政法综治会书记发言

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同志们：

前面，建忠副书记全面总结了去年全县政法综治工作，对今年的政法综治工作作了全面安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。会议还表彰奖励了一批政法综治工作先进集体和先进个人，签定了2012年目标管理责任书。下面，我就做好今年的政法综治工作再讲三点意见：

一、把握形势，增强维护社会和谐稳定的紧迫感和责任感

在县委、政府的正确领导下，全县各级党政组织尤其是政法各部门全面贯彻落实全国、全区、全市政法工作会议精神，紧紧围绕矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，认真履行抓发展、保民生、促和谐的政治责任，积极履行加强和创新社会管理职责，实现了全县社会治安的持续稳定，为经济社会发展做出了积极贡献。特别是县委政法委提出的“社会管理综合治理星级户”评选，受到区、市综治委的一致好评，工作经验在全区进行推广；县人民法院创新的“借力式”、“联动式”、“细雨式”等诉讼调解与非诉调解相结合的工作机制和成立人口计生巡回审判法庭等工作得到区、市人民法院的肯定和认可；县人民检察院加快推进执法规范化、管理科学化建设，荣获全国文明接待室和全市“政法综治工作先进集体”；县公安局积极开展矛盾纠纷化解，扎实开展严打整治活动，被公安部先后授予“全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡先进集体”、“全国公安机关执法示范单位”和“全国优秀公安局”，“清网行动”追逃工作被自治区公安厅授予集体二等功；县司法局切实加强指导，全面完成“五五”普法工作任务，我县荣获全市“五五普法先进县”。这些成绩充分证明，我县政法综治工作走在了区、市的前列，我县的政法队伍是一支能吃苦、能战斗、讲奉献的队伍，是保障全县经济社会快速发展、维护社会和谐稳定的中坚力量。特别是在处理突发事件中，能够冲在前、顶得上、拿得下，表现出了良好的精神状态和综合素质。对过去一年政法各部门在维护社会稳定、处置突发事件、保障经济发展方面作出的重要贡献，县委、政府是非常满意的。在此，我代表县委、人大、政府、政协向全体政法干警、武警消防官兵和广大综治干部、法律工作者，向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示衷心的感谢和热烈的祝贺！

当前，国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，各种矛盾越来越复杂，外部压力明显加大。我们应当清醒地认识到，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，将是相当长一段时间内社会发展的一个基本特征；人民内部矛盾凸现、刑事犯罪持续高发，将是我县相当长一段时间内政法综治工作面临的基本态势。今年是个特殊的年份，党的十八大、全国“两会”、自治区第十一次党代会都要召开，我县经济社会发展进入攻坚时期，维护稳定的压力更大。随着招商引资和移民搬迁工作的深入，在推动经济大发展、县内区划格局大调整的同时，也给社会管理带来新的问题；随着互联网日益成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台、成为社会舆论的放大器和意识形态领域的重要阵地，给社会管理带来新的挑战；随着群众民主意识、权利意识、法治意识、监督意识的日益增强，对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高，给维护社会和谐稳定带来新的考验；宗教渗透问题从未间断，非法宗教活动时有发生。面对国际问题与国内问题相互关联、虚拟社会与现实社会相互作用、各种可以预见和难以预见的风险相互交织，全县各级党政组织尤其是政法各部门一定要充分认识做好维护社会稳定工作的重要性和紧迫性，通过开展“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，始终保持清醒头脑，坚定必胜信心，勇于迎接挑战，高起点、高层次、高水平做好政法综治工作，为全县经济社会发展提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。

二、突出重点，扎实做好维护和谐稳定各项工作

全国政法工作会议明确提出为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年各级党政组织政法综治工作的首要任务。这就要求我们必须把各种安全隐患估计的更加充分一些，把应对措施考虑的更加周全一些，千方百计把影响稳定的漏洞堵塞住，把基础工作搞扎实，把矛盾纠纷化解好，为加快建设平安、推动全县经济社会又好又快发展和党的十八大顺利召开提供良好的社会环境。

一要大力化解各类矛盾纠纷。正确处理人民内部矛盾，是全县各级党政领导班子面临的一项十分紧迫的任务，是维护社会稳定大局的重要内容，是关系到改革发展能否顺利进行的重大课题。各级党政组织要始终坚持“以人为本”的决策理念，始终坚持换位思考的思维方式，竭尽全力帮助解决群众的实际问题，努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好。要抓源头。各乡镇、各部门负责同志要经常性地深入村社、深入农户，准确掌握各方面的信息和动态，面对面了解群众诉求，及时化解各类矛盾纠纷，把问题解决在基层一线，把矛盾化解在萌芽状态，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。要细排查。在建立社会稳定风险评估机制的基础上，要经常性的开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出的矛盾纠纷，逐一建立工作台账，逐一制定工作方案，真正做到早发现、早应对、早化解。要勤接访。要坚持领导干部下访和信访接待日制度，主动倾听民声、了解民意、化解民怨，对信访群众迫切需要解决的问题，要亲自过问、亲自接访、亲自处理，确保不出现越级上访事件的发生。要真化解。各乡镇、各部门对群众诉求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决；对重大、复杂、疑难问题以及多年以来的积案，要严格实行领导包案制和矛盾问题挂号销号制，制定化解方案及稳控措施，通过经济补偿、困难救助等多种办法，合理加以解决，绝不能上交矛盾、下推责任。要防突发。要建立健全预防重大突发事件应急处置预案，确保预案在先，预案管用、有用、好用，确保信息全面准确，第一时间正确处理好第一现场，防止矛盾激化升级、防止矛盾碰头叠加。要善于应对新闻媒体，加强舆情研判、引导，对发生的突发事件要及时、公开信息，掌握话语权，把握主动权。要重处罚。对无理缠访闹访、扰乱公共秩序、妨害社会管理的非正常上访人员，特别是对为达个人私利，蛊惑、组织、煽动上访闹事的，绝不手软，坚决予以处罚，决不能助长“大闹大解决、小闹小解决”的歪风，更不能助长“让遵纪守法的人吃亏，让无理取闹的人占便宜”的邪气。

