、务实、高效的政府，就一定能够保持经济平稳较快发展，一定能够实现预期目标，一定会向全旗人民交一份满意的答卷。