工商行政管理局长会议上的讲话

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同志们：

这次全州工商行政管理局长会议的主要任务是，认真贯彻落实全省工商行政管理局长会议精神，总结全系统上半年工作情况，安排部署下半年工作任务。昨天，八县市局参观了市、和县所创建“五好工商所”工作开展情况，听取了个工商所的经验介绍。刚才，八县市局长汇报交流了上半年的工作情况，大家的发言各具特色，既反映了工作成绩，又体现了工作经验和好的作法，令人振奋，很受启发。下面，我根据局党组研究的意见，讲三个方面的问题。

上半年工作基本情况

上半年，全工商系统在省局和委、政府的正确领导下，以全面落实科学发展观总揽工商行政管理工作全局，坚持与时俱进、开拓创新，始终把提高工商行政管理能力作为工商工作的基本着眼点，努力服务改革发展稳定大局，加大工作落实力度，各项工作均取得了新的成绩和进步。

一、突出“三项整治”，大力整顿规范市场经济秩序，市场监管履职能力逐步提高

⒈抓好“三个环节”，以维护食品安全为重点，流通领域商品质量监管力度不断强化。一是抓好批发市场环节，加大监管执法力度，从流通领域商品质量源头抓起，遏制问题商品的蔓延。二是抓好部门协调配合环节，加强横向协调力度，充分发挥食品、卫生、技术监督等职能部门的优势和作用，形成商品质量监管执法的部门合力。三是抓好商品经营环节，通过对商品经营者的教育引导，深入开展商品质量监管“关口前移”。上半年，全系统开展专项打假执法行动余次，先后对个城市、乡镇、集贸市场和百余家超市进行了清查，查处假冒伪劣商品案件起，查获并销毁假冒伪劣商品价值余万元。

⒉突出“四个狠抓”，以驰名、著名商标为重点，保护注册商标专用权行动取得阶段性成果。一是狠抓宣传。通过深入企业，指导、帮助企业正确使用注册商标，企业商标保护意识明显增强。二是狠抓注册。结合州委州政府的“三大建设”，一批具有本地民族文化特色的产品成功注册，民族和文化品牌得到保护。三是狠抓横向联动。实行与企业联动保护的工作机制，在州内和周边地区开展了多次专项整治行动。四是狠抓源头。加大了商标印制行业监管，严厉打击了非法印制和销售假冒侵权商标标识行为。

⒊坚持“两个并重”，以“打虚假、树诚信”广告市场专项整治为重点，打击商业欺诈活动全面铺开。一是坚持监测与巡查并重。结合市场巡查加大对广告市场的检查力度，强化了广告监管力度，加强了媒介、重点商品服务广告的监测工作。二是坚持打击、引导并重。通过开展“守合同、重信用”企业创建推荐活动，指导各级消委开展消费者信得过单位推荐评定等活动，引导企业守法诚信经营，加快诚信体系建设步伐，努力营造诚信自律的社会氛围。

二、搞好“三项服务”，抓改革、发展、稳定大局的工作力度逐步加大

⒈为“三农”服务，深入开展“红盾打假护农”行动。在全州范围内深入开展了“红盾打假护农”专项执法行动，重点对农资市场进行了全面清理整顿。全共立案查处违法行为起，查扣劣质化肥吨，农药件，假冒种子公斤，罚款余万元，并与户农资经营大户签订了责任状，保护了广大农民的合法权益。

⒉为市场主体服务，积极促进各种所有制经济健康发展。一是积极参与国有（集体）企业改革改制。二是加大引导扶持工作力度，促进民营经济快速发展。三是继续开通“绿色通道”，引导、支持下岗职工和大中专毕业生从事个体私营经济实现再就业。截至月底，全个体工商户发展到户，私营企业户。截至目前，全系统共为下岗失业人员优惠减免登记证工本费及工商管理费用万元。

⒊为消费者服务，不断提升的职能作用和服务水平。上半年，全共受理消费者投诉起，调解处理了起，为消费者挽回经济损失万元；查处侵害消费者权益案件起，案值万元；开展各类专项整治次，查处假冒伪劣商品案件起，查获假冒伪劣商品总价值万余元。

