第二季度安委会成员扩大会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开第二季度安委会成员扩大会议，主要内容是传达全市深化安全生产示范乡镇暨中小企业安全监管以及部署“五•一”黄金周安全工作会议精神，分析和研究我县道路交通安全工作，采取有力举措遏制事故频发，研究深化安全示范乡镇创建工作和部署“五•一”黄金周期间的安全生产工作。前面，小轻同志宣读了《关于全面开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》；应龙同志对今年以来的安全生产工作作了总结分析，对下一阶段安全生产和“五•一”黄金周的安全工作作了安排布署；程波同志传达了市上深化安全生产示范乡镇暨中小企业安全监管以及“五•一”黄金周安全工作会议精神，通报了我县安全生产情况；交警、交管两个单位述了职，文体、公安、交通等部门分别就抓好安全生产工作作了表态性发言，我都表示完全赞同。下面，我再强调三点。

一、认清形势，强化举措，切实抓好道路交通安全

1月份以来，我县已发生各类安全事故23件，死亡17人，受伤22人，直接经济损失9.23万元，四项主要控制指标与去年同期相比都出现大幅上升，一季度安全生产形势严峻，特别是死亡人数已超过市上控制指标的50%，死亡人数又主要集中在道路交通和火灾事故两个方面。道路交通事故死亡人数一季度同比上升了1200%，近期又发生了xx街道办事处“4•11”道路交通事故。原创：在全县上下狠抓安全生产工作的强硬态势下，道路交通安全事故频发，确实令人担心。分析起来，道路交通事故多发的原因主要是：一是路检路查还未达到全覆盖。道路交通安全管理重在监控车辆路面运行情况，由于警力有限，我们对重点路段和主要口子进行了监控，对偏僻路段，特别是乡村道路监控得不全面，个别驾驶员和经营业主就存侥幸心理，有超速行驶的、有疲劳驾驶的、有超载运行的。二是客车管理得较好，货车及其他车辆监管不力。近年来，我们对客运车辆管理较严，包括车辆准入、驾驶员培训教育、源头管理、路面检查都抓得比较好，但对货车驾驶员教育较少，没有统起来，还处于一种松散式管理。今年，发生的几起道路事故，主要是货车造成的，又特别是外地过境车辆造成，可见，在货车管理上我们还存在薄弱环节。三是个别经营者守法意识还较淡薄。分析今年的道路交通事故，因机动车驾驶员造成事故达61起，占事故总数的69.32%，特别是车辆超速行驶、占道行驶、逆向行驶、违章倒车的现象较多，还有乡下摩托车违章搭载多人、不戴头盔的现象普遍存在，城区摩托车乱停乱放、从事经营的现象还较多。

针对这些问题，相关职能部门务必加大道路安全管理力度。一是要加大路面监控力度。公安、交警、交通、交管等职能部门要合理调配警力，交警、交管要协调安排，对全县的道路加强监管，交警要坚持赶场制度，交管要经常性上路检查，对违规者要从严处罚。二是要加大隐患的排查和惩治力度。主要是道路隐患整治，对该设路标、设警示标志的路段，该增设防护栏、防护墙的地段，交通部门要组织力量进行调查和组织实施。对城区该设红绿灯的口子，主要是建设路到相如饭店拐弯处、工商局路口等处，交警部门要增设红绿灯。设红绿灯工作，人大代表、政协委员也提过多次，我也安排过，请抓紧落实。三是要加强源头管理。道路交通安全源头管理主要在城区各车站和乡镇各客运站，交管和有站乡镇要督促车站按照“五不出站、六不放行”的制度执行好，要做到从发第一班车起到发最后一班车止，都要有人员去监管，决不允许有空档出现，徐家客运站就是监管人员一时脱岗，源头管理不严，车辆管理没到位，以致出站后发生了事故。四是要落实乡镇安全生产监督岗。道路交通安全面宽量大，仅靠公安、交通、交警、交管的力量是不够的，而且道路交通的重点分布在各个乡镇，因而，各个乡镇要积极配合职能部门抓好本辖区内的道路交通安全。今年，我们出台了关于加强乡镇道路交通安全监督管理的内容，各乡镇要设立道路交通安全监督岗，要开展委托执法，这项工作请安监部门督促各乡镇抓紧落实。乡镇安全生产监督岗一定要抽派责任心强、敢于逗硬的人员，各乡镇要督促工作人员履职尽责，切实抓好道路交通安全工作的教育、管理和监督工作。五是要加大教育和处罚力度。县内客车驾驶员和经营业主对安全生产工作都是比较重视。现在的一个新课题是如何加强货车驾驶员的教育和管理，请安办牵头研究一个方案，对县内货车驾驶员的教育和监管要有一个可操作性的方案。原创：交警要加大对过往货车的检查、教育和处罚力度，对超速、超载、疲劳驾驶、逆向行驶、违章倒车会车、违章转弯掉头的要从严教育和处罚。巡警、交管要加大对城区出租车市场的管理，特别是超速行驶的，要予以重罚。城管、巡警、交管要共同打击城区“黑摩的”和车辆乱停乱放，共同营造一个良好的交通秩序。

