全乡整顿经济秩序优化发展环境集中治理会上的讲话
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同志们：
今天这次会议有两项大的议题，一是计划生育工作，二是经济发展环境整顿工作。计划生育工作由××书记重点进行安排。我主要讲一下，整顿经济秩序优化发展环境，进行集中整治。×月×日，县里召开了全县整顿经济秩序优化发展环境集中治理动员大会，集中一个月的时间，对全县经济环境工作进行综合整治，优化发展环境，促进经济发展。会上×书记代表县委、县政府作了重要讲话，出台了工作实施方案。为贯彻落实好会议精神，我们今天召开这次会议，主要任务是传达县动员大会精神，进一步明确整顿经济秩序优化发展环境的任务和重点，动员全乡上下统一思想，提高认识，强化措施，齐抓共管，努力打造一流的环境，营造解放思想、干事创业、知难而进、加快发展的良好氛围。刚才，×书记传达了县里关于这次集中治理活动的有关文件。下面，根据乡党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强整顿经济秩序优化发展环境的紧迫感
随着市场经济体制的逐步完善和各地优惠政策可操作空间的逐步缩小，环境问题已经成为一个地方综合竞争力的重要标志。事实已证明，环境就是生产力、竞争力、吸引力。哪里的投资环境好、服务质量高，客商就往哪里去，项目就往哪里投，人才就往哪里奔，资金就往哪里流。因此，在全乡上下必须充分认识优化发展环境的重要意义，切实增强整顿经济秩序优化发展环境的责任感和紧迫感。
首先，从我乡经济发展的成果看，整顿环境至关重要。今年以来，全乡上下坚持以科学发展观统揽全局，牢牢把握经济发展这一主题，与时俱进，抢抓机遇，应对挑战，攻难克坚，扎实工作，全乡经济呈现出速度、结构、效益、后劲相统一，经济与社会发展相协调的好局面。新上了一批重点项目，拉动了××整体经济上规模上水平。农业上麦季获得大丰收，秋季可以说又是丰收在望。在宏观经济形势趋紧的情况下，这样的好局面来之不易，全乡上下、方方面面付出了很大的努力，做出大量的艰苦工作。因此，巩固全乡经济社会发展的大好局面，必须下决心整治好经济发展环境。如果做不好这篇文章，必将影响到我乡经济的快速健康发展，对招商引资活动带来负面影响，招商项目来不了，已来的项目留不住，开工的项目建不成。我们要在基础设施相对薄弱、生产力水平比较低的情况下，实现强乡富民的宏伟目标，就必须着力打造环境优势，靠环境塑造良好形象，靠环境扩大招商引资，靠环境促进经济发展。全乡各级和广大干部群众一定要从全局和战略的高度，充分认识优化发展环境的极端重要性和紧迫性，牢固树立环境就是生产力，抓环境就是抓发展的观念，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力使我乡的经济发展环境在较短的时间内有一个明显的改善。
其次，我乡经济发展环境现状看，必须强化整顿措施。近年来，我们在整顿经济环境上做了大量的工作，取得了一定的成效。全乡经济发展环境比前几年有了非常大的变化，干部的服务意识明显增强，投资企业反映比较满意。但与先进乡镇的做法相比，与县委提出的“超常规发展、跨越式前进”的要求相比，差距还不小，问题还不少，有的还非常严重。对此，群众有反映，客商有怨言，社会有舆论。问题到底出在哪里？归纳起来主要有以下几个方面：一是干部服务意识差，工作效率不高。我们的有些同志“官”不大，官僚主义不小，没有好处不办事，不求几次办不成事，视发展大事为儿戏，慢慢来，不着急，小事拖大，易事拖难，好事拖散。二是“三乱”现象时有发生。对外商及一些外地客户乱伸手，把项目引进来了就好象挖了块肥肉，任意吃喝，任意挖。三是强装强卸、画地为牢。个别群众干扰、阻碍重点工程施工、欺外排外、刁难客商、影响企业生产建设经营的现象还没有根除。四是城镇驻地功能不全、品位不高、脏乱差的问题还没有很好的解决。垃圾满街倒、摊点随便处摆、车辆到处停，修好的马路成了集贸市场，成了垃圾堆，这种环境怎么得了？这样下去，不仅外商不敢来，就连我们办企业的人，都想出去创业，长此以往，还谈什么招商引资，还谈什么加快发展。
第三，从关心群众生产、生活方面看，也必须下大力气整顿环境。经济环境的好坏，直接影响党和政府在人民群众中的威望和形象。我们老砦在经济发展上现在可以说还没有大的优势，农业比不过西部乡镇，工业上也只是近一两年依托湖西矿上的一些项目，还没有发挥大的效益，实现老砦经济的跨越式发展，实现老砦经济的腾飞，所以我们的干部，只有不断改进工作作风，推进经济环境不断优化才能实现我们的目的。当前，一些同志面对这样的环境，有的盲目埋怨乡里不管，风言冷语；有的坐而论道，放之任之；解决这些问题，我们的干部必须率先垂范，我们的同志要当表率，我们人人都有责任。一是要当保护环境的模范表率，就是要坚决执行有关法律法规，坚持执行乡党委、政府的决定，和一切破坏发展环境的人和事作不屈不挠的斗争，要敢管；二是要当优化环境的模范表率，就是要在政策允许的范围内，敢于牺牲个人利益、和局部利益，最大限度让利于企业和客户，最高效率服务于企业和客户，要会管；三是要当创造环境的模范表率，就是要充分发挥主动性和创造性，用尽一切办法，让投资业主满意进来，愉快留住，放心、放手、放胆创业，要管好。
