副州长安监局调研时的讲话

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今天到州安全生产局进行工作调研，听了赵兴倬局长的工作汇报，我感到比较满意。你们提出的2006年要围绕一个中心、注重两个加强、开展三项活动，以及实现一个确保、达到两个好转、两个提高、实现三个突破的工作汇报，思路清晰，重点突出，目标明确，提纲挈领，工作汇报得很好。在赵局长汇报的基础上，我就做好2006年的全州安全生产工作提几点工作意见：

一、充分发挥一个龙头作用，抓好职能部门的安全生产工作

安全生产工作关系到一个地区的经济发展、社会稳定，关系到广大人民群众的生命财产安全。州安全生产监督管理局担负着全州道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、在建施工工程项目、特别是水电站建设项目的安全生产监督和管理工作。安监部门工作任务艰巨，责任重大，同时风险也大，如果工作稍有疏忽，就会带来预想不到的损失和后果，于公于私都是非常不利的。

我们的安监部门一定要理直气壮地履行职能，充分发挥龙头作用，调动和协调公安交警、交通、公安消防、城建、国土、水利水电等部门联合执法，切实抓好全州道路交通安全、消防安全、煤矿、非煤矿山、危险化学品以及各种在建工程项目的安全生产工作。因此，安监部门日常工作中，要认真排查各种安全隐患，一旦发现问题，就要坚决整改，下决心把各种重特大安全事故和事故伤亡人数降下来，确保国家和人民群众生命财产安全。我认为，安监部门要在履行职责中统筹兼顾，既要抓好全局性的安全生产工作，也要突出重点，抓好本部门主要分管的小煤窑的整治以及非煤矿山的安全生产监管工作。试想，如果连本部门主抓的安全生产工作都出问题，都管不好，我们如何去调动协调相关部门开展工作，安监部门的形象和权威又如何树立起来。

二、围绕增强一个意识，抓好安全生产宣传教育工作

2006年是实施“十一五”计划的开局之年，我们的安监工作既要谋划全局，更要注重打牢安全生产宣传的基础。针对全州生产企业职工安全生产意识淡薄，违反规章制度、违反操作规程的现象屡禁不止、教育难度大、教育监督不够的突出问题，我们要围绕进一步增强企业的安全生产主体责任意识和政府部门安全生产监管责任，广泛深入地开展宣传教育工作。为进一步做好“十一五”期间的安全生产工作开好头、起好步，打好宣传基础工作，今年的安全生产工作首先要切实加强安全生产的宣传工作，要学习借鉴交警、交通、政法部门举办文艺晚会的形式，自编自演文艺节目，开展生动活泼的文艺宣传活动。同时要抓住六月安全生产宣传月活动的契机，大造声势，开展形式多样的宣传活动，力争做到电视有画面、报纸有文字、广播有声音。在此基础上，进一步开展安全生产“五进”活动，使安全生产宣传进机关、进学校、进企业、进工地、进家庭。通过我们的努力，在全社会中营造安全生产光荣，违章肇事可耻的良好舆论氛围。第二，要继续做好企业安全管理人员的培训工作，切实提高安全管理人员的素质，做到规范操作，文明施工，力争少出或不出安全生产事故。第三，要摸清全州所有监管企业的基本情况，哪里有险情，哪里有隐患，要做到心中有数，及时整改，防患于未然，把各种不安全隐患消除在萌芽状态。

