县长银企合作协议签约仪式上的讲话
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同志在县银企意向合作协议签定仪式上的
同志们：
银企意向合作协议签定仪式，经过多方努力，今天在这里正式举行了，此次签定仪式，在新的历史时期，面对新形势、新任务、新要求，具有十分重要的意义，它对于增进银企了解，缓解银企矛盾，加强银企协作，促进银企共同发展，必将产生积极的示范效应。下面，我代表县委县政府就如何进一步加强银企协作，促进地方经济发展和实现银企双赢提几点要求：
一、增强市场意识，努力开发适销对路产品
随着我国社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，市场在我国的经济生活中已经占据主导地位，企业生产产品的价值，最终要通过市场来实现。从我县一般企业情况来看，随着近年来买方市场的逐步形成，其生产经营观念已经从传统的生产观念、产品观念、推销观念向新型的市场营销观念转变，传统的生产经营观念是以生产者为导向的生产经营观，核心是生产什么销售什么，新型的生产经营观念是以顾客为导向，核心是市场需要什么企业就生产什么，生产经营观念的转变，符合我国社会主义市场经济发展规律，是一种可喜的变化，但从目前情况来看，我县一般企业的生产经营状况并不十分理想，生产经营效益普遍不高，这种状况，并非是对新型生产经营观念的否定，造成我县一般企业生产经营状况欠佳的原因固然很多，有技术上的原因、资金上的制约，但主要的原因，还在于企业自身对目标市场调查不深，定位不准，市场营销方式、市场营销手段不够灵活，在企业日常的生产经营活动中，在决策、管理、监督等诸多环节上仍然带有较浓的个人主观色彩，不能严格按照市场经济规律办事。因此，各生产经营企业，特别是今天在座的有关企业及其主管部门的同志，要进一步转变观念，增强市场意识，按照市场经济规律办事，要加强项目论证，市场调研，正确地确定目标市场，开发、培育和稳定目标客户群，使自己的产品产得出，销得去，有效益。金融企业是经营货币的特殊企业，金融企业受体制改革起步较晚及所经营商品的特殊性质影响，其经营观念，特别是象我县这样的经济欠发达地区的金融企业的经营观念，从一定程度上讲仍属于传统型生产经营观念，在计划经济时期，他们组织来的资金按计划投放，是否收得回，是否能产生效益不用考虑或是考虑不多，在目前市场经济条件下，他们组织来的资金，作为自己的产品，怎样去寻找用户，培育用户，使自己的产品能够被有效利用，产生相应效益，本来是必须考虑的事情，但在座的有关金融机构，有关的负责同志，对于上述问题，说你们没有考虑是不现实的，今天能举行这个仪式，就足以说明你们在考虑这些问题了，但考虑得到底多不多，深不深，透不透，你们自己都很清楚，这里就不讲了，需要强调的一点是，市场经济是竞争经济，有竞争就有风险，风险在所难免，希望金融部门的同志增强市场意识，在识别风险、控制风险和防范风险上下功夫，按照市场经济规律的要求，积极开发、生产更多、更好、能够满足县域经济发展要求的金融产品并加以有效利用，在支持企业发展，促进地方经济发展的同时，发展自己、实现自身价值，千万不要因噎废食，甚至对于找上门来的客户，也不分优劣，一概拒之门外。
二、增强信用意识，大力营造良好的社会信用氛围
信用是市场经济的基础，是市场经济条件下企业的生命，离开信用，企业无法生存。有关同志可能知道，年东南亚金融危机以后，我县金融机构贷款大致呈现出逐年减少态势。金融危机涉及面之广，影响力之大，超出我们寻常想像，金融机构日益谨慎的信贷政策从大的方面来说，也是出于金融风险的连发性考虑不得已而采取的临时性措施，资金是最重要的生产要素之一，信贷资金在我国直接融资体系尚不健全的情况下，仍是生产企业资金来源的最重要渠道，信贷资金紧缩，对经济发展显然已经产生了较为明显的制约作用，但这种制约作用相对于金融危机，其负面影响无疑要小得多。导致金融危机的原因，在不同的地区、不同的时期不尽相同，但金融机构不良资产过高、偿债能力极弱是其主要特征。