区纪委全会暨政府廉政会议上的讲话
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这次区纪委全会暨政府廉政工作会议，是根据上级党委关于党风廉政建设的要求召开的一次十分重要的会议。
党中央和省、市委十分重视党风廉政建设和反腐败工作。近年来，区委也始终把廉政建设摆在突出位置来抓，坚持逢会必讲制度，纪检监察部门紧紧围绕全区中心工作，狠抓机关效能建设，严查违纪违规案件，取得了明显成效。宋书记在报告中已经进行了全面总结。可以肯定地讲，我们区党员干部队伍的主流是好的，大多数党员干部能够按照廉政建设的要求规范自己的行为，认真履行自己的职责。但也有部分部门和部分干部办事不讲程序、行为不规范、不廉洁甚至违法违纪的问题。所以说，我区党风廉政建设和反腐败工作的形势并不乐观，只能抓紧、抓严，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，不能有丝毫松懈。刚才，区委、区政府对民主评议工作的先进集体和先进个人进行了表彰；宋廷华同志代表区纪委常委会作了工作报告；王志军同志就加强政府廉政建设和反腐败工作进行了具体安排部署。以上意见我都同意，希望各部门各单位和纪检监察部门认真抓好贯彻落实。下面，我就如何学习贯彻好党章，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、学习贯彻党章，必须深刻认识党章的重要性，作为一项政治任务抓紧抓好
在中纪委六次全会上，总书记发表了重要讲话，极其郑重地把学习、遵守、贯彻、维护党章作为一项重大任务提到了全党面前。这对于加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，对于维护党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大的意义。
⒈学习贯彻党章，是提高党的执政能力的需要。国有国法，党有党章。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。这一个“总章程”和“三个根本”，充分说明党章是我们党的根本大法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。只有认真学习贯彻党章，各级党组织才能在动员群众、组织群众、率领群众发展经济、推进和谐社会建设中充分发挥战斗堡垒作用，体现党的执政能力和水平。
⒉学习贯彻党章，是保持共产党员先进性的需要。党章规定了党员需要掌握的党的基本知识、党员条件、权利义务，是党员进行自我教育、增强党员意识的最好教材。我们区现在有多个基层党组织、多名党员，如果每一名党员都能够严格按照党章的要求履行义务，积极发挥先锋模范作用，努力为党旗争光添彩，那么我们发展中的一切困难就可以迎刃而解。
⒊学习贯彻党章，是实现经济跨越发展的需要。区委七届六次全会审议通过了我区“十一五”规划建议，提出了推进经济社会协调跨越发展、构建“和谐××”的奋斗目标。要现实这一目标任务，关键在党，关键在广大党员干部。我们只有认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，积极参与和服务项目建设、东山生态型工业区开发、城市建设等具体工作，才能为经济社会协调跨越发展创造良好的环境，提供有力的组织保证。
⒋学习贯彻党章，是构建“和谐××”的需要。我区广大党员干部在学习贯彻党章方面，总体上做的不错，党风政风比较正，但与新形势相比，还存在一些“不适应、不符合、不协调、不巩固、不廉洁”的问题，比如党性原则不强、行为不符合党章要求的现象普遍存在，尤其是个别同志违纪党规，出现这样那样的问题。这些问题有的虽不严重，但属普遍现象；有的虽属个别，但造成的影响很大，引发群众不满和逆反情绪，甚至造成上访。只有每一名党员干部都严于律己、克己奉公，集中精力抓发展、为群众办实事，才能有效化解矛盾，贴近与群众的感情，保持与群众的血肉联系，构建“和谐××”的目标也就真正落到了实处。基于以上认识，全区广大党员干部必须站在战略的高度，充分认识学习贯彻党章的重要性，切实增强学习贯彻党章的自觉性和主动性，确保学习效果。
学习贯彻党章是一项“老”任务，是一个“旧”课题，但绝不能因为是“老”任务而在思想上看得“轻”，不认真对待、不保证学习时间；绝不能因为是“旧”课题而在理解上搁“浅”，不认真研究、不把握实质。我们认真反思一些犯错误同志所走过的路，很重要的一个原因就是放松了对党章的学习，放松了对世界观、人生观、价值观以及权力观的改造。现在提出学习贯彻党章，具有极强的针对性和现实意义，很重要也很必要。全区各级党组织和党员干部必须真学真用，确保成效。在这里，我提几点要求，必须要在“全、活、精、实”四字上下功夫。全，即全面覆盖。从领导干部到普通党员，人人都要学习党章全文，特别是党员领导干部必须充分发挥好表率作用，带头学习。活，即灵活方式。