二、落实精神，不断深化，扎实做好“安全生产示范乡镇”创建工作

一是所有安全生产示范乡镇要达标。去年以来，我县落实省、市政府“重基层、夯基础、强监管”和“关口前移，重心下移”的精神，落实了省级、市级示范乡镇12个，县级示范乡镇13个，先后在徐家镇、河舒镇召开了两次现场会，省、市、县对口帮扶部门到位帮扶资金4.46万元，办公设备17套（件），宣传资料2.1万份，有力地促进了乡镇安全基础工作。今年，按照省、市的要求，我县“安全生产示范乡镇”创建工作要全面达标。

二是认真开展示范创建工作。各乡镇要按照县上的总体要求，建立由行政一把手任组长的“安全生产示范乡镇”创建工作领导机构，搞好具体规划，进一步健全乡（镇、办事处）村安全生产制度；落实乡村社安全生产责任；开展安全生产宣传教育，普及安全生产常识；组织村社、业主学习安全生产法规、政策；整治安全隐患，关闭非法生产的非煤矿山和其他高危企业，使“安全生产示范乡镇”成为全县落实安全生产责任的示范、搞好安全生产宣传教育的示范、遵守安全生产法规的示范、整改事故隐患的示范。

三是对口帮扶部门要全面落实帮扶工作。县上明确了“安全示范乡镇”的对口帮扶单位，各帮扶部门要帮助乡镇做到人员、经费、机构、措施四落实，并给予一定的经费支持和物质援助。在“五•一”以前，县级对口帮扶部门和被帮扶乡镇必须落实好四件事：一要搞好乡镇安办“五个十”、“八个子”建设（县安办编印的《xx县安全生产基层基础工作规范管理指南》一书中有具体内容）。二要搞好乡镇委托执法，完成乡镇道路交通监管岗的设置，并有序开展工作。三要共同开展安全生产的大检查和隐患整治工作。四要开展一次广泛深入的安全宣传教育活动和“四主一员”的培训。

三、提前部署，全面落实，切实抓好“五•一”黄金周安全稳定工作。

1、抓好景区安全。相关职能部门要深入大深南海、白云山、龙角山公园加大隐患的排查和整改。大深南海的船只要进行全面检修，确保运行安全；大深南海的庙子要注意人员的分流和疏散，防止人员拥挤造成事故；龙角山、白云山进场公路要排除不安全的隐患，确保车辆通行和行人安全；要抓好白云山、龙角山森林防火工作。

2、抓好运力调控。“五•一”节即将来临，我们又将面临人流、物流的高峰期，交通运政部门、各运输企业要合理调度好运力，科学有序安全地运送外出和进入人员。交警、交管要管理好公共汽车和出租汽车，严禁违章，严禁宰客、甩客。

3、严格值班制度。各级各部门要加强“五•一”节期间的值班工作，要落实领导带班，坚持有值班工作人员深入道路、江河、企业等重要场所进行执勤检查，节日值班情况4月29日前报县政府办、县安办，主要领导要保持24小时通讯畅通，方便工作联系。

4、全面开展专项整治。“五•一”前节夕和节日期间，县政府组织的9个督查组，要深入各地开展节日安全督查工作，要重点督查责任落实、到岗到位、隐患整治、预案制定、宣传教育等工作，要重点督查水陆交通、危化品、非煤矿山、中小学安全、旅游景区安全、消防安全等工作。十三条线的牵头单位也要开展本行业、本系统、本单位的安全生产专项督查。