三、以体制、机制和监管方式的改革创新为重点，监管执法水平逐步提高

⒈稳步实施收费“阳光工程”，工商执收方式的改革进程进一步加快。今年以来，全系统在实施“阳光工程”工商所的数量上、实施的质量上均有了明显改观。截至目前，个基层工商所已经按照相关要求实施“阳光工程”，城镇工商所已经全面完成，农村所正在抓紧实施，已实施收费“阳光工程”的城镇工商所平均上门缴费率达到了％以上。

⒉抓好试点，稳步推进，“网格责任模式”逐步实施。截至目前，各县市局的试点所已经初步完成了调查摸底、“定格”、“定员”、“定责”、“定标”工作，网格责任示意图、经济户口监督卡均已经完成前期制作，各项工作正在有序进行。

⒊流通领域商品质量监管和商品质量“关口前移”工作进展顺利。坚持“以防为主、打防结合”的方针，流通领域商品质量监管工作力度明显加大。同时，大力推行了商品质量“关口前移”试点工作，全系统共选择了个大型超市、医药、农资经营户作为试点，为全面推行关口前移积累了丰富经验。

⒋以实施行政执法质量考核评议为重点，行政执法责任制全面落实。一是健全执法质量考评制度。把执法质量考评工作作为重要内容纳入了年度目标管理，分解执法职责，建立和完善了责任制度，通过执法考评促进行政执法责任制的贯彻落实。二是强化举措，把执法质量考评工作落到实处。上半年，对县市局已进行了两次行政执法质量考评检查、督查工作，有效地促进了全系统行政执法质量的提高。

⒌“金信工程”建设步伐加快，为工商行政管理提供了技术支撑。经过努力，目前已顺利完成了局局域网建设，为充分实现系统内信息共享和实现办公自动化搭建起了平台；建立起了服务社会的“红盾信息网”、企业信用信息系统平台，方便广大企业和经营者与工商部门之间的相互交流；实现了所到的连接试点工作。同时，逐步建立健全了信息管理制度，为“金信工程”的顺利实施提供了较健全的制度保障。

四、抓实“三项工作”，队伍综合素质明显提高，队伍建设逐步加强

⒈以党员“三卡”管理为载体，认真开展先进性教育活动，党的先进性建设得以加强。一是创新学教模式，大力推行党员“三卡”管理。、、县局在先进性教育活动中，推行党员“三卡”管理，学教成效显著，其成功经验在全系统逐步推广。二是把先进性教育重心下移，注重工商所先进性教育实效，克服形式主义，有效促进了先进性教育在全系统的深入开展。三是注重学习教育成果向实际工作成果的转化。实现了先进性教育和业务工作“两不误、两促进”，取得了较为显著的学教成效。

⒉以加大人事改革为重点，认真搞好“三大建设”，队伍素质逐步提高。一是积极推进干部交流，切实加强县市局领导班子建设。上半年，县市局班子之间交流副职人，局与县市局之间科级干部交流人。经推荐考察并报省局同意提拔局长、党组书记名，对部分县市局班子推荐补员名，县市局班子结构进一步优化。二是加大干部轮岗力度，增强队伍活力，加强基层队伍建设。上半年，全系统完成了三分之一以上的公务员岗位轮换，基层的工作活力进一步增强。三是以开展先进性教育为契机，狠抓教育培训，队伍整体素质逐步提高。

⒊以“五项清理”、“六项查纠”为重点，认真开展队伍教育整顿，行政行为逐步规范。一是明确重点，加大力度，做到“三个落实”。即领导落实、责任落实和人员落实。二是注重实效，抓好“两个结合”。即坚持把队伍教育整顿与先进性教育活动结合起来，将学习教育贯穿队伍教育整顿的始终；与纳税人评议职能部门活动结合起来，加强内外监督力度，改进工作作风，塑造队伍形象。三是逐项清理查纠，力争“五个实现”。即：实现行政执法案件的零错误、实现行政收费政策执行和规范到位、实现消费投诉的％受理办结、实现执法队伍主体资格的合法、实现工商执法人员的违法举报％受理办理。在××××年上半年纳税人评议职能部门活动中，全工商系统再度获得喜人成绩，州局机关和7个县市局被评为最满意单位，1个被评为满意单位。