按照有关规定，商业银行的不良贷款率应控制在以下才能确保信贷资产盈利及负债偿还，目前我国国有商业银行的不良贷款大致在左右，而我县金融机构的平均不良贷款率已接近，个别商业银行的不良贷款率甚至高达以上，如果不是国有商业银行现行统一管理体制，我县的金融机构早就面临债务危机、早就已经破产倒闭，哪来资金支持你企业发展，支持地方经济发展？如果全国的金融机构都象我县这种状况，那么全国性的金融危机早就爆发，国家的政治、经济、社会早就陷入一片混乱，哪里还有什么政治稳定、经济发展、人民幸福？不良贷款率居高不下，自然有历史原因、政策原因、体制原因，但社会信用环境差，失信现象普遍存在是形成巨额不良资产的重要原因，长期以来，甚至只到目前为止，仍有那么一些单位，仍有那么一些个人，自觉聪明，自以为是，认为银行的钱是国家的钱，不用白不用，用了也白用，你就不知道银行的钱是哪里来的，大部分是从老百姓手里集中来的，那是老百姓的血汗钱、养命钱，你用得开心，你用得潇洒，银行不给你借款你嗷嗷叫，你不还银行贷款，银行向谁叫，老百姓向谁叫。失信影响了信贷投入，失信影响了投资环境，失信最终影响了企业及个人本身，失信在过去某个企业、某个个人呈曾短期获利，但这种获利是有背社会道德，有背市场法则，有背行为规则的，单就我县而言，失信已经使我们付出了沉重而高昂的代价，为重建信用灌南，逐步营造出我县人人尊重信用，人人培育塑造信用的良好氛围，使信用成为一种有效的社会资源，从今年三月份开始，我县已经着手在农村开展信用乡镇、信用村、信用户建设工作，最近，我们又筹划进行信用企业、信用个体私营业主、信用街道建设及评定工作，希望在座各有关单位，增强信用意识，抓住有利时机，大力推进信用建设，为建设信用灌南作出应有的部门贡献，单位贡献和个人贡献。公务员之家版权所有
三、增强协作意识，全力实现银企双赢
经济是金融的基础，离开经济，金融就失去了赖以生存的空间，金融是经济的核心，离开金融，经济就失去了支撑和动力，由于种种原因，作为县域市场经济主体的我县企业较长一段时期同金融机构处于一种紧张对峙状态，一方面，企业对所欠银行债务不认账，不还账，通过种种手段，种种方法悬空、逃废银行债务，另一方面，银行过份强调归避风险对企业的合理资金需求不能及时予以满足。企业因得不到银行信贷资金的有效支持而陷入困境，即使愿意偿还银行陈欠贷款也无力偿还，银行因企业效益欠差不仅存量信贷资产难以盘活，企业存款作为银行的低成本资金，也呈现不断下滑态势，银行经营困难重重，举步维艰，增进银企双方的了解、理解与谅解，促进银企双方建立一种互信、互助、互利的长期稳定友好协作关系，互信成为当务之急，由县人行倡导并牵头组织的这次银企意向合作协议签定仪式一经提出，就受到县委县政府有关领导同志的高度重视，在组织地过程中也从多方面予以关心和支持，作为分管财贸金融工作的副县长，参加这样的仪式，是我义不容辞的义务，县人民银行的有关同志，考虑我工作比较繁忙，本来没有安排我参加这次仪式，是我自己了解情况后，坚持要来参加的，我参加这次仪式与否，不是代表个人的意愿，更主要的是表明县委县政府对于搞好银企协作的关心重视程度及所寄予的厚望，今天签定的银企意向合作协议，作为一种意向性的东西，对于一个拥有余万人口，年国内生产总值已经达亿元的县级城市来说，只有个项目，数量实在太少了些，金额虽然达到万，也不能算很大，但从紧张对峙到寻求合作，这是一个重要的转机，是一个振奋人心的良好开端，有了这样的开端，就表明银企双方的态度是积极的，有了这样的开端，就表明银企双方是有协作意愿的，有了这样的开端，就表明银企双方增进了解，达成共识，加强协作，实现双赢是完全可能的。今天签定的意向合作协议，内容十分单一，不过就是企业申报项目，银行给予贷款的意向性协议，实际上，银企双方的协作绝非仅指借贷关系，其范围很宽，领域很广，内容十分丰富，前景十分看好，随着我国加入世贸组织，随着金融业混业经营的逐步实现，这种趋势会越来越明显，在我国银行传统的存、放、汇业务中，银行可以为企业提供存取款业务、贷款及资金汇划结算等方面的服务，企业通过在银行的存款，为银行提供稳定的低成本信贷资金来源，并为银行创造和扩张货币创造了前提条件；企业通过银行信贷资金的使用，不仅为自己创造利润，而且通过贷款利息的方式，让银行参与企业的利润分配。随着现代金融体系的建立与完善，银行不仅可以凭借自身雄厚的资金实力为企业提供信贷服务，而且具有投资理财技术，财务管理，系统信息等诸多明显优势，加强银企合作，银行可从不断发展，不断创新的金融业务中增加收益，获取更多的利润回报，企业则可从银行获得诸如市场信息、资信调查、信用评级、投资理财、风险归避、代收代付代保管等全方位的服务。公务员之家版权所有