一要重点加强道路和水上交通安全。交警、交管、海事等部门要全面加强源头管理和路面、水面监控，深入开展“五整顿、三加强”活动，要集中警力上路，重点加强对超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章违规行驶、农用车、拖拉机、摩托车违章搭人等行为进行整治，针对“五•一”黄金周，学校集中放假，人们外出游玩及季节性交通事故的特点，加强对重点景区道路和主要交通干线危险路段、乡镇逢场天的重点监控。各职能部门要和沿江乡镇继续高度重视水上交通安全，切实落实乡镇船舶管理责任和趟次签单制度，海事部门必须严把水上交通安全三关。严把船员关，所有船员必须培训上岗；严把船舶检验关，确保船舶的适航性能；严把水情气象关，严格执行汛期和恶劣气象条件下的减载、封渡、停航等规定。各级各部门要抓防洪渡汛工作，做好预案，开展演练，配备车船，落实人员，水利部门要加快塘、库、堰的整治和维修，特别是病险水库的整治要抓紧维修。水利部门、乡镇要加强对渔船、生产自用船、大深南海旅游船的安全管理。

二要突出加强以“三场一馆”为主的公众聚集场所消防安全和森林防火安全。县城消防安全要以三场一馆为重点，工商、经贸、文体旅游、消防要分别对市场、商场、娱乐场所、宾馆饭店等人口密集地方进行安全隐患排查整治，对消防设施不齐，消防通道不畅的生产经营单位，采取铁的手腕限时整改到位，否则，坚决予以停业关闭或取缔经营资格。景区消防要与森林防火结合，宗教活动场所、消防设施、措施上也要跟上。农村消防工作，要教育农民群众增强消防意识，改变随地扔烟头，人离厨房火不灭的不良习惯，落实用电、防火等措施。

三要突出加强食品药品卫生安全管理。春夏之交，是流行病多发时期，工商、质监、卫生、防疫等部门要齐抓共管，重点抓好营业性餐厅、食品、药品的市场、商场、超市、“农家乐”的经营销售加工环节，严厉打击假冒伪劣食品、药品，确保人民群众买到放心食品、药品，吃上放心食品、药品。要教育单位、群众、亲朋特别是结婚、过生日等群体性聚餐的饮食。

四要加强建筑施工安全管理。现在已经进入建设行业的旺季，建设部门要切实加大建筑企业的监管力度，督促建筑企业落实安全生产责任制，严格建筑市场准入，坚持新建、改建、扩建三同时审查制度，排查和整改施工现场管理混乱、违规操作、无证施工等违法违章行为。

五要抓好危化品、烟花爆竹、特种设备安全工作。在市政府没有对危化品、烟花爆竹统一移交监管职能前，仍按原监管渠道严格进行监管，有关部门要切实履行职责，抓好危化品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用等环节的监管力度，遏制事故发生。质监等部门要加强锅炉压力容器、电梯、压力管道、游乐设施等特种设备的安全检验检测。

六要抓好教育安全。县教育局要加快中小学危房改造进度，该封停的一律要封停；要加强学生安全管理，对各学校放假时间要统筹安排，错开高峰时段，公安、交通等部门要调控运力，确保学生平安回家和返校，同时，做好学生假期安全教育，确保假期学生安全。

七要抓好非煤矿山安全管理。非煤矿山企业是高危生产企业，是国家重点监管的行业，也是安全生产监督管理部门直接监管的对象，切实加强安全监管，督促企业建立健全安全规章制度，落实安全生产责任制，严格执行安全生产法律法规和操作规程，非煤矿山企业必须取得《采矿许可证》、原创：《工商营业执照》、《安全生产许可证》依法开采，严格执行《金属非金属矿山露天矿安全规程》、《民用爆炸物品管理条例》等法规和标准，规范开采操作程序和爆破作业程序。安监、国土、工商等部门要坚决打击和取缔各类非法开采的小型采矿矿山企业，严格各采场炸药、雷管导火索管理，必须从合法渠道购买，严禁私自买卖；所有爆破工必须持证上岗；要严格按照设计爆破装药量施爆，设立爆破信号警示标志，划定危险区域；要严格实行台阶式开采，确保安全。

同志们，安全生产责任重大，安全工作重在落实，希各级各部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实履职尽责，真抓实干，为全县经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的安全环境，为打造“平安xx”、“和谐xx”作出应有的贡献。