区委理论学习中心组已对党章进行了集中学习，各部门各单位要把学习党章作为当前及今后一个时期重要的学习内容，在抓好自学的同时，采取集中学习、举办讲座、开展竞赛等多种方式进行学习。精，即精读细研。学习党章不能机械地看条文，特别是要认真学习和掌握十六大对党章修改的新内容，把握新党章的时代特色，领会新党章的精神实质。实，即务求实效。要紧密联系工作实际，把党章作为一面镜子和行为规范，严格遵守，认真贯彻。各党工委、总支必须抓紧、抓实这项工作，确保学习党章落到实处。除组织集中学习外，还要掌握党员个人学习情况。每名党员都要写一篇学习党章的心得体会。区委将从学习党章心得体会中选出优秀代表文章，在全区进行交流。这项工作由组织部牵头负责督查落实。要通过学习党章，进一步强化“四种观念”。一是要进一步强化党性观念，增强党章意识和党员意识，自觉按照党章规范自己的言行，在工作、思想、作风都要以党章为准则；不论是八小时以内还是八小时以外，都要严于律己，特别是党员领导干部要模范带头做表率。二是要进一步强化群众观念，增强全心全意为人民服务的主动性和自觉性，进一步提高立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高求真务实、真抓实干的自觉性。三是要进一步牢固树立科学发展观，特别注重自主创新能力的培养和增长方式的转变，多做打基础、备后劲的事；四是要进一步树立正确的政绩观，坚持用群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量各项工作的最终标准，“创业、务实、为民”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、学习贯彻党章，必须进一步转变作风，推动经济社会协调跨越发展
学习贯彻党章不是理论的空谈，是具体的实践，最重要的是要落实到行动中。今年是“十一五”的开局之年，也是我区实现跨越发展的关键之年。进一步转变党风政风，为推进我区经济社会协调跨越发展、构建和谐××提供作风、思想、纪律保证，是学习贯彻党章，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的具体体现。
一是要提神提速提质，推动工作落实。目前，我区的发展思路、目标任务已经明确，怎样抓落实、能不能抓好落实，决定发展大局。为推动工作落实，区委、区政府把今年确定为“转变作风年、狠抓落实年”。在区委七届六次全会上，专门下发了《关于进一步加强机关作风和效能建设的意见》。各部门各单位要按照意见要求，紧紧抓住机关作风和效能建设这条主线，着力解决干部在推动工作落实方面存在的问题。纪检监察部门要以查处“不作为、乱作为”为重点，进一步加大对全区重点工作落实情况的督导检查，着力解决好一些部门和单位干劲不足、闯劲不大、节奏不快的问题，对因责任不明、推诿扯皮造成不良后果的，必须严肃追究责任。要经常性地对机关纪律、作风进行明察暗访，推动一些部门和单位解决好管理不严，工作人员精神不振、松松跨跨、作风散漫等问题，在全区上下形成转变作风抓落实、凝心聚力谋发展的良好氛围。
二是要坚决防止和纠正不正之风，切实维护群众利益。要将认真纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉的重要内容，作为纪检监察部门及各部门各单位的重要职责，下大力来抓。一要切实改进信访工作实现好群众利益。要进一步健全下访工作制度，主动了解群众诉求，畅通群众诉求渠道，充分听取群众意见，真正解决问题，化解矛盾。凡是涉及群众切身利益的事情，我们必须办好、办得让群众满意。二要深化民主评议活动维护好群众利益。要将纪检监察工作与民主评议工作、机关效能建设相结合，运用评议、监察等综合手段，促进部门和行业更好地公开承诺、兑现承诺。要充分发挥机关效能投诉中心和发展环境举报中心的作用，对投拆、举报的案件要严肃查处，使破坏发展环境、影响社会和谐的问题真正得到解决。三要推动重点工作发展好群众利益。围绕东山生态型工业区开发建设、旧城改造、企业改制等重点工作，加强对参与这些工作的部门及干部的事前、事中、事后监督，坚决防止违规操作、借机渔利等损害群众利益的不廉洁事件发生，真正做到发展依靠群众，发展为了群众，发展成果让群众得到实惠，把群众利益放在首位。