四、增强法制意识，强力改善法制环境
市场经济既是信用经济，也是法制经济，市场经济活动中行为及其相互关系，主要依靠法律法规来规范和调整，在以往较长的一段时间里，我县的法制环境还有一些不尽人意的地方，一些企业恶意逃废银行债务的行为未能得到有效制止和制裁，金融机构的一些合法权益得不到有效保护，极个别企业对于银行的信贷资金敢借、敢花、敢不还。金融机构胜诉案件难于执行到位，往往是赢了官司输了钱，金融机构本身也存在法制意识淡薄的问题，一度出现过乱借乱放乱抵押乱担保等现象，使得有关的金融债权维护丧失了法律依据，得不到法律的有效支持。在此，我提请大家，一定要增强法制意识，坚决依法依规依程序办事。对于企业来讲，借债还钱，天经天仪，不要以为赖债不还，法也无招。最近，县人民法院已着手组建金融案件合议庭，专门受理金融案件，市县两级人民法院，从月下旬开始，已经开展金融案件百日集中执行活动，目前，此次集中执行活动的前期准备工作正在紧张有序地进行，敢于借债不还的企业及个人，将会受到法律的制裁，或许有人还会觉得，在维护金融债权与维护社会稳定发生矛盾时，首先应当考虑的是维护社会稳定，这种想法，咋听起来似有道理，你通过法律手段去维护债权，处理企业资产，企业职工起来闹事怎么办，要不要维护社会稳定？其实不然，通过法律手段维护金融债权是合法行为，当有不安定因素来对抗这种行为时，这种不安定因素就是非法因素，对这种非法因素必要时可进一步通过法律手段加以解决，如果这一点做不到，当执法部门依法维护金融债权时，只要有那么几个人一哄一闹，就把事情搁置起来，那么当金融机构资不抵债出现支付风险，损害存款人利益引发存款挤兑风潮时，执法部门能否坐视不管？对于金融机构来讲，同样也要增强法制意识，就象前面我讲的那样，要依法依规依程序办事，千万不要只顾眼前，只图一时业绩，而使自己丧失债权的法律效力，这方面的例子不是没有，举个例子，有的金融机构，企业贷款到期后，不能及时催要贷款致使贷款债权维护超过法定诉讼时效，最终丧失债权，有的金融机构为上报成绩，对已形成的不良贷款不经企业确认，擅自转据转为正常贷款，企业不认账导致债权丧失，有的金融机构明知有关企业的抵押担保手续无效，仍与其共同设定这类手续，最终使自己的合法债权得不到有效保护，这些都是法制意识淡薄的具体表现。
五、增强责任意识，着力创建我县金融安全区
金融安全是最基本的安全，没有金融安全，没有金融业的稳定健康发展，地方经济发展就失去了支持力。年月，省委省政府召开了创建省金融安全区工作电视电话会，对在省内创建金融安全区工作作出了全面动员和布置，会议结束后，县委县政府，县辖各金融机构，有关职能部门都及时行动起来，拿出了一些积极的措施，并付诸行动，为进一步落实创建金融安全区工作的责任和各项措施，保证创安工作各项目标任务的顺利完成，今年×月×日，县委县政府又组织召开了灌南县创建金融安全区工作大会，会议认真分析了我县目前金融运行态势，总结了过去一段时间我县创安工作所采取的措施，取得的成效以及存在的问题与不足，同各成员单位签定了创安工作目标责任状。今天在这里，我想着重再强调一点，创建我县金融安全区工作，是一项多方参与，联系着方方面面的系统工程，绝不单单是金融部门的事，创安工作目标责任状已经签定了，希望在座各有关单位，并转告今天未在场的各有关单位，要以高度负责的精神，切实担负起相关责任，拿出切实可行的措施迅速付诸实施，实施中有什么阻力，有什么困难，要及时积极主动地与创安工作领导小组取得联系，取得他们的指导和支持，万万不要存在等待、观望、拖延心理，更不要把创安工作目标责任状当成白纸一张，要搁置起来。
最近，我祝我县银企合作关系不断巩固、不断加深并尽早取得成效。
我的讲话完了，谢谢大家。
