省级文明单位创建规划

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某年，我局按照“建设一个好班子、带出一支好队伍、健全一套好制度、打下一个好基础、创造一个好环境”的文明创建工作思路，坚持培植财源与规范支出并重，切实加强财政管理和推进各项财政改革，进一步理顺了县区、县，乡体制，税收与经济发展良性互动，财政总收入突破亿元大关。我局也先后获得了省级文明单位、省级园林式单位、全县行风评议一等奖、党风廉政建设先进单位、综合治理先进单位、县直机关关协先进单位等荣誉称号。去年，我局决心在两个文明建设上更进一步强化创建意识，在巩固已有成绩的基础上再创佳绩。根据县文明办、县直机关工委关于创建文明单位的统一布署和要求，结合我局实际，制定出去年省级文明单位创建规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，以建设财政质量建设年为契机，坚持“五个统筹”，大力培植财源，深化财政改革，优化支出结构，突出重点建设，讲究财政效益，大力支持经济发展，切实推进依法理财，强化财政监督管理，理顺财政管理体制，促进财政收入的稳步增长。切实加强工作人员的思想作风建设，增强公仆意识，转变机关工作作风，提高办事效率，建设一个作风优良、环境优美、服务优质、办事高效的文明机关。

二、具体措施

（一）狠抓落实，全面完成各项工作任务

⒈突出工作重点，加强地方财源建设

一是继续以服务“三化”作为财源建设的主攻方向，着力营造经济发展的良好财税环境，加大支持公共基础设施、公益事业建设力度，力争有效启动民间资本，加大社会投入。二是通过招商引资、做大做强工业经济等措施，培育一批财政收入过亿元的乡镇，形成梯级财源，培育一批重点龙头企业税收上新台阶。三是培育市场体系，增加商贸财源。通过发展第三产业，不断提高地方财政收入在财政总收入中的比重。

⒉强化税收征管，促进财政收入增长

围绕实现财政总收入亿元，以组织收入为核心，以依法治税为手段，以均衡入库为目标，强化征管举措，加大增收、清欠、堵漏工作，狠抓均衡入库，完善收入征管目标责任制，确保应收尽收。继续调整和完善县与经开区、乡镇财政的管理体制，进一步规范和理顺县、区、乡镇财政分配关系，充分调动经开区和乡镇发展经济的积极性。

⒊优化支出结构，确保重点支出需要

按照建立公共财政构架的基本要求，调整和优化支出结构，强化支出管理，严格预算约束，做到增加、压缩、规范、保障相结合，财政支出除法律和政策规定需要增加的支出外，其他各项支出实行零增长。进一步加大对公共支出的保障力度，新增财力主要向社会保障体系和农村基础设施倾斜。同时，加大对中小企业和农户的信贷支持，切实抓好“三农”政策措施的落实到位，统筹现有农口资金，加大对生态环境建设、粮食综合生产能力建设、重大动物疫病防治等方面的投入。

⒋继续深化财政改革，提升财政管理水平

一是试点推行完整的部门预算，认真组织公安、城管、科技、水利的试点工作，改革预算编制方法，实行规范的零基预算，增强部门预算刚性，逐步建立公开、透明、规范、健全、稳固的预算管理制度。二是推进非税收入改革，加强非税收入的征管，进一步完善综合财政预算体制，将全县的非税收入全额纳入财政专户管理，对行政事业性收费、基金、罚没收入比照税收抓均衡入库，使非税收入成为我县可用财力增长的新亮点。三是深化农村税费改革，进一步完善农税征管体制，取消除烟叶以外的农业特产税，做好降低农业税税率工作，坚持专业征收的改革方向，并将入库情况作为对农税部门和乡镇年度考核的一项重要内容。四是加大财政投资评审力度，进一步扩大评审范围、规范招投标和预决算审查工作，提高财政资金的使用效益。五是完善政府采购管理体制，扩大政府采购范围和规模，适时推行县直机关的定点会议接待，积极介入工程采购和卫生部门的药品集中采购。六是稳步推行国库集中支付试点工作，做好对单位的大中型基本建设项目资金、大型修缮、政府采购资金、工资等逐步实行财政直接支付的准备工作。

⒌加强财政管理，着力优化财经秩序

一是强化财政监督管理，适时成立县财政监督局，加强对各项基金、专项资金、预算执行情况、全县税收的监督检查，强化内审工作，开展会计信息质量检查。二是加强乡镇财政管理，并整顿和规范收入入库秩序，改革乡镇支出管理模式，推动乡镇会计集中核算的改革。三是积极探索建立财政风险防范机制，加大对县直单位和乡镇消赤减债的管理力度，采取资产变现、争取外援等措施，有计划、有步骤地消化老债，严防新债。四是认真清理财政周转基金，适当调增预算周转金额度，增强预算资金调度能力。五是加强国有资产和产权交易工作的管理，建立产权交易市场，规范市场交易行为，促进国有、集体产权的有序流动。六是加强彩票市场的监管，开展打击私彩的专项整治行动。