三是要继续加大查办案件力度，为协调跨越发展提供纪律保证。就廉政工作，我曾提出“政治上跟党走、经济上莫伸手、生活上不丢丑”的总要求，但从实际情况看，还存在许多不尽如人意的地方。在政治上，虽然没有与上级党委、政府背离的地方，但有的部门和单位大局意识不强，对区委的重大决策部署贯彻得不到位、落实得不好，存在政令不畅甚至“中梗阻”问题，遇到问题考虑部门利益多，站在大局考虑的少；在经济上，虽然没有发生大的贪污受贿案件，但我们有过深刻的经验教训，而且现在从审计、监察部门及群众反映的情况看，各部门不同程度地存在财务管理混乱、执行财经纪律不严的问题。特别是个别同志有了一点职权后，总是想方设法为自己谋利益、捞好处、搞歪门邪道，需要引起高度重视。有的同志自身不廉洁，很少几个人的单位都管不好，造成同志们的不满意；在生活上，有的干部思想不上进，对一些低级庸俗的东西总是抱着“无所谓”的心理，甚至认为“很正常”，办公比阔气、办事讲排场、用车搞攀比，言行上不规范、生活上不检点、小节上不注重，去了不该去的地方、交了不该交的友，特别是做出上对不起组织培养、下对不起家庭的事，在群众中造成了不良影响。所以说，在党风廉政建设和反腐败上，我们必须小题大做，防微杜渐，警钟常鸣，决不能姑息迁就，养痈成患。纪检监察部门必须加大查办案件工作力度，凡是违纪政纪的，都要严查严办。区委、区政府坚决支持纪检监察工作，希望纪检监察干部要坚持原则、敢抓敢管，做到“三不怕”，不怕别人说无情，不用感情代替原则，不用手中的权利为家属、朋友谋好处；不怕别人说清贫，爱岗敬业，不计名利，以事业为荣，甘于艰苦朴素；不怕别人说出风头，不管是哪个部门、哪个人，坚信“邪不压正”，不畏人言，一查公务员之家版权所有到底，真正做到对待腐败分子有正气、对待来访群众无官气、对待工作中的难题不灰心丧气，心系群众、一心为民。要明辨是非，明察秋毫，正确处理好惩处与保护的关系，合理把握政策，既不给违法违纪者可乘之机，又要对勤奋敬业、争跑项目、敢闯敢干的干部给予更多的理解、关心和支持，为他们创造良好的工作环境，真正让广大干部干事、干成事、不出事，在创业清廉中健康成长。在这方面，全市“优秀人民公仆”、纪检战线上的好干部朱海泉同志就是典型。各部门各单位和广大纪检监察干部要以向朱海泉同志为榜样，学习先进，开创工作新局面，推动各项工作再上新台阶。公务员之家版权所有
三、学习贯彻党章，必须严格按照党章要求治党管党，认真落实党风廉政建设责任制
学习贯彻党章，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，是我区经济社会协调跨越发展的必然要求，是一项重大的政治任务。我们要紧紧抓住教育、制度、监督等重要环节，切实把这项工作牢牢抓在手上、抓实抓好、抓出成效。
一是要加强领导，强化责任。今天参加会议的各部门各单位党政“一把手”都是部门党风廉政建设第一责任人，第一责任人必须担负起第一责任，对反腐倡廉工作亲自部署、经常过问。要把党风廉政建设任务落实到每一位班子成员、每一位干部，使人人身上都有党风廉政建设责任，人人心里都绷紧反腐倡廉这根弦。要认真落实“一岗双责”，每位区领导都要切实抓好分管部门、单位的反腐倡廉工作，经常听取情况汇报，指出问题，督促改进。特别是对经济部门、重点项目建设部门和干部要进行重点督导。要继续坚持廉政建设逢会必讲制度，“看好自己的门、管好自己的人”。要进一步加大对党风廉政建设责任制的考核力度，继续实行学廉、考廉、述廉制度，以科学合理的考核推动党风廉政建设深入开展。
二是要健全制度，完善体系。要坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项制度规定，严格执行“四大纪律”、“八项要求”。当前，要认真抓好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实。《实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐倡廉工作的纲领性文件，市委已经制定出台了贯彻落实的具体意见，区委也正在征求意见，制定我区的贯彻落实方案，形成文件后将尽快下发。各部门各单位一定要按照方案要求，认真抓好落实。区纪委要积极履行职责，加强对反腐倡廉工作的组织、调度和指导，并积极探索完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
三是要加强监督，有效预防。一方面，要抓重点。紧紧抓住易于滋生腐败的重点部门、重点工作和重点环节，综合运用党内监督、法制监督、民主监督、舆论监督等多种形式，强化信访举报、案件检查、执法监察、责任审计、财务监管等功能，突出重点，标本兼治。另一方面，要抓小节。加强对干部的日常监督，通过抓苗头性问题、倾向性问题，经常性地拉拉袖子、敲敲边鼓，做到关口前移、防患于未然。广大党员干部要把监督看作是对自己的保护，自觉接受监督，并加强自我约束、自我监督和自我防范，注意“生活圈”、“交际圈”，慎交友、交益友。执法部门和经济部门要严格执法、秉公办事、按程序办事，不能碰党纪法规“高压线”，争当自觉遵守党纪国法的模范。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作事关党的建设，事关发展大局。我们一定要唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，以科学发展观统领工作全局，牢记党的宗旨，扎实作风，努力工作，认真学习贯彻党章，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全区经济社会协调跨越发展做出新的更大的贡献