五、以规范财务基建、内务管理为重点，各项内部保障和基本建设明显加强

⒈进一步加大了规范财务管理力度。积极推行非税收入改革，实施国库集中支付，确保了财务管理改革在全系统顺利推行。进一步推行“阳光收费”，确保各项收入应收尽收。上半年，全系统共完成各项收入万元，完成年度任务的％，同比增长％，实现了时间过半、任务过半的目标；全工商系统支出万元，占全年支出预算的。

⒉加强基础设施建设，干部职工的办公和生活条件逐步改善。一是局机关的整体搬迁工作进展顺利。截至目前，已经办完建设手续，进入场地平整及“三通”阶段，争取月底破土动工。二是市局办公楼和××××年度基层工商所基建项目建设接近尾声。三是基层工商所执法办案条件逐步改善。上半年，通过努力共筹集资金万余元，购置辆面的车装配到各县市局城关工商所，解决了第一批基层所执法办案装备。

另外，办公室、机关党委、工、青、妇、老干、计生、扶贫、综治等工作围绕全局的中心工作任务，也作出了积极的贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到问题和不足：一是政令不通的现象依然不同程度的存在。少数县市局和基层工商所对省局、局部署的工作行动迟缓，甚至没有行动，存在局、县市局、基层工商所三级脱节的现象。如今年上半年州局对项中心工作督查后，下发了督查通报，要求各县市局上报学习和整改情况，但是大部分县市局未按要求上报材料；二是无照经营现象依然广泛存在，甚至在个别地区还十分严重；三是收费“阳光工程”、经济户口和网格责任模式的实施仍然不够理想，农村工商所基本未实施，部分城镇工商所在执行时也走了样；四是个别县市局对金信工程建设重视不够，进展缓慢，存在上热下冷的现象等。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。

下半年工作主要任务

×月×日—日，全省工商行政管理局长会议在市召开。会议总结交流了全系统上半年以“三项整治”为重点的整顿规范市场秩序情况和以“五项清理”为重点的队伍教育整顿情况，研究安排了下半年的工作。局年初工作会议部署了八个方面的任务，之后召开的多个专题会议也安排了不少具体任务。现在看来，完成任务还有大量工作要做。局党组研究，今年后五个月时间，我们要认真贯彻落实全省、全工商工作会议精神，扎扎实实完成整顿规范市场经济秩序的各项任务，尽心尽力为促进经济社会全面协调和可持续发展做好管理服务工作，在狠抓任务落实上下功夫。

一、突出三个重点，扎扎实实完成整顿规范市场经济秩序各项任务

一突出食品安全重点，继续加大打击制售假冒伪劣商品违法行为的力度。一是强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。二是开展儿童食品及农村食品市场和月饼市场专项整治，切实维护未成年人、农民、低收入者和广大消费者的合法权益。下半年集中开展三次专项执法检查，严厉打击食品经营违法行为：①第三季度开展儿童食品及农村食品市场和农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，重点检查粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干制菌类等五类品种；②中秋节前，以月饼市场为主进行专项执法检查，着力整治月饼质量、过度包装、价实不符和搭售其他商品等不正当竞争行为和损害消费者合法权益的违法行为；③第四季度开展秋冬季食品市场安全专项执法检查，加大对酒类、保健品、营养品等商品质量和过度包装的监管力度。三是继续强化工商所对食品市场的日常监管，认真落实《工商所食品安全监督管理工作规范》，加大对食品质量和经营行为的监管力度，切实把食品安全监管的任务和责任落实到基层。四是切实加强食品安全宣传工作，增强全社会的食品安全意识，营造良好的执法环境。

