在全旗政法会上领导讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全旗政法工作会议，主要任务是：贯彻落实区、盟政法工作会议精神，总结2011年政法工作，分析当前维护社会稳定形势，部署2012年政法工作任务。

过去的一年里，政法各部门和广大政法干警紧紧围绕全旗中心工作，以打造“平安额济纳”为目标，恪尽职守、奋发努力，在维护社会和谐稳定、改善经济发展环境、保障人民群众生命财产安全等方面作出了积极贡献。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在全旗政法战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

关于今年的政法工作，一会儿，旗里将与各苏木镇、园区签订目标责任书，世俊同志还要作具体部署，各级各部门要认真抓好落实。现在，我就做好2012年政法工作，维护社会大局稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开讲几点意见。

一、正确认清形势，切实增强做好政法工作的责任感和紧迫感

正确分析和准确把握形势，是做好维护稳定工作、筑牢边疆安全屏障的前提和基础。多年来，一直保持着民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好政治局面，各族干部群众人心思进、人心思稳，做好政法工作具有坚实的基础。但同时我们也要清醒地看到，我旗与区内其他旗县一样，既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会稳定的高危期，不仅存在边疆民族地区的特殊问题，也存在快速发展的特有矛盾，不稳定、不和谐的因素仍然存在，维护社会稳定面临的形势依然复杂严峻。一是从旗情来看，我旗地处自治区最西端，地广人稀，边境线长，属多民族、多宗教地区，境内又有我国重要的国防科研试验训练基地，维护社会稳定、边疆安宁、国家安全的责任和使命都十分重大。2011年初，自治区党委书记视察我旗时指出，要努力构筑祖国北疆重要的生态和国防屏障。年初召开的盟委（扩大）会议对构筑生态和边疆安全屏障作了具体部署，这对我们加强政法工作，维护社会大局稳定提出了新的更高要求。特别是今年，党的十八大将要召开，旗人大、政府、政协也要进行集中换届，做好今年的维护社会稳定工作，意义十分重大，各级党组织、各部门务必要引起高度重视。二是从发展阶段来看，当前，我旗正处在大发展、大建设的关键时期，城镇化、工业化、产业化的步伐不断加快，需要保障的刚性支出较多，需要开工建设的基础设施项目较多，需要解决好的事关民生的问题也很多，但是，旗里可用财力有限，集中力量办大事的能力较弱，各种利益矛盾和冲突也不断出现。随着经济的发展、道路交通条件的改善，外来人员大量涌入，还必将带来一些新的矛盾和问题，维稳工作任务显得更为繁重艰巨。三是从维稳态势来看，我们维稳局面总体是好的，没有出现波及性较大的事件。但是维稳工作无小事，凡是出现的问题我们都要深刻思考、认真对待。每年的刑事案件、治安案件、经济案件虽然总量上不大，但影响群众安全感的多发性侵财案件和交通安全事故时有发生，社会治安形势不容乐观。因劳资纠纷、拆迁补偿、草场补偿、复转军人安置、涉法涉诉等问题引发的一些上访事件，涉及人数较多，处置难度加大。去年以来，甚至前不久，我旗还出现了赴区、进京上访。特别值得注意的是，当前，互联网等新兴媒体已经成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台，网络问政直面民生改善、政府管理、干部廉政、社会道德等热点问题，成为维稳工作的新考验、新挑战。四是从政法队伍自身建设来看，我们在法制建设、管理体制、工作机制、队伍建设、保障条件等方面还存在不适应的问题，工作理念还不完全适应时展要求，做群众工作的能力还不够强，社会管理整体比较薄弱，基层基础不够牢固，执法公信力有待进一步提高。个别地方和部门对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明等等。这些情况和问题务必要引起我们高度重视，采取积极有效的应对措施，认真加以解决。