二、突出重点，把握关键，努力把整顿经济秩序优化发展环境集中治理活动引向深入
为确保这次集中治理活动取得圆满成效，乡党委、乡政府根据县里要求制定了《××乡经济发展环境专项整治工作实施意见》，结合随书记传达的县里的文件《关于加强城区环境整治的通告》、《关于严厉打击强装强卸、画地为牢等不法行为的通告》，我们要结合活动实施方案，明确这次活动的任务、重点、实施步骤和时间要求，希望各行政村、各乡直单位和在座乡全体同志都要按照通知、通告要求，突出重点，把握关键，搞好配合，坚决打好这场全民优化发展环境的硬仗。
（一）要切实增强服务意识。服务意识不强、办事不讲程序、工作效率不高，仍是阻碍我乡经济快速发展的一个突出问题。目前，来自企业最集中的呼声就是服务问题。只从小圈子利益出发，索取的多，服务的少，甚至于不服务。我们讲要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办。这是增强服务意识、提高办事效率的一个基本要求。全乡的每个干部，每个群众都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务的宗旨、发展是目的的思想。只要有利于经济发展的事情，该放的要放到底。要进一步规范收费行为，严格执行有关政策规定，所有收费行为有要经过批准才能实施，按规定要求规范操作，不能因为难就向人乱伸手，要进一步简化手续，加快工作节奏，特事特办。必须做到该办的事项要迅速畅通，出现梗阻要迅速流通，需要上级解决的要迅速沟通，有利于发展但与某些规定相悖的具体问题要灵活变通，不能人为地制造各种壁垒。在这里重申，今后对那些官不大权大、推力不大阻力大的行为，对办事拖拉、推诿扯皮、失职渎职造成经济损失、影响老砦对外形象的单位和个人，要坚决严肃处理。
（二）要大力规范市场经济秩序。打击强装强卸、画地为牢等不法行为，是我们这次活动的中心任务之一。查处的重点是强装强卸、强买强卖，画地为牢，强迫企业或个人提供服务或强迫企业或个人接受服务；欺外排外、威胁、恐吓、敲诈勒索、强取豪夺、刁难企业和客商；采取堵门、拦车、打人、断路、停水停电等方式干扰重点工程施工、破坏企业正常生产经营；哄抬物价或恶意压价，强迫企业工程建设、运输、用工等。对这些不法行为，要坚持从重从严从快的原则，发现一起打击一起，曝光一起，决不姑息迁就，决不就让其影响我乡发展的大局。同时，要及时排杳和防范重点工程、企业与地方的治安纠纷，杜绝群体性事件发生。加强企业周边、外地客商居住地和活动场所的治安保卫工作。防止企业财产和法人代表、外地客商及其家人的财产、人身安全遭受不法侵害。要通过治理查处开成强大的威慑力和影响力，真正体现乡党委、政府整治和优化经济发展环境的力度和决心。
（三）要着力改善城乡环境面貌。近年来，随着枣曹路、煤矿路的开通建成，我们的乡镇驻地面貌为之改观。但道路被某些人用作了市场，撵不净，赶不绝，占路经营，找了4个打扫卫生的，找了8、9个城管人员，还不能改变这种状况，这也可以说是我们××特色，马路成了市场、成了住户的垃圾堆。，以乡驻地为重点，集中清理占道经营、垃圾堆积、乱排污水、车辆乱放、马路市场等影响××文明形象的突出问题，下大力气整治和消除“脏乱差”现象。要大力宣传教育活动，引导广大群众从我做起，从现在做起，以文明公约规范自己的言行举止、社会行为，养成科学文明的生活习惯，追求健康文明的生活方式，努力营造良好的生产生活氛围和人居环境，不断提升人气，营造文明××的新形象。
（四）要深入开展诚信教育，努力打造诚信老砦。为人诚为本，万事信为先，实实在在做人，明明白白干事，是我们老砦人的光荣传统，在发展经济中我们不要忘了这个良好传统，我们要自觉做到诚信待人。市场经济也是诚信经济，你纵使骗了别人一时，也不可能骗到别人一世。我们要广泛开展城实守信教育，强化群众诚信意识，引导群众牢固树立诚信为本，操守为重的思想观念，努力创造老砦诚实守信的市场环境、投资环境和社会环境，打造诚信老砦形象品牌，进一步提高老砦对外吸引力和整体影响力，为加快经济和社会发展提供强大的推动力。
（五）要严格按照整顿内容和时间要求开展工作。这次活动为期一个月，从8月26日开始，到9月26日结束，分四个阶段进行。