二以保护驰名、著名商标为重点，继续认真开展保护注册商标专用权行动。要继续抓紧查处侵犯食品、药品商标和涉农商标案件。集中抓好第三、第四阶段的专项整治行动，严厉查处以企业名称侵犯驰名商标权益的案件；以保护著名、驰名商标为重点，严厉查处商标侵权案件。清理整顿商标印制企业，严厉打击非法印制和销售假冒侵权商标标识的行为。进一步加大商标工作宣传力度，增强企业商标意识，努力在全社会营造积极注册商标、规范使用商标、主动保护商标的氛围。

三以惩治虚假违法广告为重点，继续严厉打击商业欺诈行为。一是通过建立联席会议制度，强化部门协作配合，加大综合治理的力度，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。二是加强对广告主、广告公司、广告媒介单位的监管，加大从源头上治理虚假违法广告的力度。三是以医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点，加大执法力度，严厉打击虚假违法广告。四是建立完善州、县、所三级广告监测网络，加强广告监测，及时发现违法违规广告。公务员之家版权所有

与此同时，要认真抓好整顿规范市场秩序的其他各项工作。继续保持高压态势，严厉打击传销和变相传销，扎实做好即将颁布的《直销管理条例》、《禁止传销条例》的宣传和实施工作。继续大力整顿规范盐业市场秩序，严厉打击非法从事食盐经营的违法行为。加强反不正当竞争执法，加大对仿冒、商业欺诈等不正当竞争行为的查处；严肃查处利用网络从事不正当竞争的行为；认真组织开展纠正医药购销不正之风的工作。深入开展“红盾风雷”行动，坚决查处取缔无照经营。认真开展合同执法检查，打击合同欺诈。进一步加强粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管，严厉打击非法拼装、组装汽车的行为。

二、坚持发展是第一要务的指导思想，尽心尽力为促进经济社会发展做好管理服务工作

一积极促进各类市场主体健康发展。一是改进管理，提高效率，大力支持国有集体企业加快发展。二是落实政策，改善环境，大力支持非公有制经济发展。三是优化服务，推进改革，大力支持外商投资企业健康发展。四是认真落实国家就业再就业方针政策，积极支持做好就业和再就业工作。引导、鼓励和支持下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办小企业，开发新岗位，以创业促就业。

二进一步加大服务和支持“三农”工作的力度。一是大力培育发展农村经纪人队伍。二是深入开展“红盾护农”行动，进一步加大农资打假力度。三是积极引导农民运用农产品商标和地理标志商标增收。要积极采取加强商标宣传、注重注册指导、强化部门合作等切实有效措施，着力推进农产品商标和地理标志商标工作，引导、帮助农民充分运用地区优势农产品生产致富。四是积极支持农户产业化生产经营，积极促进农业生产市场化、产业化、规模化发展。公务员之家版权所有

三充分行使工商职能，进一步拓宽服务领域。一是继续大力支持企业实施品牌战略，认真做好驰名商标的推荐和省著名商标认定工作，不断扩大我州知名品牌队伍；二是继续开展创建“守合同重信用”和“消费者信得过单位品牌”活动，积极引导企业加强自律，诚信经营；三是充分发挥各级协会的作用，把行政执法和行业自律结合起来，引导鼓励各类市场主体健康发展。

三、加强法制建设，深化监管制度改革，加快信息化建设步伐，不断提高监管执法水平

一坚持执法为民，严格依法行政。一是全面实施行政执法质量考核评议制度。进一步完善考评方案，落实行政责任制，认真组织执法考评工作，严格奖惩兑现，对考评不达标的，实行诫勉谈话和黄牌警告，并限期整改到位，积极做好年底省局组织对各市局进行的执法质量考评迎检工作。二是认真做好《行政许可法》的监督检查，强化执法监督。严格执行立案登记备查和交由管辖审批制度，坚决禁止重复查处和越权办案；强化行政处罚案件的核审、听证，做好复议应诉工作，规范和加强对申诉投诉案件的处理；认真实施执法监督情况通报制度，对通报的问题，相关单位要按期整改到位，并及时向州局反馈整改结果。三是增强依法行政意识，严格奖惩兑现。必须进一步增强依法行政意识，牢固树立执法为民的观念。从今年开始，将执行行政执法程序规定和州局有关执法办案制度规定的情况，纳入执法质量考评的内容，对违反规定的该扣分的要扣分，该实施“一票否决”的要实施“一票否决”，决不姑息迁就。