二要加大违法犯罪的打击力度。政法各部门要充分认识治安形势的复杂性和严峻性，充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性，要各司其职、各尽其责，真正把“严打”方针贯彻到政法机关侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去，进一步加大打击力度，始终保持对各类犯罪分子的严打高压态势，防止出现反弹。要突出破大案、打团伙、追逃犯，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等重大案件，要集中力量快侦快破。要严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪活动，严厉打击涉毒违法犯罪，巩固扩大禁毒成果，确保人民群众生命财产安全，进一步增强人民群众的安全感。

三要进一步营造良好的法制环境。政法综治部门作为良好环境的塑造者和维护者，必须要牢固树立服务大局的执法理念，积极主动工作，自觉履行职责。要带头执行好县委、政府一系列优化发展环境的政策措施，困难再大，决不能向投资者伸手，经费再紧张，决不能在老百姓身上打主意，对影响全县经济发展，吃拿卡要谋取不正当利益的行为，要坚决打击，不论涉及到谁都要坚决处理，构成违法犯罪的要严肃惩诫，努力营造公平正义、执法为民的法制环境和风清气正的发展环境。

四要加强社会管理创新。当前，随着“单位人”逐渐向“社会人”转变，相当多的社会群体置身于社会组织之外，管理难度增大；网络作为全球性广泛交流平台，已经成为人们交往的重要工具和手段，如何加强虚拟社会管理，必须高度重视和研究；社会贫富差距拉大，一些人在社会大变革中心理失衡，仇官仇富心态严重，伺机制造重大事件或煽动群体性事件的隐患增多等新情况、新问题。各乡镇、各部门要把创新社会管理工作抓紧抓实，抓出成效，切实在管得住、管得了、管得好上下功夫，在重要环节、重点领域选择1-2个项目，大胆创新，积极构建全面、动态、可持续的社会管理体系。

三、强化领导，为政法综治工作提供坚强的组织保障

一要始终坚持党对政法工作的领导。坚持党对政法综治工作的绝对领导，是政法综治工作沿着正确方向前进的根本保证。政法各部门要坚定不移地捍卫和贯彻这一原则，高度自觉地服从党的领导，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署不折不扣地得到贯彻落实。各乡镇、各部门要充分发挥党委总揽维护稳定工作全局的作用，准确把握本乡镇、本部门社会稳定的形势，及时研究解决影响稳定的问题。

二要努力形成齐抓共管的良好局面。做好政法工作，不能仅靠政法机关单打独斗。全县各级党政组织要把政法工作摆上重要议事日程，把维护稳定工作放在心上、抓在手里，及时解决政法工作中的重大问题。要对照各自的工作职责与任务，将任务分解细化，落实到部门和岗位，确保层层有人抓、有人管。各乡镇、各部门主要领导要切实担负起维护稳定第一责任人职责，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，加强对政法工作的领导与支持，认真开展调查研究，深入分析社会形势，协调解决遇到的困难和问题。同时，各乡镇、各部门之间要加强协调配合，勤沟通、多支持、常协作，不能片面强调部门职能，尤其在处理一些事关全县经济社会发展的重大事件上，要整体联动、通力合作、形成合力。

三要发挥好县委政法委的职能作用。政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门，是县委抓好政法工作的参谋和助手。要按照上级政法部门的有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验政法各部门的工作成效；要协调政法各部门搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力；要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为、司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项必须向县委和政法委请示汇报。

四要进一步加强政法队伍建设。今年，县委、政府将认真贯彻落实中央政法委、中组部、中央编办、财政部《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》，对政法委进一步明确定位、规范职能、理顺机制、完善机构、充实力量，为政法委履行职责提供有力保障。各相关部门要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，加强人文关怀，缓解身心压力，尽最大努力落实从优待警的各项政策。要突出执法司法公正这个主题，开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风和先进文化建设，用更大的力气、下更大的决心打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。

同志们，维护稳定是发展之本、和谐之基、人民之福。希望全县各级党政组织切实增强责任感和紧迫感，齐心协力，锐意进取，务实苦干，全力做好今年的政法综治工作，以优异成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开！