第一阶段：8月26日——9月2日。为集中学习、统一思想阶段。要认真学习“三个代表”重要思想及有关理论、省市县有关决定、相关政策和发达地区的先进经验，重点学习《论有中国特色社会主义（专题摘编）》，《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等。通过学习，进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，为开展好整治经济发展环境奠定坚实的基础。
第二阶段：9月3日——9月7日。为征求意见、查摆问题阶段。各行政村、各乡直单位要结合自身的实际，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。一是查找思想认识上的差距。领导班子成员要带头查，通过召开座谈会、组织调查走访等形式，广泛征求社会各界和广大干部群众特别是服务对象的意见和建议。要按照群众的意见、建议和自己查摆出的问题，进行对照检查，深入分析产生问题的原因，属于群体性的问题由领导班子写出剖析材料，个体性的问题要责成当事人写出剖析材料，使每位领导同志和机关干部都能对存在的问题有一个清醒的认识。
第三阶段：9月17日。为走访调查、集中反馈阶段。乡里组织乡人大代表、乡政协委员，社会监督员等组成调查组深入到企业、个体业户中去，广泛征求他们的意见和建议。调查工作即要突出重点，又要力求全面，通过召开座谈会、与群众面对面恳谈、发放调查问卷、暗访调查等多种形式，深入了解民情、民意，广泛倾听群众意见，掌握真实情况，要认真分类、归纳和梳理，并及时反馈。
第四阶段：9月18日——9月26日。为集中整改、检查验收阶段。在集中整改的过程中，各村和各单位对发现的问题要深入剖析，找准症结，制定整改措施，及时加以纠正。要以“优化经济发展环境，树立老砦良好形象”为主题，从企业最不满意的地方改起，从企业最希望的事情做起，确保这次专项整治工作取得实实在在的效果。
三、加强领导，精心组织，确保这次整顿经济秩序优化发展环境集中治理活动取得实实在在的成果
整顿经济秩序优化发展环境集中治理工作，事关全乡经济社会发展的大局，事关全乡人民的根本利益，既是一项长期而艰巨的任务，以是一次必须立即着手的、快见成效的具体工作，必须加强领导，精心组织，相互配合，抓好落实。
要加强领导，精心组织。加强领导是确保治理活动取得成效的关键。为此，乡党委、政府成立了老砦乡整顿经济秩序优化发展环境集中治理指挥部，乡党委主要领导任指挥，副科级分管领导任副指挥，有关单位主要负责人为成员。要把优化发展环境作为当前一项中心任务，统筹安排，精心部署，主要领导要亲自抓，负总责，及时解决工作中出现的问题。要把能否营造良好的经济发展环境，有没有良好的服务观念和环境意识，作为衡量干部工作的一条重要标准，明确责任，落实任务，确保整顿优化发展环境取得新突破。
要加强协调，齐抓共管。优化发展环境是一项复杂的社会系统工程，必须动员社会各方面的力量，用务实的态度、务实的作风、务实的举措来抓，坚持做到通力合作，上下联动，左右协调，齐抓共管，形成打总体战的强大合力。各村和各单位要积极主动的加强协调联系，搞好工作衔接和相互间的配合、信息沟通和情况交流，绝不允许出现相互推诿扯皮、都负责都不负责的现象。要加强对干部群众的教育管理，本单位、本村发生影响环境建设的人和事，主要干部要承担相应责任。要强化工作纪律，确保政令畅通，对乡党委政府的工作部署，贯彻起来要坚定不移，决不走样，决不允许搞上有政策、下有对策，表面一套，背后一套。
要广泛宣传，营造氛围。要利用多种宣传手段，大力宣传我乡治理发展环境的政策措施以及在整治发展环境方面的新动态、新变化，使“抓发展须抓环境，抓环境就是抓发展”的观念深入人心。要加大舆论监督力度，对那些加重企业负担、损害经营者合法的权益、刁难客商等破坏发展环境以及不服从管理被查处的案件，要公开曝光，并进行跟踪报道。通过大张旗鼓的宣传教育，进一步激发和调动广大干部群众参与优化发展环境的热情，努力营造一个人人关心环境建设、人人支持环境建设、人人参与环境建设的社会氛围。
要强化督查，严格责任。要强化工作调度，对工作开展情况，乡指挥部一周一调度，半月听取一次全面汇报，随时掌握情况，进行分类指导。要明确工作职责。要亲自靠上工作，严格把关，确保不出纰漏。谁出了纰漏，影响了经济发展，损害了老砦的形象，谁就要承担责任。要充分调动方方面面的积极性，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，众人拾柴火焰高，共同分担环境整治重任。这次活动结束后，乡里将认真组织检查评比，对表现突出的单位和个人大张旗鼓地进行表彰奖励，表现差的通报批评。
同志们，整顿经济秩序优化发展环境，是推动我乡经济发展的重要措施，是摆在我们面前的一项十分重要的政治任务。全体同志一定要统一思想，服从大局，狠抓落实，以实际行动把全乡上下发展经济的劲头鼓得更足，把我们的环境建设得更美，把重商亲商爱商的创业氛围营造得更浓，为振兴老砦经济，尽快实现强乡富民的宏伟目标做出新的更大的贡献。