（二）进一步加强党的思想、组织、作风建设，推动党建工作再上新的台阶

⒈坚持和完善“三会、一课、一活动”制度。局党总支、各支部委员会将坚持每季召开一次总支、支部委员会，研究如何开展党建工作；每月召开一次党员大会，开展“三个代表”的学习教育，组织全体党员认真学习党和国家的路线方针政策；每半年召开一次民主生活会，交流思想和开展党员评议；定期组织党员开展例如外出参观学习、开展义务宣传和劳动、帮助贫困地区和人口脱贫致富等活动。通过召开会议、上党课、搞活动等形式，提高广大党员的政治素养，调动党员干部的积极性，为搞好全县财政工作献计出力。

⒉积极做好新党员发展工作，为党组织注入新的活力。今年，我局继续将培养和发展新党员作为党建的重要内容。将采取注重引导、加强教育、多方听取意见的办法做好新党员的发展工作。计划在本年度内发展名新党员，选送名积极分子参加培训。在注重发展的同时严把质量关，严格按程序办，本着积极稳妥的方针做好新党员发展工作。

⒊开展创先争优活动。年初，局党总支、支部将制定出具体的考评方案。年终根据考核结果，评选出创先争优模范标兵。在组织学习各类先进模范的同时，组织干部开展以优质服务为主题的各类竞赛活动，以其表率作用使机关内形成“人人学先进，人人争当先进”的良好氛围。

（三）进一步加强队伍建设，争创一流队伍

以增强综合素质，提高理财水平为重点，狠抓学习提高、激励竞争、廉政建设三个机制的建设，以创四好班子建设为龙头，进一步推进人事制度改革，改进和提升机关管理，巩固文明创建成果。以“金财工程”的建设为契机，整合现有资源，建设一个上下贯通、左右相联的财政系统信息网络，实现信息、资源共享，提高财政系统的工作质量和效率，进一步提升全局干部职工的思想政治素质和业务素质。严格依法行政，加强财政信用制度建设，建立一支政治坚定、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财政干部队伍。

⒈推进人事制度改革。按照“公开、公平、公正”的原则，我局将进一步推进人事制度改革，重点抓好二级事业单位机构精减、定编定岗和乡镇财政干部调配两项工作。通过双向选择、岗位轮换等途径促进人员结构优化，提高行政效率，建立一支政治坚定、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财政干部队伍。

⒉充分发挥党、团员等各种组织的作用。今年我局将对党、团、工会、关协等组织的制度进行重新拟定和完善，并组织党、团员进行政治理论学习，促进各项工作任务的完成。同时，我局将利用各种组织形式积极引导干部开展丰富多彩、健康向上的文明创建活动。通过关协等组织，从严要求家属，动员局机关青少年参与机关环境卫生的保护和管理。

⒊推行政务公开。按照政务公开的要求，我局将从群众最关心的热点、难点问题入手，一方面以方便群众办事为目标，简化行政手续，增强政务活动透明度，全方位公开本局机构设置、权限及职能，干部的基本情况及职责，举报、投诉的途径和处理结果以及各种政策法规，建设高标准政务公开栏；另一方面以提高办事效率为目的，采取措施，把公开落到实处。

⒋推行文明办公。坚持倡导文明用语，杜绝服务忌语，所有干部文明办事，杜绝服务态度冷淡、生硬、横蛮，消除门难进、事难办、脸难看的衙门作风。切实做到热情待人的“五个一”和“六个心”。

⒌开展有特色的争创活动。开展文明创建工作，需要实实在在的活动载体来表现。今年，我局不仅力求表现形式多样，而且要求能突出特色。一是以会计核算中心为示范窗口和创建单位，继续开展“共产党员示范岗”和“青年文明号”的创建活动，深入推动全局机关讲文明、办实事、求实绩的工作作风。二是开展“双联”活动，搞好扶贫帮困、资助贫困生活动。去年我局将继续组织干部职工深入联系点去了解情况，为他们出主意、想办法，使他们尽快走出贫困。

⒍加强机关的基础管理。一是建立、健全岗位考核体系，明确岗位职责，规范行政行为。量化考核指标，从严考核，奖勤罚懒。二是加强廉政勤政建设，强化责任意识，以机关作风“九要、十不准”为，标尺，局领导班子成员以身作则，率先垂范，认真执行干部廉政自律的各项规定，并设立廉政监督举报电话，定期组织干部职工开展廉政教育，观看反腐录相。三是整章建制，强化机关管理。实行“四个负责制”，即楼栋卫生负责制、楼层卫生负责制、门面卫生负责制、食堂卫生负责制，并做到有措施、有检查、有评比、有奖罚。将文明创建工作与社会治安综合治理、安全文明楼栋建设、消防安全创建相结合，加强机关美化、净化、绿化、亮化建设，全力参与其他创建活动。

二ОО*年二月十日