同志们，稳定是发展的前提，是全旗各族人民最大的福祉。只有和谐安定的社会环境，才能保障经济社会又好又快发展，才能实现科学发展、富民强旗的目标。年初召开的旗委（扩大）会议上，我们提出了“围绕科学发展、富民强旗这一主题，打好千年胡杨、航天基地两张牌，做好水资源利用、矿产资源开发、口岸资源挖掘三篇文章，实施生态立旗、工业强旗、口岸兴旗、旅游惠旗、文化塑旗、双拥固旗六大战略，努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳”的发展思路和目标。落实好这一发展思路，完成好年初确定的各项工作任务，推动经济社会实现又好又快发展，必须要有和谐稳定的社会环境做保障。全旗各级党组织、各部门、各单位，要牢固树立“责任重于泰山、稳定压倒一切”的思想，切实增强忧患意识、责任意识和大局意识，时刻紧绷维护稳定这根弦，密切关注形势的发展变化，主动分析评估本地区、本部门的稳定状况，主动找差距补漏洞，把防范措施跟上去，把工作力量跟上去，扎实做好维护稳定各项工作，筑牢边疆安全屏障，为促进经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、突出重点任务，全力维护社会大局稳定

自治区、盟里政法信访工作会议明确提出，今年政法工作要以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为重点，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，全面提升政法维稳工作水平，为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定做出新贡献。全旗上下要准确把握、认真落实区、盟关于做好今年维稳工作的总体要求和部署，突出抓好以下几项工作。

一是深入开展社会矛盾排查化解。自治区明确要求，今年旗县、盟市、自治区三级信访总量要比上年下降20%以上，进京、赴区越级访总量大幅度减少，重复进京非正常上访退出全国前10位。这就要求我们要严格执行信访工作制度，扎实打好社会矛盾化解攻坚战。要认真落实“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，坚持部门联合接访、领导包案、问责问效等制度，进一步明确主体责任，畅通信访渠道，努力在化解矛盾、息诉息访上下功夫，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，绝不能将矛盾和问题推给上级。深入开展领导干部大接访、大走访活动，各苏木镇、各部门“一把手”对信访工作要亲历亲为，多到基层和群众中去，多到矛盾突出、问题复杂和工作落后的地方去，切实负起责任、解决问题。要加大矛盾纠纷隐患排查力度，经常深入口岸、矿山企业、建筑工地等流动人口聚集、潜在矛盾隐患较多的地区进行调查摸底，对群众反映强烈的热点、难点问题要进行详细排查，摸清底数、建立台账，把所有可预见或已经发现苗头的矛盾纠纷全部置于掌控之中，确保矛盾纠纷有人管、不积累、不激化。同时，要积极探索建立有效化解劳资纠纷、征地拆迁补偿、转移搬迁农牧民安置、消费者权益保护、公民正当权益法律援助等方面的体制机制和政策措施，综合运用政治、经济、法律、行政等手段，最大限度地解决问题。

二是切实加强社会矛盾纠纷源头治理。从源头上预防和减少社会矛盾，关键在于真心实意的为老百姓办实事、解难事。各苏木镇、各部门和各级领导干部，要学会换位思考，用群众的立场、观点去看待问题、思考问题、解决问题，满怀对人民群众的深厚感情去决策、去办事、去执法，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。认真落实好区、盟、旗民生实事项目和各项惠民富民政策措施，下大气力解决好就业、就医、就学、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让各族群众得到更多实惠，共享改革发展成果。建立健全社会稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要进行经济效益和稳定风险“双评估”，坚决防止决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。加大法律法规宣传力度，教育各级领导干部、政法工作人员依法决策、依法行政，引导广大群众学法守法、懂法用法，不提不符合法律政策规定的要求，不无理取闹，合理诉求也要通过合法途径、合法方式来表达，在全社会形成依法办事、守法光荣的良好风尚。

三是大力加强基层基础工作。维护社会稳定，重点在基层，难点也在基层。要以开展党员干部“下基层办实事转作风”活动为契机，督促各级领导干部把更多的注意力放到基层，把更多的时间用到基层，进一步提升基层组织反映群众诉求、协调利益关系、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力和水平。要突出抓好嘎查、社区建设，加大人、财、物的支持保障力度，建强嘎查带头人队伍，加大社区工作用房、公益性服务设施建设，积极推进社区网格化管理，增强嘎查、社区自我管理和服务能力。要着力加强基层干警、“大调解”和群防群治三支队伍建设，壮大基层力量，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

