新闻系统以改革为动力靠创新促发展

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新闻中心于今年1月1日起，对分配制度进行了深化改革，实施了事业单位企业化管理的新机制，成为首家走向市场化，实行“零工资”（稿酬）制、制片人制、广告部“买断”经营的新闻单位。

新机制运行半年来，收效显著，工作人员的工作效率、报台质量提高，个人收入增加，单位内部形成了学习的氛围、争先的氛围和创优的氛围。

（一），

1999年，××报社与电视台合并组建了新闻中心。

××报创刊于1989年，现为对开彩印报，周一、周五出版，周一为四版，周五为八版（其中五至八版为《金山周末》周刊）。

电视台于1988年建台，现有自办频道5个，分别为新闻综合、经济生活、影视娱乐、互动点播等。此外还有有线电视频道50个，有线电视用户近万户。

××报、电视台自创刊、建台之日起，就十分重视改革创新。数十年来，报纸、电视在国家、自治区和连连获得殊荣。报纸“图文并重，两翼齐飞”的办报特色，在自治区和地、州、市（）报中独树一帜，电视节目质量也提高较快。报纸成为维吾尔自治区“双十佳报纸”和“优秀报纸”。

1997年××报社在全疆较早实行绩效挂钩的档案工资为定额工资，超定额工资为奖励工资的分配制度，直到2000年，新闻中心成立之初，稍加完善后继续延用到2003年，对报纸、电视事业的健康、稳步发展，起到了重要的促进作用。

（二）

一种措施和制度的生命力不可能是永久的，档案工资加效益工资的运行机制也是这样。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，新闻单位的采编人员对分配制度改革提出了新要求，他们已不满足于“温饱”时期的“多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食”的分配机制，而是渴望“干得多不如干得好，干得好不如干得精”的新型分配制度，说到底，这种分配制度就是要做到：数量与质量的统一，业绩与效能的一致，付出与报酬的对等。

制度创新，管理机制要跟上。乘着国家事业单位改革的东风，根据单位内部市场化运作的新特点，新闻中心在总结以往改革取得成功经验的基础上，本着“改比不改好，要改就要改彻底”的原则，大胆实施事业单位企业化管理的运行机制。

新闻采编一线的“零工资”制

新闻采编部门是报社、电视台的核心部门，怎样才能把核心部门——新闻采编部门的采编人员的积极性调动起来、潜力挖掘出来，让他们冲锋陷阵去打硬仗、打胜仗、出精品、著力作﹖新闻中心的做法是：取消以往档案工资加效益工资的分配模式，按照事业单位企业化管理模式，引进市场经济运行体制，取消档案工资，实行“零工资”制（稿酬制），将稿件按新闻体载各分为四个等级，各等级都有定等、计价、量化考核标准，优稿（版面）优酬。

为防止采编人员只追求数量而忽视质量，鼓励他们出精品和力作，新闻中心还在考核办法中设了好稿红旗稿、最佳一期新闻、好策划、好创意、好标题和好版面等奖项，每个奖项都有比较优厚的奖金，如红旗稿的奖金为300元。为减少和杜绝差错，制定了岗位差错处罚规定，切实做到照章办事，有奖有罚，赏罚分明。

经济部的制片人制

将原来吃“中锅饭”（档案工资加效益工资）的电视专题部改为经济部，改该部门原来只承担新闻宣传的“一手抓”为新闻宣传和经营创收“两手抓，两手都要硬”。给经济部在电视自办频道，本部门承办的栏目和板块节目时段，划分联办和广告时段，由本部门自主经营、自负盈亏，人员工资、办公费用等一切费用由本部门自理，每年给新闻中心上缴一定的管理费用。新闻中心与经济部既有隶属关系又有甲方和乙方的契约关系。经济部负责人又将《金山周末》和《科技之光》等电视周刊承包给本部门工作人员，让他们在策划、拍摄、制作好节目，办好栏目的同时，搞好经营创收，以栏目养栏目，社会效益和经济效益一起要。