二全面实施“四法两网一库”，大力推进市场主体监管制度改革。省局已经明确全系统下一步推进市场主体监管制度改革的主要任务是抓“四法两网一库”。为此，我们一定要高度重视，切实加强领导，认真组织实施。按照省局下发的一系列文件规定，对这项工作做出具体安排。同时，继续大力推行个体工商户分层分类登记管理，将没有前置审批条件的个体工商户登记权限下放到工商所，并制定相应的登记工作程序和管理办法，明确登记管理责任，做到权责统一。

三以建立和实施八项制度为重点，深化流通领域商品质量监管制度改革。要采取有力措施，积极推进，狠抓落实。已经建立的制度要狠抓落实，不完善的要尽快完善，尚未建立的要抓紧建立。通过制度建设，不断加强流通领域商品质量监督管理工作。公务员之家版权所有

四解放思想，加大力度，加快推进信息化建设。在省局的支持和全系统的共同努力下，我们顺利完成了硬件建设、网络建设、人才储备等多项基础性工作。为充分利用已经建设好的信息化资源，要进一步解放思想，认清形势，增强发展的紧迫感和危机感，加快发展步伐，采取适度跨越式发展的战略，追赶甚至超越其他地区。一是要进一步解放思想，转变观念，彻底解决思想认识问题。无论是从事业和形势发展的需要，还是从发达地区的发展现状来看，我们不是起步早了，而是行动迟了，推进的速度不是快了，而是慢了，发展的步子不是大了，而是小了。要摒弃一切争论和顾虑，把思想和认识统一到州局的部署上来，坚决避免上热下冷、政令不通的情况发生，力争信息化建设在今年内有一个突破性的发展。二是加快建立数据中心，实行数据归口统一管理。归口统一管理数据是信息化建设的基本要求和信息共享利用的基础，各单位要从大局出发，按照局的统一要求，按时在信息中心建立数据中心，搞好各类数据的清理核对工作，为即将实施的全省企业信用体系建设提供全面、真实的数据资料，保证在红盾信息网中真实准确的信息，供企业和公众查询。三是以推行办公自动化为突破口，加快内、外网的建设和利用。要抓紧时间、集中技术力量开发内网平台，各级办公室要紧密配合信息中心推广和使用办公自动化软件和内网平台，逐步实现除必要的红头文件等以纸质形式印发外，所有的公文流转、公文传阅、通知下发等涉及日常办公环节的文字材料、流程等均通过内网和办公自动化软件实现，以节约办公成本、提高工作效率、提升部门形象。同时，各单位要根据外网信息采集的分工，各负其责，加大信息采集、力度，把“红盾信息网”办好。四是加大教育培训力度，努力提高干部职工的计算机操作使用技能。现阶段，我们的干部职工还有相当一部分同志对计算机操作、数据库、网络和信息化还相当陌生，这与飞速发展的形势是不相适应的，要采取多种途径和方式加大人员的培训力度，不断提高计算机操作使用技能。各级领导要带头学习计算机操作运作知识，带头运用办公自动化，推动信息化建设成果在实际工作中的广泛运用。

四、转变作风，提高素质，不断加强工商行政管理干部队伍建设

一结合纳税人评议活动，继续扎实开展队伍教育整顿，树立队伍良好形象。上半年，全系统在纳税人评议方面取得了个“最满意”、个“满意”的好成绩。下半年，我们决不能松懈，要进一步总结成绩，查找不足，将纳税人评议与队伍教育整顿结合起来，认真地来一次“回头看”，搞好整改，不断改进工作，争取在下半年的评议活动中取得更好的成绩。按国家工商总局的要求，队伍教育整顿工作延续到月底。近段时间，要把队伍教育整顿作为队伍建设的重点，认真抓好“五项清理”及问题查纠整改工作。各县市局必须在×月×日前向局书面报告清纠工作总结。