四是深入推进平安额济纳建设。平安是最基本的民生，也是最重要的投资环境。衡量政法工作做的好不好，关键是看老百姓有没有安全感。要始终保持严厉打击各类违法犯罪的高压态势，健全严打机制，彻底消除刑事犯罪给人民群众带来的现实危害。大力推进城乡社会治安防控体系建设，在达镇镇区主要道路交通路口、部分重点场所、各住宅小区安装智能监控设施。针对治安混乱、事故多发、隐患集中、问题突出的重点领域、重点行业、重点场所和重点地区要加大排查和管控力度，特别是要抓好校园周边治安环境和道路交通秩序集中整治工作，不断增强人民群众的安全感。要始终紧绷维护国家安全这根弦，进一步加强边境防卫管控和信息情报工作，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动。

五是着力加强新兴媒体和网络舆情管理。当前，互联网等新兴媒体日益兴起，维护社会稳定工作已经从现实社会延伸拓展到网络虚拟社会。网络传输快、端点多、监控难度大，这一新兴媒体如果管理不好，这块意识形态新阵地如果占领不好，一些负面信息很容易引发连锁效应，使我们工作陷入被动。各苏木镇、各部门要高度重视、切实加强网络管理，加强网络舆情的搜集、分析、研判，对网上负面信息第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，最大限度地发挥网络积极作用，遏制其负面影响。进一步完善新闻制度，主动回应群众关切、媒体关注的问题，牢牢把握社会舆论主动权。建立党委宣传部门、新闻媒体、通信管理部门与政法信访部门的联动机制，加强网上预警，及早制定应急报道和舆论引导预案，确保一旦发生问题，能够在第一时间快速反应，先声夺人、从容应对，切实提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，努力形成良好的舆论氛围。

三、加强组织领导，努力开创政法工作新局面

今年的维稳工作任务已经明确，各苏木镇、各部门主要领导要高度重视，把加强社会管理创新、维护社会稳定作为重大政治任务，摆上重要议事日程，精心部署、落实责任、齐抓共管，努力开创政法工作新局面。

一是加强组织领导。坚持党对维护稳定工作的领导，是做好维稳工作的根本保证。各级党组织、各部门要深刻认识政法工作的重要地位和作用，坚持定期听取政法工作汇报、研究重大事项、解决实际问题，支持政法部门依法履行职责。党政主要领导要切实负起第一责任，对政法信访工作中的重大问题，要亲自研究部署、亲自协调解决，真正把维护稳定工作抓在手上。要加强督导考核，对全年维稳目标任务进行深化、细化，逐一分解到各有关部门和责任人，严格考核兑现、严格责任追究，促进各项工作任务落实。

二是加强队伍建设。政法干部处于维护国家安全、社会稳定和公平正义的第一线，加强政法干部队伍建设是抓好维稳工作的前提和基础。要把政法干部队伍建设摆在突出位置，配强管好政法部门领导班子和领导干部，及时帮助政法部门解决实际困难、解除后顾之忧，真正从政治上关心政法干部、工作上支持政法干部、生活上照顾政法干部。要以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动为契机，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风建设，着力提高政法队伍的执法公信力，打造一支政治坚定、作风优良、业务精湛、执法严明的威武之师。

三是形成工作合力。维护稳定工作涉及面广、任务繁重，是一项社会系统工程。要建立健全党委、政府统一领导，各级各部门各司其职、密切配合，社会各界齐抓共管、共同参与的工作格局。政法委作为党委领导政法工作的职能部门，要充分发挥领导、组织、协调等职能作用；综治部门要切实加强对平安建设工作的组织协调，发挥好综治委各成员单位的职能作用；维稳信访部门要落实责任，主动参与，积极组织开展好平安建设活动；宣传部门和新闻单位要加大政法维稳工作的宣传力度，倡树典型、营造氛围，激发热情、鼓舞干劲，努力使抓平安、保稳定成为全旗上下的共识和自觉行动。

同志们，做好今年的政法工作，任务艰巨，责任重大。让我们团结一心、服务大局，以更加过硬的作风，更加有效的举措，进一步巩固和发展好全旗民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！