三、建立两个机制，抓好三个难点

首先我们要建立领导安全责任目标奖惩机制。安全工作是十分重要的工作，但也是十分讨人嫌的工作。党中央、国务院十分重视安全生产工作，国务院总理及国务院有关领导专门批示要抓好安全生产工作。我们要把安全生产工作上升到提高执政能力、维护社会稳定的高度来认识抓好安全生产工作的重要意义。安全生产问题说到底就是领导的问题，安全生产好不好，安全生产工作抓不上去，关键是领导问题。安全生产问题是复杂问题、长期问题、系统问题、社会问题，也是一个老大难问题。抓好安全生产工作关键要领导真正重视。老大难，领导重视就不难。安全生产工作要做到抓领导，领导抓，县里要盯住书记、县长，州上要盯住部门主要领导，企业要盯住老板。要采取法律监督、舆论监督、群众监督、社会监督、党纪政纪监督、民主监督等多种监督形式，促成领导切实重视和关注安全生产工作。要建立领导安全责任目标奖惩机制，把领导作为第一责任人来进行考核奖惩，安全生产工作才有做好的领导保障机制。此外，我们要建立群防群治的安全事故防范机制，抓好人民群众的安全生产防范工作，造福千家万户。抓安全为人民，人民必须要抓安全，我们要把预防为主的原则贯穿到人民群众的整个生产生活中。只有群防群治工作抓上去了，安全生产的群众基础也就打牢了，整个安全生产工作才有抓好的可能。当前，我州安全生产工作要抓好“三个难点”：一是抓好农村交通安全，深入乡（镇）召开安全生产专门会议，对拖拉机、农用车载人的违法行为进行重点整治教育，并开展好交通法规等教育活动；与此同时要抓好农村消防工作，切实做好农村义务消防员、义务消防队建设，做到每个村、每个家庭都有一个消防明白人；再就是要抓好农村小煤窑、土瓦窑、采砂采石厂的安全整治工作。第二是要抓好城镇安全生产工作，重点是做好城市出租车、摩托车的、拉土车辆的安全生产监管工作，整治驾驶员酗酒肇事行为；同时注重抓好城市消防工作，重点是抓好农贸集市场所的消防安全工作；并要抓好客运车辆的保险工作，实行强制保险，要保足乘客人数，不允许漏保、少保。第三要抓好道路交通安全工作，切实降低死亡人数。要盯死出租车、交通运输企业驾驶员，加强管理，严禁吸毒，不准疲劳驾驶，以杜绝重特大交通事故的发生；同时对领导驾车行为也要进行限制，避免交通事故的发生。公务员之家版权所有

四、抓好四个重点行业，规范行业安全生产行为

安全生产工作要取得显著成效，工作要有突破，做到抓重点、重点抓。一是抓好交通运输行业的监管，全州安全事故的伤亡人员数量就会降下来。在平时工作中要盯死客运车辆驾驶员，切实加强管理教育，健全规范制度，坚持长途车有两个驾驶员的驾车制度；同时继续抓好客运站点等管理工作，确保客运车辆不出、少出交通事故。二是抓好水利水电建设工程，重点抓好在建电站建设工程项目，加大罚没和监管力度。三是抓好城镇施工企业的监管，对不上安全防护设施、不戴安全帽、不设安全标志的违规行为要严加处罚。四要抓好工矿企业的监管，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹生产经营企业的监管工作，规范发证工作，加快发证速度，严把市场准入关，规范企业经营行为，对于不具备安全生产条件的企业，一律要停产整顿，整改仍达不到要求的，要强行关闭，严防重特大事故的发生。公务员之家版权所有

五、做好六项工作，力求安全生产工作有新的突破

一是加强领导，做到领导兴安。要紧紧扣住省政府关于坚决控制各类重特大安全事故的发生，努力减少各类安全事故伤亡人数这个中心目标，切实加强对安全生产工作的领导，不断强化各级安监部门和企业的安全生产管理两项基础工作，逐级落实安全生产责任制，始终把积极推进全州经济建设和创建“平安德宏”作为安全生产监督管理工作的出发点和着眼点。二是依法维权，依法兴安。安全生产工作具有长期性、复杂性、系统性、社会性、艰巨性五个特性。在具体工作中，我们要正确处理好安监部门保安全，企业生产经营部门要经济效益二者的关系，坚持安全第一，效益第二的原则，坚决处罚不符合安全生产条件的企业，做到毫不留情，决不手软。三是加大投入，实现科技兴安。要积极争取资金加大安监队伍的科技装备投入，增设必要的科技装备，切实提高执法监管水平和能力。四是以人为本，实行制度保安。要强化安全生产的各种制度建设，用制度管人，用制度处罚人，用机制管人，避免人管人气死人的现象发生。五是实行责任管理，制度保安。州、县、乡以及各种生产经营企业要继续坚持完善层层签订安全生产目标责任书的制度，紧紧围绕目标责任开展工作。自今年起，州、县（市）安监部门要对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹、在建电站建筑施工等生产、经营企业单位实行征收风险抵押金制度，确保州、县财政处置重特大安全生产事故的资金有着落。六是强化队伍建设，实现素质保安。要注重开展安监队伍的培训、教育、管理，提高队伍素质，树立队伍良好形象；同时要组织安监人员到省内安监工作搞得好的地州市学习考察先进经验和做法，创新工作思路，推动我州安全生产监管工作创出新的亮点。