二进一步加强各级领导班子和基层队伍建设。一是巩固先进性教育成果。要把解决突出问题与履行岗位职责结合起来，按照整改措施的要求，认真抓好薄弱环节和群众反映强烈的问题的整改。二是继续深化干部人事制度改革。认真贯彻落实干部人事工作会议精神，加大优秀年轻干部、女干部的选拔力度，全面推行干部竞争上岗制度，切实加强干部交流、轮岗，优化领导班子结构，增强队伍活力。三是继续大力加强教育培训。采用多种方式，开展业务学习和法规培训，不断提高干部队伍的综合素质。

三加强基层建设，争创“五好工商所”。从今年开始，省局开始在全系统实施创建“五好工商所”的工作，上半年，局已经对此项工作进行了全面部署，局选择了和两个联系所，集中力量对工商所的软硬件设施进行了全面的规范，取得了阶段性的成效。根据省局的要求，局提出：从今年开始，集中力量，长抓不懈，力争在年内把全州个基层所建设成“五好工商所”。一是要把工商部门自身建设的重点向基层工商所倾斜，切实把基层工商所建设摆在更加突出的位置来抓。县市局要全面建立并实施联系基层工商所制度，大力开展争创“五好工商所”活动；二是要按照省局明确的“五好”标准，在硬件上加大投入，全面规范完善，在软件上加大工作力度，加大改革创新力度，在建立完善“经济户口”、“网格”责任模式、市场巡查、“关口前移”、登记注册制度改革等方面加强指导，把基层工商所都建成“五好工商所”，使全系统基层面貌得到根本改观。在年底前将上墙制度、各类表格、书式资料等各项基础工作按照局的统一要求全面完善，局将就创建工作开展情况进行督查。

四大力推进党风廉政建设。以严肃查办损害经济发展环境的案件为切入点，严肃党纪政纪，严格队伍管理。对违法乱纪行为，要坚决处理到人。与此同时，要坚持不懈地开展党风廉政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线；加强权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使，要以权力集中的部位、人员为重点，建立有效的权力运行监督机制；继续加强对执行党纪政纪和“六项禁令”、“八条禁令”和“三不准、七严禁”的检查督促。

五、加强预算管理，努力开源节流，不断增强经费保障能力

⒈提高认识，要确保年度预算的正确执行。各地州市工商系统的年度预算是经省人大批准，由省财政厅和省局联合下达的，这充分说明了预算管理的重要性和严肃性。各县市局一定要提高认识，正确执行预算。针对当前全系统“人员多、资金少、债务重、基础差”的实际，必须严格执行年度预算，做到年初有预算、支出有计划，严禁超预算、无计划、随意支出，要确保人员经费和正常办公、办案经费供给，确保年终收支平衡，略有节余。

⒉加强收费管理，积极依法组织收入。确保年度预算的执行，完成收费预算是关键。全系统要加强收费管理，做到应收尽收，该罚则罚。一是加大力度，全面推行收费“阳光工程”。从上半年的督查情况来看，收费“阳光工程”的实施进度仍不尽人意，发展仍不平衡。各单位要坚决按照省局和州局安排部署，集中财力、人力和物力，确保收费“阳光工程”在年底前全面实施。二是加大无照经营查处力度，增加稳定的费源。三是加大执法力度，努力开辟新费源，努力增加罚没收入入库。另外，要加大体改遗留问题的协调处理力度，加快债务转据进度，尤其是、、、四个县市，要加大工作力度，确保在年底前全部完成。