经营部门公司化模式的“买断”经营制

原来广告经营部门的广告从业人员，实行的是档案工资和提成工资制。广告员根据业务量、刊载媒体等实际情况，将核定的上缴利润完成后即可领取档案工资，超定额完成的创收收入，广告员按照超定额等次领取15％、25％和30％的提成工资。这一分配模式在一定意义上制约了广告员的工作积极性。

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推行“买断”经营制，取消广告员的档案工资和提成工资，经营过程中产生的各种费用从广告员经营创收收入中支付，新闻中心按合同条款的约定，只负责提供刊发广告的报纸版面、电视时段。广告员作为乙方，按照合同条款的约定和国家行政执法部门的有关规定，以及新闻中心的相关规定，联系、提供广告内容，年底按合同约定足额上缴利润指标，交够税金等后，其余部分是广告经营者的收入。

电视网络部，是新闻中心的经营创收的重要部门，实行“买断”经营，打破了工资制，把发展电视用户的多少，收视费回收率的高低与网络部经济利益，收入多寡捆绑在一起，网络部按照合同约定完成上缴给新闻中心的利润指标和税收后，余额都是部门的经营创收收入，支配权在本部门。

行政管理和后勤服务部门绩效挂钩的浮动工资制

行政管理和后勤服务部门工作繁杂、头绪多，应急性事务重，工作业绩很难量化。实行绩效挂钩的浮动工资制，行政管理和后勤服务人员每月只发70％的工资，30％的工资作为浮动工资，完成新闻中心下达给本人当年的工作任务后，年底新闻中心将一次性付清30％的浮动工资。

（三）

新的运行机制实施半年来，对新闻中心的各项事业起到了积极地推动作用，单位各项事业呈现出了欣欣向荣的喜人景象。

采编人员的工作积极性空前高涨。采编人员主动出击，寻找新闻，节假日还从事采写和拍摄活动，有的记者一个月可采写近百条（幅）新闻稿件（图片），这是××报社、电视台有史以来记者采写（拍摄）新闻稿件最高记录四五十条（幅）的一倍。以往记者月收入最高的仅为一两千多元，而今年最高月收入则成倍增加。

采编人员的精品意识大大增强。由于倡导、鼓励出精品、出力作的考核奖励机制的出台，红旗稿、好稿、最佳一期新闻、好标题、好版面和无差错版面逐月增多，同时，基本做到了版版有言论、有拳头栏目，月月有报纸使用好图片、好版面和电视好新闻、专题好节目。

行政管理和后勤服务部门工作有创新。绩效挂钩的浮动工资制，给每个后勤人员确定的具体工作任务和目标，时时促使他们向目标奋进。他们写史志、理卷宗、整档案，努力提高工作效益和服务质量。

经营创收取得新成果。“买断”经营的经营体制，使经营创收部门的潜力充分挖掘出来，电视广告部主动出击与外地客户进行保健药品的捆绑销售和广告时段买断经营；报纸广告部抓住成立50周年庆典的机遇，与广告客户联手合作，实现双赢；电视网络部发挥主观能动性，四面出击，争取有线电视用户；户外广告部克服灯箱广告市场萎缩的困难，寻找合作伙伴。到目前，新闻中心经营创收收入比上年同期增加10％以上。

新闻中心在探索事业单位企业化管理的同时，对行政管理和管理机构进行了大胆改革，对工作部门作了调整，该合并的合并，该分设的分设，部门比以往有所减少。在用人制度上，中层干部实行了竞争上岗，一般工作人员双向选择后进入新的岗位。在用工制度上打破了正式工、合同工、临时工区别。

新闻中心事业单位企业化管理，在运行过程中已取得了良好的成效，积累了新的经验，给新闻宣传、经营创收和行政管理等工作增加了新内容、注入了新动力和新活力。可以肯定，这项好的运行机制在上级的大力支持下，在新闻中心领导班子和全体员工的不断创新和完善下，会更加科学合理，必将全面推动新闻中心各项事业向新的、更加灿烂的明天迈进。