主要措施

完成今年的各项任务关键在于加强领导。各级领导班子必须坚持议大事，抓大事，胸怀全局，运筹帷幄，切实加强领导，采取有力措施，确保今年各项任务全面完成。

一、明确任务目标，实行严格的工作责任制

一是要分析形势，找出差距。这次全局长会议后，各县市局要采取召开党组扩大会议和局长办公会议等形式，深入分析形势，找出差距和原因，有针对性地采取工作措施。对与省局、局要求差距较大的工作，特别是重点中心工作，要整合资源，加强力量，集中突破。二是要明确分工，落实责任。要健全党组集体领导下的分工负责制，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，牵头部门集中精力抓，其他部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对各项工作任务，要进行合理分解，提出具体要求，分别落实到领导、落实到部门、落实到相关工作人员，确保任务上肩，责任到人。三是要严格目标考核和责任追究。对每项工作任务，都要有安排、有检查、有考核。对工作不落实，造成不良后果的，要严格按照责任制的要求，实行责任追究，严肃处理到责任单位及责任人员。

二、建立和实施绩效考核制度，科学评定工作业绩

很长时间以来，我们对一个单位、一位工作人员的工作业绩、工作表现不能做出客观公正的评价，以致时常出现“干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，严重挫伤了干部职工的积极性和创造性。切实扭转这一局面，必须建立和实施绩效考核制度，形成一套有效的奖优罚劣机制。为了确保今年各项任务的完成，同时也为了加强垂直领导，局将按照省局的有关部署要求，在全系统建立和实施绩效考核制度。通过建立既科学合理、又简便易行的绩效考核制度，对工作绩效实行量化考核，在此基础上做出质的评价，并将考核结果作为奖优罚劣和干部选拔任用的重要依据。考核既要力求全面，更要突出重点，根据工作任务的性质和重要性，确定不同计分权重。考核采取分级负责的办法，年终时进行；结果实行综合评分，并按分数高低排队。

三、强化督促检查，狠抓工作落实

督促检查是领导行为的重要形式，是抓决策和部署贯彻落实的基本手段。从去年开始，局逐步加大了督查力度。从今年上半年组织的几次督查来看，收到了很好的效果，推进了各项工作的平衡发展。下半年，局将组建督查领导小组，就信息化建设、“三为三联”、收入任务等中心工作，对各县市局进行定期和不定期的督查，进一步加大督促检查的工作力度，并将督查结果予以通报。对各项工作任务全面完成、成效显著的单位，予以表扬；对工作不力、任务不落实、问题较多的单位，提出严肃批评，并责令限期整改。各县市局也要加强督促检查，确保今年各项任务圆满完成。

四、狠抓“三为三联”工作，切实转变工作作风

下半年，省局为切实加强服务经济建设全局、服务基层方面的工作，决定切实改进作风，主动服务企业、服务“三农”、服务基层，并相应建立三个联系制度。全系统也要参照省局的做法，认真组织开展“三为三联”工作。各单位必须把“三为三联”工作作为下半年的一项重要任务，列入议事日程，明确任务和责任人，严格按照省局三个联系制度的要求，切实兑现服务承诺，主动为企业、为基层、为“三农”工作排忧解难。

五、加强团结，确保稳定，努力营造团结和谐、积极向上的工作氛围

团结和稳定是事业发展的根本前提。各县市局一定要加强团结，确保稳定。以团结求战斗力，以稳定促事业发展。一是要加强班子团结，坚持和完善民主集中制，坚持集体领导和集体决策，进一步提高班子的决策能力和决策水平，增强班子的凝聚力和战斗力。二是要加强思想政治工作，认真解决干部职工工作和生活中存在的难题，理顺思想情绪，化解矛盾，努力营造团结共事、和谐融洽的良好氛围。三是要严明纪律，进一步增强干部职工的法纪观念。近来，少数单位的干部职工联名给局和省局寄发了匿名举报信，后经局和省局调查核实，反映的情况有相当部分与事实不符，有的甚至是无中生有，恶意中伤。局对待各类举报的态度是：对符合法律程序、符合事实、证据确凿的举报，我们是欢迎的；对故意伤害和陷害的不实举报，我们坚决反对，并根据情节，严肃处理，决不姑息。

同志们，下半年工作特别是整顿规范市场秩序、加强队伍建设的各项任务十分繁重、意义重大。希望全工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省局和委、政府的正确领导下，统一思想，振奋精神，求真务实，扎实工作，圆满完成今年的各项工作。